重庆谈判
重庆谈判是中国共产党和中国国民党两党最高领袖于抗战胜利后,就国内局势以及和平、民主、建国等问题在重庆举行的重要谈判,也是国共两党历史上举行的首次最高层次的政治谈判。
编辑摘要国民党迁都重庆
抗日战争爆发后,1937年10月30日,国民政府决定迁都重庆。31日,国民政府电告前线将士,"政府决定迁都重庆,继续抗战,以争取最后胜利。"11月20日,国民政府发表宣言,正式宣布迁都重庆,以重庆为战时首都。1939年改重庆为直辖市,1940年定为"陪都",并扩大市区范围为164平方公里。太平洋战争爆发后,1942年1月21日,同盟国中国战区统帅部在重庆成立,负责指挥中国、越南、缅甸、马来西亚等国的同盟军作战。抗战期间,苏、美、英、法等30多个国家在重庆设有大使馆,40多个国家和地区设有外事机构,并建立反法西斯战争的各种国际性组织和中外文化协会。云集重庆的世界名人、各国外交官等有3000人,使重庆成为有国际影响的重要城市。
抗战胜利
1945年9月4日,抗日战争胜利后,国内时局的特点既存在着蒋介石发动全面内战的严重危险和局部内战的既成事实,又存在着实现和平的迫切需要和可能。蒋介石为首的国民党妄图独吞抗战胜利果实,维持大地主和大资产阶级专政的半殖民地半封建的旧中国。蒋介石妄图利用“和谈”,争取时间作好军事部署;同时,争取有利的舆论,混淆视听。蒋介石连续三次致电邀请毛泽东赴重庆“共同商讨国家大计”,中共中央决定和蒋介石在重庆进行谈判。中共中央发出了《关于同国民党进行和平谈判的通知》,向全党通报了派毛泽东、周恩来、王若飞赴重庆同国民党进行谈判的决定。
从初期的国共合作到宁汉分共,国共合作破裂,部分共产党员和左派群众受到打击,于是在1927年至1937年间,中国共产党开始进行武装推翻被共产党认为是背叛革命的蒋介石领导下的国民政府(国民党)的活动,其领导下的中国工农红军与政府军国民革命军长期进行战争,在抗日战争爆发后的西安事变中,双方最终同意停止内战,一致抗日。1945年日本宣告投降以后,双方针对避免内战和重组政府及改制部队等举行了这次谈判。
1945年8月14日、20日、23日,国民政府主席蒋介石三次电邀中国共产党中央委员会主席毛泽东到重庆谈判(抗日战争期间因为首都南京被日军占领,国民政府迁重庆,称“陪都”),中国共产党方面于23日决定由毛泽东率团前往参加谈判。8月28日,中国共产党谈判代表毛泽东、周恩来、王若飞三人在美国驻华大使赫尔利、国民政府代表张治中的陪同下,从中共中央驻地延安乘专机赴重庆,重庆谈判开始。国民政府代表王世杰、张群、张治中、邵力子与中国共产党代表周恩来、王若飞举行多日会谈,达成了多项共识。
重庆会谈期间,蒋中正和毛泽东仅以主客身份相礼待,双方并未参加实质性会谈;具体谈判在周恩来和王世杰之间进行,但毛泽东在重庆短暂居住为国共谈判创造了友好的气氛。
中共的官方史料对毛泽东赴渝声称“国民党对这次谈判并没有真正的诚意,而且也没有估计到毛泽东等真会这样快地应邀来重庆,所以他们根本没有准备好谈判方案。为了便于谈判进行,使谈判能取得具体的成果,只好由中国共产党方面提出意见”。实际上,八月二十四日,中共电报重庆,称只由“周恩来同志立即赴渝进谒”,而毛泽东“亦准备随即赴渝”。即使按此电报只由周恩来赴重庆,国府也不可能毫无准备。随后第二天八月二十五日毛泽东突然发电报给重庆表示毛泽东将与周恩来,王若飞同机赴重庆。而国民政府的邵力子在后来的政协会议第三次会谈中解释的说法是:“为什么政府方面不自动先提方案呢?这有很重要的理由。在抗战胜利以后,蒋主席邀请毛泽东先生的电报,已将政府的希望充分说明,我们只希望听取中共的意见,倘若政府先提具体方案,也许使中共方面认为政府已有一种定见,而有碍会谈的进行。中共最初提出十一点意见,政府即就所 提的各条逐一答复,会谈纪要发表,条目上虽稍有变更,大体是以中共最初所提的十一项为根据。从这一点,更可以看出政府始终培养和谐空气,寻求问题解决的诚意”。
