APEC

APEC_7分词条
摘要:

APEC,就是亚太经济合作组织,是亚太地区的一个主要经济合作组织,1989年11月5日至7日,澳大利亚、美国、加拿大、日本、韩国、新西兰和东盟6国在澳大利亚首都堪培拉举行亚太经济合作会议首届部长级会议,这标志着亚太经济合作会议的成立。该组织的宗旨是保持经济的增长和发展,促进成员间经济的相互依存,加强开放的多边贸易体制,减少区域贸易和投资壁垒,维护本地区人民的共同利益。

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APEC 概述

       
APECAPEC

APEC,亚太经济合作组织,是亚太地区的一个主要经济合作组织,1989年1月澳大利亚总理霍克访问韩国时建议召开部长级会议,讨论加强亚太经济合作问题。经与有关国家磋商,1989年11月5日至7日,澳大利亚、美国加拿大日本韩国新西兰东盟6国在澳大利亚首都堪培拉举行亚太经济合作会议首届部长级会议,这标志着亚太经济合作会议的成立。1993年6月改名为亚太经济合作组织,简称亚太经合组织或APEC,英文为Asia-Pacific Economic Cooperation。 

APEC 组织机构

       
APEC的组织机构分为5个层次:

1、领导人非正式会议:每年下半年举行。自1993年以来共举行了8次,分别在美国西雅图、印尼茂物、日本大阪、菲律宾苏比克、加拿大温哥华、马来西亚吉隆坡、新西兰奥克兰和文莱斯里巴加湾。

2、

双部长会议:每年的领导人非正式会议前举行,由各成员的外交部长(中国台北与中国香港除外)和外贸部长出席。自APEC成立以来共举行了12届双部长会议。此外,APEC每年还举行一些专业部长会议。

APECAPEC组织机构示意图

3、
贸易部长会:每年举行一次,由各成员的外贸部长出席。自1994年以来共举行了6次贸易部长会议。1995年未举行。

4、高官会:每年举行三至四次会议,一般由各成员副部、司局或大使级官员组成。高官会的主要任务是负责执行领导人和部长会议的决定,并为下次领导人和部长会议做准备。

5、委员会和工作组:高官会下设四个委员会,即:贸易和投资委员会(CTI),经济委员会(EC),高官会经济技术合作分委员会(ESC)和预算管理委员会(BMC)。

6、秘书处:19929月在新加坡设立,为APEC各层次的活动提供支持与服务。秘书处最高职务为执行主任,任期一年,由APEC当年的东道主指派。副执行主任由下届APEC会议东道主指派,一年之后成为执行主任。

APEC 主要成员

       
APEC21个成员国
APEC
现有21个成员,分别是中国、澳大利亚、文莱加拿大智利、中国香港印度尼西亚、日本、韩国、墨西哥马来西亚、新西兰、巴布亚新几内亚秘鲁菲律宾俄罗斯新加坡、中国台湾、泰国、美国和越南199111月,中国同中国台北和中国香港一起正式加入亚太经合组织1997温哥华领导人会议宣布APEC进入十年巩固期,暂不接纳新成员。亚太经合组织是有十九个国家组成,主要是亚洲地区,和太平洋沿岸的一些国家和地区组成。此外,APEC还有3个观察员,分别是东盟秘书处、太平洋经济合作理事会太平洋岛国论坛

APEC 历史沿革

       
19891月,澳大利亚总理波比·霍克访问韩国时在首尔倡议召开亚洲及太平洋国家部长级会议

19891167日,12个创始会员国在澳大利亚堪培拉举行首届亚洲太平洋经济合作部长级会议

1991111214日,第三届部长级会议在韩国首尔举行并通过《汉城宣言》,正式确定亚太经合的宗旨目标、工作范围、运作方式、参与形式、组织架构、亚太经合前景。亚太经合的目标是为本区域人民普便福祉持续推动区域成长与发展;促进经济互补性,鼓励货物服务资本技术的流通;发展并加后开放及多边的贸易体系;减少贸易与投资壁垒。这次会议也正式将中华人民共和国、香港(回归中国后以中国香港的名义参与)、台湾三个经济体同时纳入亚太经合会。

