青岛经济技术开发区
进入今年以来,我区的招商引资工作成绩突出,到六月末,已吸引来自国内二十多个省、区,国外五十多个国家和地区的投资项目一千一百六十九个,实际利用外资十二点九四亿美元,其中投资过亿美元的三资项目二家,世界五百强企中的十二强落户。
新形势下,在我国即将加入WTO融入世界经济舞台的关键时期,我区将探索新机制,着力构建与国际惯例接轨、功能完善、高度文明的国内、国际一流的综合经济发展环境,加快发展以高新技术产业、重化工业、国际贸易、旅游度假为特色的外向型经济,努力把开发区建设成经济国际化的先行区和示范区。
随着经济与社会的发展,区域之间的竞争突出地表现为综合环境的竞争。为参与国际经济的竞争和合作,开发区将按照高起点规划、高标准要求、高效能管理的原则搞好城市综合环境建设。
在法制环境建设方面,按照社会主义市场经济要求和改革开放需要,根据国家法律法规,尊重国际惯例,制定并逐步健全一套包括工商、税务、劳动用工、社会保险、房地产、公用设施、基本建设、绿化、环境、道路、市容等城市管理、统计、消防、公证等多个方面内容的系统、完善、明确、详尽的政策法规体系,严格依法照章办事,规范政府行为,并保持政策的连续性和稳定性。以法规、规章及规范性文件的形式确保WTO有关规则和货物贸易、服装贸易、知识产权及与贸易有关的投资措施等国际惯例的实施,全面落实国民待遇。
在服务环境建设方面,以降低投资成本为目标,通过采取清理杜绝不合理收费、控制低价、降低能源性收费标准等措施提高投资回报率。采取符合国际惯例的审批服务方式,简化审批手续,减少办事环节,提高办事效率,努力实现(一条龙服务、一个窗口收费、一站式办结)。进一步加快金融、物资、房地产、劳动、技术等市场的培育;完善、提高咨询、会计师事务所、律师事务所、资产评估、公证等社会中介机构的服务功能和水平;加快第三产业,特别是金融、保险、货运代理等行业的发展,为中外投资企业创造良好的生产经营外部环境。
在人文环境建设方面,以建成现代化的国际新城区为目标,对新区风貌特色进行总体设计,努力营造出自然环境与城区建设结合、风格各异的"万国家园",建设现代化的生态新城区,推行区域ISO14000环境认证。不断增强城市的综合服务功能,从教育、卫生、文化、游购、居住等方面为客商提供优质服务。同时,进一步完善城市功能基础设施、环保基础设施和其他公益设施及其配套建设,提高综合环境档次水平。
当今世界经济发展的趋势是科技竞争将成为经济竞争的主体。加快科技创新步伐,大力发展高新技术产业是国家设立经济技术开发区的初衷,也是开发区实现跨世纪宏伟目标的根本动力。在今后的工作中,我们要坚持以推进高新技术成果商品化、产业化为中心,突出引进与培育两个重点、强化科技园区、高科技风险投资体系、促进科技成果转化的服务体系建设,全面提升现有企业科技素质,加快产业化升级步伐,大力发展高新技术企业。
充分发挥对内对外开放优势,做好高新技术引进工作,造就一批以生产高附加值产品为主的支柱产业群,与培育主导产业的科技需要相适用,有选择地引进一批科研院所,鼓励企业与科研院所联姻建立科技合作关系,构建以企业为主的技术创新机制,提高企业技术创新能力。
加快高科技成果的转化。对一批正在攻关中试或处于产业化过程中的高科技项目,在政策、资金方面给予重点扶持,加快产业化进程。
搞好多元化、多层次投资体系建设。建立政府、企业、社会多元化风险投资机制,成立政府引进的高科技风险投资有限责任公司,加大对成长中的高新技术企业的支持力度。加快高新技术产业开发实验区、民营科技工业园建设。
经济的竞争归根到底是人才的竞争,人才是实施经济国际化的关键,实施人才带动战略,就是要努力建设一支结构合理、素质较高、与经济国际化要求相适应的人才队伍,加大人力资源开发力度,全面提高人口的综合素质。
将进一步完善对引进人才的鼓励政策,在科研开发、知识产权保护、户籍、住房、家属就业、子女入学等方面为其创造优良环境,加强人才引进工作,做到高级人才高级待遇,一流人才一流工作。
加快引进高等院校的步伐,发展职业教育,对在职人员采取学历教育、岗位培训、知识更新、换岗锻炼等多种方式进行培训。在全区加强对国际惯例、国际标准、国际金融、国际贸易及财税知识的学习和研究,提高其综合素质,全面提高人力资源的素质水平。
改革人力资源的管理体制,营造有利于人才成长的环境。打破人才的地域、所有制、身份和户籍限制,创造公平、竞争、择优的选人机制,使优秀人才脱颖而出。在机关,继续推行干部竞争上岗、公开招聘制度,选择更多的优秀干部走上领导岗位。在企业,研究制定科学的人才创业激励机制,制定技术入股、期权奖励、认股权等新的分配方式,实现业绩与报酬紧密挂钩。
现代化的国际新城区是经济社会与环境协调发展的理想状态,是构造以人为核心的新的人文环境,因此规划建设要确定合理的人口及城区规模,优化项目结构,搞好环境保护,创造适宜于生活与发展的良好空间,保持城区可持续发展。
在项目引进上,要处理好现实与长远利益的关系,不急于求成,盲目引进,对于技术含量低,环境污染大的项目要控制入区。而对于瞄准世界五百强企和跨国公司,则将着力引进高科技、高效益、高出口创汇项目和产业关联度大的项目。
在规划建设上,要正确处理近期与远期的关系。在近期的规划发展中,要充分考虑未来时期经济与社会的需求,留足发展空间,避免出现承载力不足的局面。同时,要避免过大幅度的超前投入,防止出现浪费现象。
在土地利用上,要正确处理集中与分散的关系,严格按照城区功能规划分布项目,搞好土地的集约化经营,同时要严格按照功能区划集中进行基础设施配套建设,避免分散布局和无序建设造成的浪费。
在城市与自然环境上,要正确处理建设与保护的关系。一方面,在财力、能力达不到规划要求时,要加强保护,坚决杜绝粗制滥造和低水平建设;另一方面,要高起点、高标准地搞好城市的长久建设。
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