)贡觉
贡觉县地处青藏高原东南部，唐古拉横断山脉北段，金沙江上游西岸，位于东经97°51'43″至98°58'53″,北纬30°11'58″至30°15'55″之间，全县幅员面积6268.31平方公里。东与四川境内白玉、巴塘县隔江相望，南连芒康和川藏南线(国道318线)198公里，西邻察雅、昌都，北接江达和川藏公路（国道317线）79公里，西经昌都（254公里）至拉萨1374公里，东越金沙江、康定至成都1196公里。
全县现辖一个办事处（副处级），一镇十一乡，贡觉片一镇五乡即：莫洛镇、相皮乡、哈加乡、阿旺乡、拉妥乡、则巴乡；三岩片六乡即：雄松乡、敏都乡、克日乡、罗麦乡、木协乡、沙东乡。三岩办事处设在敏都乡。
1、气候资源。
贡觉县属大陆性高原季风气候，最高海拔5021米，最低海拔2570米，县城莫洛镇海拔3640米。受纬度海拔高度和地理位置的影响，年平均气温6.3℃，七月份平均气温14.6℃，日平均气温O℃以上将续245天，无霜期85天，年平均降雨量480毫米；全年日照约为2100小时。整个气候有五个特点：一是气温偏低，年差小，春季相连，冬季较长；二是降雨量偏少，水热同季，旱雨分明；三是土温低于气温，冻土时间长；四是晴天，日照时间长，辐射强，昼夜温差大；五是立体气候显著，灾害性天气较多。
县境内水系发达，河流纵横交错，湖泊星罗棋布，常年性大小河流二十余条，全县大小湖泊46个，水塘96座，蓄水8万立方米，引水渠450条，可灌耕地3.2万亩，保灌28500亩。
2、土地资源
全县耕地面积为63119.7亩。据土地资源调查，量算毛面积155807亩，占幅员面积的1.7%，净面积为109356亩，常年平均耕地面积63119.7亩，按2001年底人口统计，每个农牧业人口占耕地1.53亩，每个农牧业劳力负担耕地3.97亩。
3、畜牧资源
天然草场面积为559.2万亩，占幅员密集的59.58%。其中可利用的草场面积548.6万亩，占总草场面积的98.1%，以每个羊单位18亩折算，载畜量为304755个羊单位。草场主要分布在拉妥、阿旺两个纯牧业乡。
4、森林资源
县境内林地总面积为332.1万亩，占幅员面积的35.39%，其中森林面积911865亩，占总林面积的27.46%，疏林密集85110亩，占总林地面积的2.56%，灌木林面积22677055亩，占总林地面积的68.27%。火烧林面积15075亩，占总大地面积的0.45%，木材蓄积量为1129.7立方米。
5、矿产资源
有金、银、铜、铁、铝、锌、盐、煤等，现已探明储量的有色嘎村瓦达塘金矿、阿旺金矿和觉龙煤矿等。其中，阿旺金矿除沙金外，还有储量相当可观的岩金矿。觉龙煤矿也极具开采价值。
6、野生动植物资源
动物种类有豹、熊、小熊猫、狼、獐、鹿、狐狸、滇金丝猴、野猪、野牛、岩羊、鱼、蛇等野生动物；鸟类有鹰、雕、麻雀、啄木鸟、画眉、白马鸡、灰鹤、白鹳、黄鸭等10多种；植物有松、柏、杨、桦、青杠、葡萄、核桃、苹果、花椒等十多种经济林木。
7、中草药
药用植物丰富，各种常用中药有20多种，有特殊风格的有驰名中外的冬虫夏草、天麻、知母、贝母、雪莲花、当归、大黄等。
（三） 经济发展情况
1、国民经济完成指标。2003年全县国内生产总值14953万元，比上年增长88.2%；农村经济总收入10425.42万元，比上年增长22.68%，其中第一产业实现收入6912.99万元，第二产业实现收入1009.92万元，第三产业实现收入2502.51万元，实现财政收入303万元。农牧民人均纯收入达到1785元，其中现金收入1160元。
2、农牧业生产。全县播种面积57428亩，其中粮食播种面积43000亩，经济作物播种面积10600亩，豆类播种2000亩，试播玉米20亩，油菜播种8100亩，蔬菜播种500亩，饲料作物播种3900亩。良种推广面积45000亩，良种覆盖率达85%。粮食总产量2620万斤，比上年增长120万斤，油菜籽总产量82.7万斤。各类牲畜2003年末存栏数26.2万头（只、匹），出栏76384头（只、匹），综合出栏率为27.7%，综合商品率为47%。肉类总产量0.312万吨，奶类总产量0.41万吨，皮张产量7.1万张，毛绒产量103.36吨。