APECAPEC沿革

1992

91011日,第四届部长级会议在泰国曼谷召开,确定将亚太经合秘书处设于新加坡,并确立亚太经合运作基金的预算规则。

19931月,亚太经合秘书处在新加坡成立,负责该组织的日常事务性工作。

19931120,首届亚太经合经济领袖会议在美国西雅图布莱克岛(Blake Island)举行,并宣示亚太经合的目的是为亚太人民谋取稳定、安全、繁荣。

19941115,在印度尼西亚茂物举行的经济领袖会议设立茂物目标:已开发成员在2010年前、开发中成员在2020年前,实现亚太地区自由与开放的贸易及投资。

APEC 宗旨议题

       
 

宗旨

APEC的大家庭精神是在1993年西雅图领导人非正式会议宣言中提出的。 为本地区人民创造稳定和繁荣的未来,建立亚太经济的大家庭,在这个大家庭中要深化开放和伙伴精神,为世界经济作出贡献并支持开放的国际贸易体制。在围绕亚太经济合作的基本方针所展开的讨论中,以下7个词出现的频率很高,它们是:开放、渐进、自愿、协商、发展、互利与共同利益,被称为反映APEC精神的7个关键词。
   

议题

APEC主要讨论与全球及区域经济有关的议题,如促进全球多边贸易体制,实施亚太地区贸易投资自由化和便利化,推动金融稳定和改革,开展经济技术合作和能力建设等。近年来,APEC也开始介入一些与经济相关的其他议题,如人类安全(包括反恐、卫生和能源)、反腐败、备灾和文化合作等。

APEC 发展历程

       
APECAPEC发展历程

1989年成立以来,APEC经历了三个不同的发展阶段。

 

初期阶段

初期发展阶段(1989年一1992),这一阶段APEC建立了它作为一个区域性经济组织的基本构架。第一、二届双部长会议上,各方就致力于地区自由贸易与投资和技术合作达成了某些共识,确定设立10个专题工作组开展具体合作。1991年召开的汉城会议通过了《汉城宣言》,它作为APEC的基本章程,首次对该论坛的宗旨、原则、活动范围、加入标准等做了规定。1992年的曼谷会议决定在新加坡设立APEC秘书处,由各成员认缴会费,使APEC组织结构上进一步完善。

 

快速阶段

快速发展阶段(1993年一1997)1993年,APEC从部长级会议升格到经济体领导人非正式会议,发展进程加快。1993年一1997年这5年,每年都有新的进展,解决了区域合作所面临不同问题,是APEC进程的“五步曲”。例如:

1993--解决“APEC不应该做什么
1994
--解决“APEC应该做什么
1995
--解决“APEC应该怎么做
1996
--制定具体的合作蓝图
1997
--实现与加速。

 

调整阶段

调整阶段(1998--至今),亚洲金融危机直接影响到APEC进程,危机的受害者开始对贸易投资自由化采取慎重态度,在APEC内部,始于1997年的部门提前自由化在一定程度上超越了亚太地区的现实情况,难以按原有设想加以推进。经济技术合作得以保持发展势头,但因发达成员态度消极,要取得实质性进展仍需时日。1998年和1999年的两年,APEC进入一个巩固、徘徊和再摸索的调整阶段。2000年非正式领导人会议重申了应坚持茂物确定的贸易投资自由化目标,并加强人力、基础设施和市场等方面的能力建设活动。

APEC 运行方式

       
 

贸易投资

贸易投资自由化和便利化是APEC的长远目标,但由于APEC成员经济发展水平存在巨大差异,在实现自由化目标的具体步骤上,APEC采取了区别对待的方式,制定了两个时间表,即1994年在印尼通过的《茂物宣言》中所确定的,APEC发达发员和发展中成员分别于2010年和2020年实现投资自由化。此后APEC先后在1995年和1996年通过了实施《茂物宣言》的《大阪行动议程》和《马尼拉行动计划》,开始通过单边行动计划和集体行动计划两种途径,落实各成员对贸易投资自由化的承诺。

几年来,APEC各成员主要通过执行和更自单边行动计划的方式,对实现贸易投资自由化目标做出了一些承诺。1998年开始的部门自愿提前自由化磋商是APEC推动贸易投资自由化的又一项重要活动,但因成员立场分歧过大,最后未取得实质成果。总体上,自1994年确定贸易投资自由化长远目标以来,APEC在贸易自由化领域的工作取得了较大的进展,而投资自由化进程则仍以信息交流和政策对话为主。受金融危机影响,1999APEC推动贸易投资自由化的步伐有所放慢,但成员总体上仍然认同自由化的目标。在单边行动计划中,各成员的改进措施与实现茂物目标的联系更加紧密。2000APEC各成员决定采用电子版单边行动计划(E-IAP),通过网络提交和宣传各成员就贸易投资自由化和便利化采取的措施。

