)行中书省
行省制度的渊源 行省制度渊源于魏晋的行台。北朝﹑隋和唐初﹐都曾置行台(或称行台尚书省)于外州以行使尚书省职权﹐亦设尚书令﹑仆射﹑尚书﹑丞﹑郎等官﹐但不必皆备。如任职者权大位高﹐则称大行台。多是因军事需要而设的临时机构﹐唐太宗以后取消这种建置。金初﹐曾置行台尚书省于汴京﹐以治河南地﹐后罢。金章宗时(1190～1208)﹐遣尚书省宰臣出征﹑戍边或处理地方重大事务﹐许便宜行事﹐称行省于某处。金末﹐为抵御蒙古和镇压农民起义﹐常命宰臣出镇诸路﹐或以宰相职衔授予地方长官﹐皆称行省﹐先后所置有大名﹑河北﹑陕西﹑河东﹑中都﹑山东﹑东平﹑辽东﹑上京﹑益都﹑京东等行省。同时﹐蒙古所占金地﹐多委付归降的金朝官吏或地方军阀管辖﹐并仿照金朝官称随宜命职﹐其辖土大者﹐也授为行省﹐如石抹明安﹑石抹咸得不父子为燕京行省﹐严实为山东西路行省(或称东平行台)﹐张荣为山东行省(或称济南路行省)﹐李全为山东淮南行省(或称益都路行省)等﹐但都不带宰相职衔﹐与金朝的行省不同。后来﹐这一类行省名号逐渐被取消。
蒙古灭金后﹐置中州断事官统领中原诸路民政﹐在燕京设立官府﹐时称燕京行尚书省﹐或燕京行台﹑中都行台。中亚和波斯地区也设立了类似的统治机构。蒙哥即位后﹐重新任命大汗直辖的上述三大地区的行政长官﹐称为燕京等处行尚书省事﹑别失八里等处行尚书省事和阿母河等处行尚书省事。当时蒙古国大汗政府还没有尚书省的建置﹐只是以断事官治政刑﹐职任略同中原官制的宰相﹔其分治各大地区的断事官﹐汉人习惯上称为行省﹐并非蒙古定制。如燕京行省布智儿﹐蒙古职名实为“大都(应作中都)行天下诸路也可札鲁忽赤”。
元朝的行省建置 元世祖中统元年(1260)﹐遵用汉法﹐立中书省总领全国政务﹐始置丞相及平章政事﹑左丞﹑右丞﹑参知政事等宰执官。其后﹐相继于各大地区建立行中书省。初期﹐仍沿用前代制度﹐以中书省宰执官出领各行省﹐称行某处中书省事。以后此类行省实际上已成为常设的地方行政机构﹐与前代所置临时性的分遣机构不同﹐行省官若仍以中书省宰相行省事系衔﹐就与中书省的权限没有区别﹐嫌于外重﹐遂更定官制﹐只称某处行省某官﹐不再带中书省宰相职衔。至元二十三年(1286)﹐铨定省﹑台﹑院﹑部官﹐罢各行省所设丞相﹐只置平章政事为最高长官﹐以与都省相区别。后来﹐部分地大事繁的行省许设丞相。延佑七年(1320)﹐复罢各行省丞相﹐已置者皆降为平章政事。泰定(1324～1328)以后﹐某些行省又设丞相﹐视需要及任职者的地位而定。各行省一般置平章政事两员(从一品)﹐右丞﹑左丞各一员(正二品)﹐参知政事两员(从二品)﹐其品秩与都省官同﹔左司﹑右司合为一﹐置郎中﹑员外郎﹑都事﹐品秩皆低于都省。元末﹐有些行省还增置“添设”平章﹑右丞﹑左丞﹑参政等官。行省掌管辖境内的钱粮﹑兵甲﹑屯种﹑漕运及其它军国重事﹐统领路﹑府﹑州﹑县﹔距离省治远的地方﹐另设宣慰司统之﹐作为行省的派出机构。
各行省设立经过和辖境如下﹕ 陕西行省──中统元年﹐立秦蜀行省(也称陕西四川行省﹑陕蜀行省等)﹐治京兆(今陕西西安)﹐其后两次移治兴元(今陕西汉中)﹔至元八年罢﹐以京兆诸路直隶中书省。次年﹐封皇子忙哥剌为安西王﹐以京兆为其分地﹐置王相府治之。十七年﹐忙哥剌死﹐罢王相府﹐复立陕西四川行省于京兆﹔十八年﹐分设四川行省﹐于是只称陕西行省。辖境包括今陕西及甘肃﹑内蒙古部分地区。 甘肃行省──中统二年﹐立西夏中兴行省﹐治中兴府(今宁夏银川)﹐至元三年罢﹐改置宣慰司﹐隶中书省。八年﹐复立﹔十年﹐又罢。十八年﹐再立。次年﹐分设行省于甘州(今甘肃张掖)﹐称甘州行省﹐二十二年罢。二十三年﹐徙西夏中兴行省治甘州﹐改称甘肃行省。辖境包括今甘肃省﹑宁夏自治区及内蒙古部分地区。 辽阳行省──至元元年﹐置行省于北京(今内蒙古宁城西)﹐称北京行省﹔二年罢﹐改置宣慰司﹐隶中书省。