1961年日内瓦会议

1954年和1961年两次在日内瓦召开的讨论和平解决朝鲜问题、恢复印度支那和平问题以及和平解决老挝问题的国际会议。1961年日内瓦会议讨论老挝问题的扩大会议。1961年5月16日～1962年7月23日在日内瓦召开。参加者有中国、苏联、美国、英国、法国、印度、波兰、越南、南越、柬埔寨、老挝、泰国、缅甸。

1954年4月，第一次内瓦会议讨论了朝鲜问题和印度支那问题。会议主要议题有两个：一是关于在越南、寮国和高棉3国停止敌对行动问题；二是关于政治解决印支问题。会议就上述两个议题达成协议，签署了印支三国交战双方停止敌对行动的协定，并发表了《日内瓦会议最后宣言》。

会后，美国政府拒不执行会议所定协议，美国代表史密斯拒绝在协议上签字，只表示美国不使用威胁或武力去妨害这些协议和条款。然而后来，正是美国使用各种手段插手印支事务，破坏协议的执行，又在老挝扶植和支持亲美势力，公然操纵和指挥老挝右派军队发动内战，美国中央情报局还豢养和直接指挥了一支反动武装，挑起了老挝内战。一直发展到直接出兵入侵印支。就在1961年5月，美国派出“特种部队”进入南越开展“特种战争”。也正是美国，策动老挝右派两次推翻了中间派以富马亲王为首的联合政府，使老挝陷入全面内战，有关协议被破坏殆尽。

中国政府坚决反对美国政府破坏日内瓦协议和干涉老挝的侵略行为，多次发表声明，指出老挝局势恶化是美国一手造成的，一切关心和维护东南亚和平的国家和人民，应当起来坚决反对和制止在美国策动下的老挝王国政府毁弃日内瓦协议和在老挝制造内战的罪恶行为。美国和老挝亲美势力破坏日内瓦协议的行径，不但激起老挝爱国战线的坚决反对，而且也引起了老挝王国内部要求和平中立的各派力量的强烈不满。

1961年1月，柬埔寨国家元首西哈努克亲王写信给有关国家，为寻求维护日内瓦协议，恢复老挝和平的途径，建议再召开一次扩大的日内瓦会议。周恩来总理随即复信表示赞成。当时，美国政府支持的富米—文翁反动集团对老挝王国政府军和寮国战斗部队的进攻遭到惨败，也终于不得不同意召开第二次日内瓦会议来讨论老挝问题。这次1961年日内瓦会议中、苏、美、英、法、越等14国首脑开会，就是为了和平解决老挝问题。

1961年日内瓦会议讨论老挝问题的扩大会议。1961年日内瓦会议讨论老挝问题的扩大会议。1961年5月16日～1962年7月23日在日内瓦召开。参加者有中国、苏联、美国、英国、法国、印度、波兰、越南、南越、柬埔寨、老挝、泰国、缅甸。

1961年4月24日，1954年日内瓦会议苏、英两主席决定召开会议，讨论有关维护1954年日内瓦协议和寻求恢复老挝和平途径问题。1962年7月23日一致通过《关于老挝中立的宣言》 和《关于老挝中立宣言的议定书》。两个文件重申1954年日内瓦会议协议中包括的尊重老挝主权、独立  、统一、领土完整和不干涉其内政的原则；确认老挝走和平中立的道路，不参加任何军事同盟，不进入任何外国军队；要求所有有关国家不采取任何与上述原则或与这两个文件的其他规定不相符的行动。

1961年5月12日，关于老挝问题的第二次日内瓦会议开幕。中国陈毅团长在大会发言时，针对美国对老挝的干涉和侵略，开宗明义地强调：1954年第一次日内瓦会议有关老挝的主权、独立、统一、领土完整和不在老挝建立军事基地等规定应该重申，老挝人民自己解决自己问题的权利应该得到保证，美国以及对老挝进行干涉的其他国家的军事人员必须撤出，在老挝的国民党残余部队必须解除武装，并遣送出境。美国国务卿腊斯克在会议上主张：对老挝的中立需要下一个定义，要包括的含义是十分明确的。对此，坚持正义的多国代表团反应强烈，认为1954年日内瓦协议已经对此作出了规定，美国现在要对老挝中立下一个新的定义，把所谓防止来自内部的威胁、防止颠覆活动包括在内，这是赤裸裸地干涉老挝的内政。中国代表团认为，要保证老挝的中立倒是要取消美国所拼凑的东南亚条约的组织自行宣布对老挝的“保护”，不再允许法国在老挝继续保留两个军事基地，不能允许法国把这一权利转让给美国。