10月10日,会谈双方签署协议《政府与中共代表会谈纪要》,由于签署日期为10月10日,又称为《双十协定》。
10月11日,毛泽东在张治中的陪同下回延安,周恩来、王若飞留在重庆继续与国民政府方面磋商。
1945年9月4日开始,国共两党谈判进入实质性阶段。整个谈判过程几经周折,充满着激烈的政治斗争。斗争的焦点是军队和解放区问题。
军队问题
国民党处心积虑地要取消中国共产党领导的人民军队,中国共产党在长期的革命斗争中深深认识到,没有人民的军队便没有人民的一切。但为了争取和平,共产党在谈判中作了必要的让步。中国共产党提出公平合理地整编全国军队,表示中共领导的军队可以大量消减。当时人民军队人数已超过1百万,共产党方面提出改编为48个师,而当时国民党的军队为263个师。但国民党方面断然否定中共的提议,苛刻地要求“中共军队之组编,以12个师为最高限度”,甚至要求共产党“交出军队”。其后共产党又进一步作出让步,同意国民党263个师,共产党43个师,比例接近1/7。国民党方面提出军队将编至140个师,中共方面提出可相应改编为20个师,双方军队比例仍为1/7。经过共产党多次让步与力争,国民党方面才表示“可以考虑”。
解放区问题
中国共产党提出解放区民主政府的存在是革命发展的结果,它受到人民的支持和拥护。谈判一开始,共产党方面就提出“承认解放区及一切收复区的民选政府”,但国民党方面则表示“承认解放区绝对行不通”,将解放区斥之为“封建割据”。争论最激烈的军队和解放区问题一直悬而未决。
10月上旬,谈判获得进展,毛泽东表示国共双方在一起商量团结合作、和平建国问题具有重大的历史意义,强调“和为贵”,一定要用和平的方针来解决两党的争端。10月10日,国共双方代表王世杰、张群、张治中、邵力子和周恩来、王若飞共同签署了《政府与中共代表会谈纪要》,即《双十协定》。《纪要》就和平建国的基本方针、政治民主化、国民大会、党派合作、军队国家化、解放区地方政府等12个问题阐明了国共双方的见解。其中有的达成了协议,有的未取得一致意见。国民党方面接受了中共提出的和平建国的基本方针,承认要坚决避免内战。
中共灵活的政治进攻和坚决的军事自卫,迫使国民党再次回到谈判桌上。在国内外舆论压力下,经过国共两党多 次谈判,10月10日,周恩来、王若飞、王世杰、张群、张治中、邵力子等国共双方代表,共同在桂园客厅签订了《政府与中共会议纪要》(即《双十协定》)。在纪要中,国民党表示同意共产党提出的和平建国之基本方针,承认以和平、民主、团结、统一为基础,坚决避免内战,合作建设独立、自由和富强的新中国,并确认政治民主化、军队国家化及党派平等合法为达到和平建国必由之途径;同意迅速结束国民党训政,召开政治协商会议,保证人民享有信仰、言论、出版、集会、结社的自由;承诺释放政治犯,禁止司法以外机关有拘捕、审讯和处罚人民之权,并实行地方自治,进行自下而上的普选等。然而,在解放区民主政权和国民大会代表问题上,双方观点相去甚远,未达成一致意见;关于中共领导的军队地位以及参加受降问题,亦未获得实质进展。