APECAPEC加强经济合作
 

经济合作

1989APEC成立起,经济技术合作(E-COTECH)已经历了一个逐步走向具体化的发展过程。1994年的茂物会议将"加强亚太大家庭内的发展合作"正式作为APEC的合作目标之一。1995年的大阪会议将贸易投资自由化和经济技术合作并列为APEC的两个车轮,确立了ECOTECH的三个基本要素,即政策共识、共同活动和政策对话。制定了APEC经济技术合作的行动议程,确定了合作的目的、合作方式及13个合作领域。这些都是技术合作领域中迈出的具体的建设性的步伐。合作模式也有别于传统意义上的那种给取关系,而是确立了经济技术合作机制,鼓励私人部门和其他相关机构参加合作,并发挥市场机制的作用。在ECOTECH活动得到开展的情况下,1994年成立了产业科技工作组。1995年召开了科技部长会议,明确了APEC开展技术合作的四个重点主题:科技信息交流、促进研究人员的交往及人力资源开发,增进政策透明度,开展合作研究项目。

1996年的苏比克会议是经济技术合作的一个里程碑,通过了第一个专门为经济技术合作制订的文件--APEC加强经济合作与发展框架宣言》即《马尼拉框架》。该文件为经济技术合作规定了目标和原则,并确定了人力资源开发、基础设施、资本市场、科学技术、环保和中小企业等6个优先合作领域。《马尼拉框架》的制定标志着APEC经济技术合作进入了新的阶段。此后,1997年的温哥华会议通过了《加强公共和私营部门在基础设施建设方面伙伴关系的温哥华框架》,并决定成立APEC高官会经济技术合作分委会,专门负责管理、协调经济技术合作活动,为其提供了机制上的保证。1998年的APEC主要议题是科技和人力资源开发,吉隆坡会议通过了江泽民主席倡议的《走向21世纪的APEC,科技产业合作议程》、《吉隆坡技能开发行动计划》等一系列重要的纲领性文件,为以后的合作打下了良好的基础。1999年的奥克兰会议通过了以上倡议的执行情况报告,确定了经济技术合作项目申请APEC中央基金的评估标准,改进了APEC秘书处经济技术合作项目数据库。几年来,APEC经济技术合作取得了较大的发展,并取得了一些具体成果。

 

面临问题

经济技术合作一直是发展中成员为增强自身发展能力所大力倡导的领域。亚洲金融危机后,APEC各成员对经济技术合作的重要性和紧迫性有了更深的认识,普遍将经济技术合作视为亚太经济恢复的重要条件,希望通过合作加强能力建设,并为中长期经济发展打下良好基础。然而,到目前为止,经济技术合作的发展仍大大滞后于贸易投资自由化。造成这种局面的原因是多方面的。主要有:第一,一些发达成员对经济技术合作态度消极。第二,APEC成员的多样性特征既为合作提供了前提,另一方面也包含着合作的障碍因素。第三,缺少一个操作性强、切实可行的机制,缺少必要的资金、技术和人员。合作项目缺乏足够的资金启动。 

APEC 历次会议

       

年度      日期        主办成员地点     中国的与会代表及与会名 中华人民共和国、中国香港(1997后)/英属香港(1997前)、中国台湾(2008年允称中华台北)
1993年 11月20日 美国 西雅图,布莱克岛江泽民(主席) 麦高乐(财政司) 萧万长(经建会主委)
1994年 11月15日 印度尼西亚茂物 江泽民(主席) 麦高乐(财政司) 萧万长(经建会主委)
1995年 11月19日 日本大阪 江泽民(主席)曾荫权(财政司)辜振甫(资深顾问)
1996年 11月25日 菲律宾苏比克湾 江泽民(主席)曾荫权(财政司)辜振甫(资深顾问)
1997年 11月25日 加拿大温哥华 江泽民(主席)董建华(行政长官)辜振甫(资深顾问)
1998年 11月18日 马来西亚吉隆坡 江泽民(主席)董建华(行政长官)江丙坤(经建会主委)
1999年 9月13日 新西兰奥克兰 江泽民(主席)董建华(行政长官)江丙坤(经建会主委)
2000年 11月16日 文莱斯里巴加湾市 江泽民(主席) 董建华(行政长官) 彭淮南(经济领袖代表)
2001年 10月21日 中华人民共和国 上海 江泽民(主席) 董建华(行政长官) (缺席)
2002年 10月27日 墨西哥洛斯卡沃斯 江泽民(主席) 董建华(行政长官) 李远哲(经济领袖代表)
2003年 10月21日 泰国曼谷 胡锦涛(主席) 董建华(行政长官) 李远哲(经济领袖代表)
2004年 11月20日至21日 智利圣地牙哥 胡锦涛(主席) 董建华(行政长官) 李远哲(经济领袖代表)
2005年 11月18日至19日 韩国 釜山 胡锦涛(主席) 曾荫权(行政长官) 林信义 (总统府资政)
2006年 11月18日至19日 越南河内 胡锦涛(主席) 曾荫权(行政长官) 张忠谋 (经济领袖代表)
2007年 9月8日至9日 澳大利亚悉尼 胡锦涛(主席) 曾荫权(行政长官) 施振荣 (经济领袖代表)
2008年 11月22日至23日 秘鲁利马 胡锦涛(主席) 曾荫权(行政长官) 连战 (中国国民党荣誉主席,马英九的代表)
2009年 11月14日至15日,新加坡,胡锦涛 (主席)