六年﹐又置行省于东京(后改辽阳﹐今属辽宁省)﹐称东京行省﹐后徙治北京。十五年﹐又改为宣慰司。二十三年﹐以东北诸王所部杂处﹐宣慰司位轻﹐不足镇抚﹐再立东京行省﹐同年罢。二十四年﹐因乃颜叛乱﹐复置辽阳行省﹐以控制东北州县。辖境包括今辽宁﹑吉林﹑黑龙江三省及黑龙江以北﹑乌苏里江以东地区。 河南江北行省──至元五年﹐因攻宋战争需要﹐立河南行省。十年﹐分立荆湖﹑淮西两行枢密院负责攻宋﹐罢行省﹐河南路仍直隶于中书省。二十八年﹐立河南江北行省﹐治汴梁(今河南开封)﹐并割江淮行省所领江北州郡隶之。辖境包括今河南省及湖北﹑安徽﹑江苏三省的长江以北地区。 四川行省──至元八年﹐罢陕西四川行省﹐另立四川行省于成都﹔十年罢﹐分置东﹑西川行枢密院。十五年﹐罢二行院﹐复立行省﹐次年复罢。十八年﹐从陕西四川行省中分出﹐又于成都置行省。其后一度再合于陕西行省﹐二十三年又分两省。二十五年徙四川行省治所于重庆﹐二十七年复还治成都。辖境包括今四川省大部及湖南﹑陕西部分地区。 云南行省──至元十年置﹐治中庆(今云南昆明)。辖境包括今云南省全境﹐四川﹑广西部分地区﹐以及泰国﹑缅甸北部一些地方。 湖广行省──至元十一年﹐初置荆湖行省于鄂州(今湖北武昌)。次年﹐元军取荆湖南路地﹐立行省于江陵以治之﹐称荆南行省。十四年﹐移治潭州(今湖南长沙)﹐称潭州行省或湖南行省。同年﹐鄂州行省并入潭州﹐并以新得广西地属之﹐故又称湖广行省。十八年﹐徙治鄂州。辖境包括今湖南﹑贵州﹑广西三省之大部及湖北部分地区。 江浙行省──至元十三年元灭宋﹐置江淮行省于扬州﹐统两淮﹑两浙地﹐又称淮东行省﹑扬州行省。二十一年﹐徙省治于杭州﹐称江浙行省。二十三年﹐还治扬州﹐复称江淮行省。二十六年﹐再次徙治杭州。二十八年﹐以江北州县隶河南行省﹐改称江浙行省。大德三年(1299)﹐罢福建行省﹐以其地属江浙行省。辖境包括今江苏南部﹐浙江福建二省及江西部分地区。 江西行省──至元十四年置﹐治隆兴(今江西南昌)﹐又称隆兴行省。十五年﹐并入新置的福建行省(治泉州)。同年﹐又立行省于赣州﹐次年﹐仍还治隆兴。后因减省江南冗官﹐江西﹑福建两省曾经几次分合。大德三年福建地并入江浙﹐江西单为一省。辖境包括今江西省大部及广东省。 岭北行省──大德十一年置和林行省﹐治和林。皇庆元年(1312)﹐改和林行省为岭北行省﹐和林改名和宁﹐仍为省治。辖境包括蒙古人民共和国全境﹑中国内蒙古﹑新疆一部分和苏联西伯利亚地区。
此外﹐元朝还于高丽置征东行省﹐但行省丞相由高丽国王兼任﹐得自辟官属﹐高丽国原有的政权机构和制度均不改变﹐财赋亦不入都省﹐与元朝国内诸行省性质不同。
除上述统治各大地区的行省外﹐元朝还设过几种专主大征伐的行省。一为征宋时所设﹐只称“行中书省”﹐不系地名﹔一为用兵外国时所设﹐系所征国名﹐如日本行省﹑交趾行省(安南行省)﹑缅中行省(征缅行省)﹑占城行省等。还有一种是授权某省负责征伐某国军事﹐将省名与所征国名合称﹐如荆湖占城行省。这些都是临时性的建置﹐事毕即罢。
元末农民起义爆发后﹐元朝政府为镇压和抗拒农民军﹐先后于中书省辖境内的济宁(今山东钜野)﹑彰德(今河南安阳)﹑冀宁(今山西太原)﹑保定﹑真定(今河北正定)﹑大同等地置中书分省。又先后设立淮南江北行省(至正十二年设于扬州)﹑福建行省(至正十六年设于福州﹐后分省泉州﹑建宁)﹑山东行省(至正十七年)﹑广西行省(至正二十三年)和福建江西行省(至正二十六年)。农民起义军也仿元制立行省为地方行政机构﹐如天完政权之江南行省﹑汴梁行省﹑陇蜀行省﹑江西行省﹐宋政权之江南行省﹑益都行省﹐以及朱元璋所置江西行省﹑湖广行省﹑江淮行省﹑江浙行省等。
元代行省制度的确立﹐是中国行政制度的一大变革。明灭元后﹐改行省为承宣布政使司﹐但习惯上仍称行省﹐一般简称省。省作为地方一级行政区的名称﹐一直沿用到现代。