谈判中,毛泽东等中共代表本着尊重民主、共商国是的精神,与民主人士、各阶层代表以至国民党上层人物,各国驻华使节以及新闻界朋友等,如实介绍两党分歧、谈判进展,全面阐述中共和平民主方针及谈判诚意,让国统区各阶层民众对中共关于和平民主的政治主张有了深入了解。10月11日,毛泽东在张治中陪同下返回延安,留在重庆的周恩来、王若飞就纪要未尽问题继续与国民党代表商谈。12日,《双十协定》公开发表。次日,蒋介石即发布“剿匪”密令,以内战的公开化,将曾给全国民众带来一线和平民主曙光的《双十协定》撕得粉碎。
1945年9月12日,《双十协定》公开发表。次日,蒋介石即发布“剿匪”密令,以内战的公开化,将曾给全国民众带来一线和平民主曙光的《双十协定》撕得粉碎。重庆谈判,暴露了国民党假和平、真内战的阴谋,展现了中国共产党争取和平民主、反对内战独裁的真诚愿望。通过谈判,中国共产党不仅在政治上取得了主动,更赢得了人心。
《双十协定》是重庆谈判的主要成果,双方在协议中同意避免内战、和平建国,共同推动政治民主化、军队国家化,以及与其他政党合作组建多党制民主联合政府。基于这种精神,双方在两个月后召开了政治协商会议。但是重庆谈判结束后不久,国共内战即全面爆发,这场战争直到1949年才以中国共产党主导下的中华人民共和国政府的建立和中华民国政府迁往台湾而基本结束。
边谈边打
日本投降之后,国共军队争夺受降权和受降区的斗争空前激烈。日本投降第二天,即8月11日,蒋介石和毛泽东分别向下属下达命令。蒋介石命令国军积极推进,共军原地驻防且日军不得向国军外军队投降。同日毛也电令各地中共军队迅速扩大解放区。第二天即12日毛又电告华中局,交涉日本人及伪政府,只能向中共投降;同时毛命令“江南力量就现地向四周发展,夺取广大乡村及许多县城,准备内战战场。”(1945-8-12)
重庆谈判时,蒋介石秘密发布抗战前的《剿匪手册》,调运部队欲夺取华北,打开通往东北的道路,并指派蒋经国为特派员与苏联谈判,同时美国的军舰飞机也在向华北等地加紧运送国民党军队,并将中共东江纵队运送山东;美军飞机甚至帮助中共运送邓小平、林彪、刘伯承、陈毅、薄一波、滕代远、陈赓、肖劲光等20人从延安前往太行山受降区。中共即制定了边谈边打,以打促谈的方针。毛泽东在重庆期间,利用南方局电台秘密指示刘邓部队发起上党战役,歼灭进入晋东南地区接受日军投降的国军阎锡山部队10个师,攻占长治地区,据中共观点,此战役使蒋介石的国民政府不得不回到谈判桌前[来源请求](重庆谈判期间,国民政府始终在谈判并无“回到”之说)。
重庆谈判签署双十协议之后,中共华北军队仍在归绥,包头等地围攻傅作义军队达两个月之久,直到十二月入冬久攻不克被迫撤围。1946年1月,无党派社会贤达邵从恩在政治协商会议上发问,“双十协定第二条就是避免冲突,可是两个多月了内战仍然在打,国人应该看清楚了,究竟谁在制造内战?”
1月停战令
双十协定之后,国共冲突仍未停止。尤其平绥战役中,傅作义部队在包头,归绥仍被围困至12月。为尽快停战,国民政府代表张群,中共代表周恩来在美国总统特使马歇尔的调停下商谈停战令。双方围绕赤峰,多伦地区归属问题争执一番后,国府作出让步,双方在1月10日签署停战令。
政协会议
因双十协定并未解决双方分歧的具体问题。1946年1月10日,国共双方为进一步商讨和平建国遇到的实质问题,约集民主党派召开政治协商会议。该会议最终通过五项决议。最终国共内战仍然爆发。
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