APEC 第17次会议

       
 

当前形势

2009年11月14日至15日,亚太经合组织(APEC)第十七次领导人非正式会议在新加坡隆重举行。在为期两天的会议上,与会者将讨论遭受经济危机打击后的全球发展战略,并就构建区域共同体的设想交换看法。2009年11月12日,APEC21个成员的部长或代表在新加坡召开了财政部长会议,继续执行经济刺激计划,实施结构性改革,为确保世界经济持续复苏探索新增长方式。 [1]

亚太经合组织现有21个成员,总人口大约27亿人,经济总量大约占世界经济总量54%,贸易量大约占世界贸易总量44%。美国财政部长蒂莫西·盖特纳说,亚太经合组织成员实施紧急救市措施,促使经济免于进一步恶化。鉴于各成员经济复苏程度不一,何时实施停止财政和货币刺激措施的“退出策略”也应各异,就慎言“退出”策略原因,亚太经合组织外交和贸易双部长会议当天声明全球经济形势大为缓和,但复苏态势依然脆弱,今后几个季度经济增长前景可能不平衡。亚太经合组织许多经济体失业率依然高得不可接受。世界贸易组织总干事帕斯卡尔·拉米警示,可能会出现“假复苏前景”。
2009年亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会在新加坡正式开幕2009年亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会在新加坡正式开幕


 

两大主题

此次APEC会议以维持经济发展与加强区域合作为两大主题,目标是在全球经济发展的关键时刻能够推进自由贸易与开放市场两大核心使命。新加坡总理李显龙最近表示,亚太经合组织作为一个重要的跨区域合作构架,将把此次领导人峰会的重点放在“有助于巩固区域长期发展”的议题上,以确保本区域在实现经济一体化过程中能取得平衡、具有包容性并且实现可持续增长。与此同时,APEC也面临着“成年”之后的批评与考验的洗礼。有专家认为,APEC“协商一致、不具约束性”的特点限制了它的有效性,削减关税、达成自由贸易区目标等“里程碑”式的进展都是在其成立后前十年间达成的,近年来APEC在推动核心议题方面步伐放缓。也有专家认为当前国际和地区经济论坛林立,涉及亚太地区的就有20国集团、八国集团、东盟、东亚峰会等等,这些国际和地区论坛之间的关系和定位是一个问题。另外随着APEC关注议题从经济贸易向反恐、气候变化等不断扩大,其推动经济贸易发展的中心任务也可能受到一定影响。

 

主要意义

但根据最近在APEC会议现场进行的一项调查,多数人认为APEC具有独特的重要意义。APEC包括了太平洋两岸的主要经济体,领导人以不打领带的轻松方式聚会,融洽了经济体之间的磋商与合作气氛,为各经济体在其他国际场合的谈判与磋商起到帮助和促进作用。”新加坡南洋理工学院的一名专家认为。美国太平洋经济合作委员会主席莫里森认为,今后两年APEC将分别由日本和美国主办,尤其是2010年年底日本韩国将先后主办APEC和G20,如果APEC经济体能够为推动全球经济复苏起到表率作用,将大大提升人们对APEC的信心。总之,APEC当前站在第三个十年的门槛上,其未来的发展方向处于十字路口,各国专家普遍认为本届会议将对其今后的走向产生相当影响。 [2]

附图

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参考资料:
[1] ^广州日报:APEC峰会今日举行,2009年11月14日
[2] ^新华网:APEC二十岁走向成熟,2009年11月12日
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