1999年

  国民经济保持稳定增长。1999年国内生产总值为82054亿元，比上年增长7.1%。其中，第一产业增加值14212亿元，增长2.8%；第二产业增加值40806亿元，增长8.1%；第三产业增加值27036亿元，增长7.5%。全年社会劳动生产率11677元，比上年提高6.3%。

    市场价格总水平继续下降。全年居民消费价格总水平比上年下降1.4%，多数商品价格低于上年水平。其中食品价格下降4.2%，衣着价格下降2.7%，家庭设备及用品价格下降2.3%，交通和通讯工具价格下降5.5%，服务项目价格则上升10.6%。全年社会商品零售价格总水平比上年下降3%。

    劳动就业工作进一步加强。年末全国从业人员70586万人，比上年末增加629万人。其中城镇从业人员21014万人，增加336万人（城镇私营个体从业人员3940万人，增加708万人）。再就业工程取得新进展。1999年全年国有企业下岗职工新增564万人，通过多种途径使492万人实现了再就业，退休及自然死亡等减少32万人。年末全国国有企业下岗职工为650万人，比上年末增加40万人。年末城镇登记失业率为3.1%，与上年持平。

    人民币汇率保持稳定,外汇储备继续增加。年末国家外汇储备达到1547亿美元，比上年末增加97亿美元。年末汇率8.2793元人民币兑1美元，比上年末低4个基本点。

    国民经济和社会发展中存在的主要问题是：社会有效需求不足，经济结构不合理的矛盾仍很突出，社会就业压力增大，农民收入增长减缓。

 1999年，农业生产继续全面发展，农作物种植业结构有所调整。

    粮食产量基本稳定。全年粮食总产量达5.08亿吨，比上年减产397万吨，减产0.8%。其中，夏粮和早稻合计增产570万吨，秋粮由于入秋以后北方地区旱情较重，减产较多。

    主要经济作物中，棉、糖、黄红麻减产，其他均增产。受播种面积调减因素的影响，全年棉花产量为383万吨，比上年减产14.9%；糖料产量为8400万吨，减产14.2%。油料、水果和茶叶等作物产量继续增长。全年油料产量2600万吨，比上年增长12.4%；水果产量6100万吨，增长11.9%；茶叶产量68万吨，增长2.3%。蔬菜种植面积持续增加，全年实际种植面积1311万公顷，比上年增长7%。

    畜牧业和渔业继续增长。全年肉类总产量5953万吨，比上年增长4%；水产品产量4100万吨，增长5%。

    植树造林取得新进展。全年完成造林面积480万公顷，同时，退耕还林（草）工作进一步得到重视。

    农田水利建设进一步加强，大江大河治理工程进展顺利，农业防洪抗旱能力增强。

    1999年，各方面认真贯彻落实中央关于国有企业改革和发展的一系列政策措施，国有企业改革和调整迈出较大的步伐，工业生产运行质量有所提高。

    国有企业战略性改组取得了初步成效。重点行业组建了一批大企业集团，军工成立了包括核工业、航天、航空、船舶、兵器等十大集团，有色金属工业组建了铝、铜铅锌和稀有金属三大集团，信息产业四大集团正在组建之中；纺织、煤炭、冶金、军工等行业结构调整和重组的步伐加快；一部分符合条件的企业开始实行债权转股权，资产负债结构得到改善。

    工业生产持续平稳增长。全年全部工业增加值35357亿元，比上年增长8.5%。其中，国有工业企业及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业（简称规模以上工业企业，下同）增加值20307亿元，增长8.9%。在规模以上工业中，国有及国有控股企业11603亿元，增长7.4%；集体企业3462亿元，增长7%；股份制企业2986亿元，增长11.2%；外商及港澳台投资企业4201亿元，增长12.9%；其他经济类型企业775亿元，增长13.3%。分轻重工业看，全年轻工业增加值8690亿元，增长8.3%；重工业增加值11617亿元，增长9.3%。

    工业结构调整取得积极进展。煤炭行业关井压产取得成效，全年关闭非法和不合理小煤矿3.1万处，压缩乡镇煤炭产量2.5亿吨，完成了年初提出的关井压产目标。纺织行业累计压缩906万棉纺锭，提前一年基本达到压锭目标。冶金、建材、有色、石化等行业关闭了一批设备陈旧、技术落后、产品质量低劣和污染严重、高耗能的小企业。市场供大于求的一般消费品、部分机电产品生产增长有所减缓。同时，发展和增产了一批国内紧缺的产品，特别是高科技产业发展明显加快。微型电子计算机、移动通信设备、程控交换机等生产比上年增长12―43.6%。