3、“天保”及林业生产。2001年我县主动实行天然林保护工程，落实了天然林保护面积21.2万公顷，加大了森林管护力度，坚决遏制了乱砍滥伐行为。十多年来，全县境内未发生一起森林火灾。2003年又完成了全县林权登记发证工作。根据国家的安排和大力支持，从2001年起开展了“天保”生态安置工程，三年来采取异地、就地搬迁安置818户，5140人，有效地改善了沿江水土保持环境。结合生态搬迁工程，还在三岩片区沿江地区大力开展农产品结构调整，广泛种植经济林木，如今桃子、苹果、梨等水果已开始挂果。多年来全县人民积极开展人工植树造林活动，完成了迹地更新1050亩，成片造林840亩，四旁义务植树3.15万株，封山育林16000亩。在县城附近营造生态公益林1055亩。仅2003年、2004年两年，全县干部职工就在县城附近马曲河沿岸集中成片植树达13.3万株。
4、乡镇企业、民族手工和多种经营收入。2003年全县乡镇企业产值实现580万元，收入420万元。民族手工业产值127万元。收入16万元。多种经营（含劳务收入）实现收入2850万元。
5、财税和金融工作。通过采取增收节支措施，初步建立了会计集中核算和政府采购制度，2003年度全县财政收入完成303万元，比上年增长77万元；税收完成250万元，比上年增长90万元。金融信贷在保证重点发展资金需要,不断调整信贷结构,以实物信贷等多种形式,努力为”三农”服务。2003年度县农行累计发放各项贷款4868万元,比上年末增加1835万元,其中农业贷款2734万元。货币净投放4244万元，比上年同期增加753万元。
6、投资环境进一步改善，对外开放逐步扩大。全县工商业个体户注册达219户，从业人员384人，注册资金达到443.3万元。 2002年东风汽车公司对口援助我县，两年来东风汽车公司积极加大对我县的援助力度。2003年援建阿旺乡草场灌溉项目300万元，雄松乡水渠200万元；损建县委人大政府综合办公大楼450万元，干部周围房150万元；向各乡镇捐赠办公设备经费130万元，解决交通工具13辆东风轻卡汽车。充分体现了东风汽车公司全体员工对我县人民的关怀和大力支持。
（四） 社会文化卫生教育概况
1、教育
县委、县政府坚决贯彻党的教育方针，按照“分级办学，分级管理”的办学方针，积极探索“文化课+职业技术”的教学模式，加大资金投入，改善办学条件。2003年争取投入和县配套资金655万元，新建、改扩建乡中心小学9所。到2003年，全县适龄儿童为5517人，入学5243人，入学率95.03%，适龄儿童巩固率达96%，基本完成了全县普及六年义务教育任务。12个乡镇均建有小学一所，方便了适龄儿童的就近上学。为完成贡觉县2007年的“普九”任务，国家投资1750万元扩建县中学，已满足“普九”的需要。
2、文化
中央电视台、中央广播台，西藏电视台、西藏广播电台、昌都电视新闻自办台和广播电台的藏汉语新闻转播率均达到100%，全县广播覆盖率54.32%。自1989年至2002年间，我县乡村级文化站及广播电视站建设，经过各级努力已完成乡级站12座，村级站18座。2003年在上级部门和我县的不断努力下，又完成了60座村村通设备的安装任务，78个村都能收看到电视和广播，使电视、广播覆盖率达到48%。2004年力争全部行政村都能收看电视和收听广播。
3、卫生
全县共有医疗卫生机构23个，即县医院、县藏医院、县防疫站、县妇幼保健站，12个乡镇卫生院及5个个体诊所，县医院对外诊所2个；共设置病床78张，其中，县级40张，乡镇24张，个体诊所14张。人口占病床位约为1.8张/千人口；全县卫生人员共116人，其中：县级卫生技术员36人，中级职称5人，初级职称16人；乡级卫生技术人员22人，初级职称8人；村级卫生员58人，人口拥有医疗卫生人员约2.7人/千人口。