中美双方唇枪舌剑，你来我往。智勇双全、声朗语重的陈毅元帅把干瘦丧气的腊斯克驳得体无完肤，目瞪口呆，引起入会人员掌声不断，主持正义的出席会议的国家代表都纷纷到陈毅外长坐席前握手称赞。会议围绕着如何保证老挝的中立以及进行国际监督的问题，进行了长时间的讨论。腊斯克又提出在老挝“发展有效的国际机构，国际机构可以充分往来老挝全国各地”论调，陈毅团长尖锐地指出“美国所设想的这种国际监督机构，并不是在尊重老挝独立基础上维护老挝的中立，而是要把老挝置于国际共管之下”。陈毅团长这位昔日统帅千军万马驰骋战场，今日在外交舞台叱咤风云，蜚声中外的元帅外交家果然名不虚传，在抓住美国的尾巴后，穷追不舍。中国代表团同许多与会国一起，同美国提出的一系列无理建议进行了针锋相对的坚决斗争。在整个会议过程中，美国及其支持的老挝亲美派势力一直没有放松在老挝战场上的较量。当会议将要达成协议的时候，他们又发动了对寮国战斗部队的全面进攻。这时美国在日内瓦会议上有意采取拖延策略，使会议停顿不前，处于长期拖延的局面。因此，出席会议的社会主义国家的外长在西方与会国家外长回国之时，也纷纷回国。

陈毅团长遂率领代表团一些同志于1961年7月4日离开瑞士回国，留下外交部副部长章汉夫等人继续出席会议。自此，关于老挝问题的日内瓦会议转为副外长级谈判。但形势发展出乎美国人的预料，老挝爱国武装力量在战场上屡屡打败了亲美势力的进攻，1962年5月消灭了敌人尖锐部队近2万人，占领了战略要地南塔，从而促成了老挝三方于1962年6月间组成了老挝民主团结政府，实现了停火，并发表了关于老挝王国保持中立的声明。和平解决老挝问题的14国扩大会议，经过会内和会外的长期斗争终于取得了胜利，各国外长分别于1962年7月20日先后到达日内瓦，以便在达成协议的文本上签字。陈毅团长率领中国代表团首先抵达。此时，陈毅元帅那颗悬着的心才放下来了。他为胜利的完成了祖国托付的崇高使命和成功的捍卫了1954年日内瓦会议原则与维护了亚洲和平，公证解决老挝问题，感到十分自豪，十分喜悦。陈毅团长到达日内瓦后，日夜进行了广泛的外交活动，各国外长纷纷到我代表团总部驻地拜见陈毅外长，话叙友谊，称赞他高尚的大国风度，扩大了我国在世界上的影响，收到良好的效果。

自1961年5月16日至1962年7月23日止，历经一年两个月零七天的会议，经过正义与邪恶的较量，最后签署了《关于老挝中立的宣言》和《关于老挝中立的宣言的议定书》。两个文件确认了尊重老挝主权、独立、统一、领土完整和不干涉其内政的原则；老挝不承认武装军事同盟或联盟，包括东南亚条约组织对它的“保护”；并规定与会各国不使用武力或武力威胁或采取任何其他可损害老挝和平的措施。会议通过议定书后，举行14国外长签字仪式，关于和平解决老挝问题的日内瓦会议宣告结束。中国政府代表团圆满的完成各项任务，胜利的完成了祖国的使命，陈毅副总理兼外长于1962年7月24率团回国。

这次会议对和平解决老挝问题及缓和印支与亚洲的紧张局势起到了一定的积极作用。

［1］中国共产党新闻网   http://cpc.people.com.cn/GB/64162/82819/88993/88998/6009085.html