    1999年，在国家继续实施积极财政政策、增发长期国债、增加投入的推动下，固定资产投资总体上继续保持增长趋势。全年全社会固定资产投资29876亿元，比上年增长5.2%。分经济类型看，国有及其他经济类型投资21719亿元，增长6.1%；集体经济投资4190亿元，与上年持平；居民个人投资3967亿元，增长6%。分投资管理渠道看，基本建设投资12619亿元，增长5.9％；更新改造投资4419亿元，下降2.2％；房地产开发投资4010亿元，增长11%。城市基础设施和居民住宅建设均有新的进展，农村电网改造取得积极成效。

    投资结构继续改善。在国有及其它经济类型投资中，第一产业（含水利业）完成投资804亿元，比上年增长22.6%；第二产业完成投资7167亿元，下降0.9%；第三产业完成投资13748亿元，增长9.3%。

    1999年，各级各类教育获得较大发展。高等教育招生大幅增长，高校管理体制改革取得重大进展；高等职业教育迈出发展步伐，普通高中招生增长较多。同时，素质教育、义务教育和扫盲教育稳步推进，学前教育、特殊教育受到重视；各级各类职业技术教育发展良好；社会力量办学继续发展。    全年普通高等学校招生160万人，比上年增招51万人，在校生413万人；成人高等学校招生116万人，在校生306万人。全国研究生培养单位招生9万人，增招2万人，在校生23万人。全国普通高中招生396万人，增招37万人，在校生1050万人；各类中等职业技术教育学校招生481万人，在校生1443万人。全国初中学校招生2183万人，在校生5812万人，初中入学率达88.5％。小学招生2030万人，在校生13548万人，小学学龄儿童入学率达99.1%。特殊教育学校招生5万人，在校生37万人。幼儿园在园幼儿2326万人。全国各类成人技术培训学校培训学员10157万人次。全国扫除文盲299万人。

    1999年，国家进一步加大科教兴国战略的实施力度，推进技术创新，发展高科技，加快了科技产业化步伐。

    科学研究和技术创新取得新进展。年末全国从事科技活动人员271万人，其中科学家和工程师150万人。全国科技活动经费支出总额为1250亿元，比上年增长10.8％。全年国家组织了663项重点技术创新项目和1329项重点新产品试产，完成了26项重大技术装备的研制及鉴定验收。全年共取得省部级以上重大科技成果2.95万项，获国家奖励的成果602项。全年4次成功发射卫星。特别是成功发射了第一艘自行研制的“神舟”号宇宙飞船，标志着我国发展载人航天事业迈出了重要一步。全年受理国内外专利申请134240件，授权专利100154件，分别比上年增长10％和47.5%。

交通运输和邮电通信继续稳定增长。1999年交通运输和邮电通信业完成增加值4460亿元，比上年增长9.3%。

    全年各种运输方式完成货物运输周转量41170亿吨公里，比上年增长8.2%。其中，铁路12841亿吨公里，增长2.6%；公路5793亿吨公里，上升5.6%；水运21857亿吨公里，增长12.6%；民航42.3亿吨公里，增长26.5%。完成旅客运输周转量11250亿人公里，比上年增长5.7%。其中，铁路4131亿人公里，增长9.3%；公路6145亿人公里，增长3.4%；水运117.2亿人公里，下降2.5%；民航857亿人公里，增长7.1%。沿海主要港口完成货物吞吐量10.4亿吨，比上年增长13%。其中，外贸货物吞吐量3.8亿吨，比上年增长11.8%。

1999年，环境保护工作进一步加强，环保事业加快发展。年末全国环境保护系统共有11.6万人，各级环境监测站2111个，环境监测人员3.6万人。自然保护工作取得了新的成就，生态示范区建设试点单位总数已达154个；全国自然保护区达到1146个，其中国家级自然保护区达到137个；自然保护区总面积8813万公顷，占国土总面积的8.8%。环境法制建设取得新进展，执法力度进一步加大。到年末，已制定各类环境保护标准426项。年内设立的建设项目环境影响评价制度执行率达90.5%，当年投产的建设项目中，建有防治污染设施的占95%。全年完成环境污染限期治理项目12010个，总投资71亿元。全国536个城市建成了2364个烟尘控制区，面积达1.6万平方公里；431个城市中建成了2040个环境噪声达标区，面积达8975平方公里。