全县农牧民实际参加农牧民医疗制度共37117人，参加率达到90.2%。从1999年至2002年农牧民个人累计筹资总额达43.05万元，人均筹资最高达24.9元，最低3.67元，平均11.6元。截止2003年11月5日，已为农牧民群众补偿医药费64.36万元，共兑现免费医疗经费247.9万元，其中县级财政共配套33.45万元。
4、交通
全县已通车里程达466公里，实现了乡乡通车。以县城为中心，东至则巴、罗麦、克日、沙东乡，东南通雄松、敏都、木协乡，北经相皮乡至青泥洞与川藏公路（317国道）相连，南经拉妥乡通芒康县与川藏南线相连。国家投资达8000多万元的贡青（贡觉至青泥洞）78公路三级和贡芒（贡觉至芒康）67公里四级沙石路面整治工程已开工建设。
5、通讯。
我县通讯条件已达到很高水平，完成县城程控电话扩容1000门。光缆程控电话、卫星电话、手机已深入民众，县城也已开通1MB宽带网络通讯，网络自动化通讯飞越发展。除莫洛镇、相皮乡为光缆通讯外，其余10乡均已开通卫星电话通信，县城经营性网吧已达3家，可实现24小时上网。
6、人口
2003年底，全县总人口42809人。其中非农业人口1664人，占3.89%；其中农业人口4971户，33970人，分别占农牧户总户数6024户的82.52%和总人口的82.56%；牧业人口1053户7175人，分别占农牧总数的17.48%和总人口的17.44%；在农牧业总人口中共有劳动力15917人，占农牧业总人口的38.69%，其中男劳8325人，占总劳力的52.3%；总人口中藏族占比例较大，汉族及其他少数民族仅有少数比例。
（五）扶贫开发情况
西藏整个经济社会发展与扶贫开发工作是紧紧相连的，这两项工作是一体的。西藏贫困人口的脱贫致富，从根本上讲是在西藏的努力基础上，靠国家全方位、大力度的支持，才能逐步解决。西藏如此，贡觉县也不利外，也属于贫困县，扶贫开发引导群众脱贫致富的任务也是十分繁重的。
针对我县贫困落后的实际状况，究其原因主要有自然、经济、社会三方面的因素。
一是自然因素。自然环境无疑是对贡觉县社会经济发展产生重要影响的因素，大部分农牧民居住在环境恶劣的山区，农牧业生产条件差，交通闭塞，信息不灵，视野不开阔，思想观念陈旧，生产技术落后，生产力水平低，商品经济不发达，严重制约着社会经济的发展。
自然灾害频繁，干旱、洪涝、冰雹、霜冻、雪灾及滑坡、泥石流等多头灾害年年有。气候多变，地质结构复杂，三年一小灾、五年一大灾已成自然规律，有的乡村甚至年年有灾。
二是经济因素。经济落后既是贡觉县贫困现状的反映，更是造成我县贫困的直接因素。经济落后，导致资金积累能力严重不足。受经济基础薄弱、财源匮乏的制约，财政收入的增长极为缓慢。
经济落后主要表现在：（1）产业发展不平衡。工业基础十分薄弱，没有现代化工业，乡镇企业发展缓慢，集体积累空虚。传统农牧业仍占主导地位，生产力水平低下，现代农牧业发展起点低产出少，基本上还处于“靠天种地”、“靠天养畜”的状况。适合于耕种的土地资源极为有限，扩大耕地面积的潜力很有限。耕地后备资源严重不足，是农业生产进一步发展的重要制约因素。（2）农牧业和农牧区经济发展缓慢，产业化程度低，农牧产品品质差，商品率低，农牧产品深加工更是一个薄弱环节，没有农牧产品的加工增值，农牧业经济效益就难以从根本上提高。（3）市场容量小而分散，城镇市场辐射能力有限，农牧产品商品率的提高受到严重制约。市场发育不健全，流通渠道狭窄，不仅制约了市场经济的发展，还导致全县境内的资源优势不能发挥出来，使经济增长乏力，农牧民的经济收入没有稳定途径。
三是社会因素。社会发育程度低，处于社会主义初级阶段的最低层次。表现为以下几方面：
1、受历史、地理等因素的影响，贡觉县文化教育和卫生医疗等事业普及率低，层次低，导致全县贫困人口文盲率高，健康素质差。也是造成贫困人口思想观念陈旧、能力缺乏的主要原因。
2、由于文化素质差，导致贫困户知识面狭窄，接受新知识新观念能力差，拘泥传统，墨守成规，缺乏进取精神。
3、由于观念陈旧，思想愚昧，宗教意识浓厚，导致人口非经济性增长过大，使有限的资源承载压力过大，局部地区甚至出现“一方水土不能养活一方人”的状况。
