自民党
自民党共拥有国会议员387人,其中最大的派阀是由森喜朗担任最高顾问的“町村派”,共有88位议员。“町村派”在近10年中,完全垄断了日本首相的宝座,先后产生过森喜朗、小泉纯一郎、安倍晋三、福田康夫四位首相。由于“町村派”的议员总数占了自民党议员总数的四分之一,因此,町村派的一举一动往往左右着日本的政局,也左右着首相人选。
日本自民党是自由民主党的简称,日本的自由民主党(日语:自由民主党,英语:Liberal Democratic Party),简称自民党或LDP,是民主保守政党,也是日本最大的政党。名字中的「自由」指的是自由经济,及政治意义上的自由,自由主义。自民党的党徽是太阳下有两个孩子。
自民党的领导班子由总裁、干事长(相当于总书记,是仅次于总裁的党内第二把手,掌管党务、国会对策、组织、人事和财务的大权)、总务会会长(总务会为仅次于党代会、两院议员大会的党的决策机构)、政务调查会长(政调会负责审议党的全部政策)组成。
1945年10月,有个叫鸠山一郎的(就是现在日本最大的在野政党民主党干事长鸠山由纪夫的爷爷)成立了一个“日本自由党”,在1946年的战后第一次大选中获胜。但当这位鸠山一郎正要出任战后日本的首届总理大臣的时候,麦克阿瑟的占领军总部GHQ发布了一道命令,规定战前战中和军国主义政治有关的政治家,政府官员不得担任公职。鸠山一郎战前出任过文部大臣,所以也在被禁止之列,这才连忙把当时是贵族院议员的吉田茂请过来当头,这样就从天上掉了一顶“战后第一任日本首相”的高帽子到了吉田茂头上。
过了几年,麦克阿瑟的这道命令撤销了,鸠山一郎想重返政界。但是那时的自由党已经成了吉田茂的,回不去了。所以1954年鸠山一郎就又拉着被放出巢鸭监狱没多久的岸信介成立了一个“日本民主党”。第五次吉田茂内阁辞职以后,鸠山一郎就组了阁。但是组成的内阁是少数内阁,不稳定。所以鸠山一郎上台第一件事就是解散议会重选,但是重选了以后还是少数,这下一来鸠山就和吉田茂商量两个党合并的问题了。本来就是同一个人弄出来的,“小异”当然是有,但是“大同”就更多了。最大的大同就是大家都想修改宪法。
现在的日本宪法是当年麦克阿瑟在的时候让几个当时全三十不到的原来学政治学法律的美军下级军官们订出来的,这些军官里面军衔最高的是中尉。那些出学校门没几天的年轻人把自己对国家的理想全写进日本宪法里去了,所以您要看日本宪法肯定觉得那特棒。
但是鸠山一郎,吉田茂,岸信介这些保守派可不会觉得那倒霉宪法棒。总认为是占领军用刺刀强加给他们的,要改。但美国人坏,当然不能说我给你的宪法你就得世世代代用下去,但偷偷地在第九章第96条里塞了点私货:要改宪法可以,但要三分之二以上的议员和一半以上的选民同意。过半数选民会不会同意是另外一回事,首先弄不到这“三分之二以上的议员”就什么都别谈。所以为了“修改宪法”这一共同目标,这就走到一起来了。于是在1955年这个日本自由党和日本民主党就合并了起来,改名为自由民主党,首届总裁是鸠山一郎。
本来就是为了凑票数去修改宪法而出来的保守派政党,虽然一直没有改成那个宪法,但是票数倒却是实实在在地凑了出来。从1955年以后开始的半个多世纪,除了从1993年8月到1994年6月这十个月之外,自民党一直是执政党;除了唯一没有当过内阁总理的自民党总裁河野洋平在任的两年半之外,自民党总裁就是日本政府内阁总理。这在西方世界是独一无二的。
自民党原来也没什么党纲,大家凑在一起就是为了下次的选举。到了2003年11月在准备参议院选举的时候,为了对抗民主党,总算弄了个六条“信念”,也就是些什么重人权爱和平搞好环境努力改革之类的放之四海而皆准的废话,和没说也没有多大区别。真要说自民党有什么梦想的话,那就是修改宪法。本来就是为了修改宪法出来的党嘛,不改还不如解散了他。
但要完成这个任务也实在太艰难,那美国鬼子弄的“三分之二”问题实在是厉害,良心大大地坏了坏了。不知大家知不知道,当年美国阻扰中国重返联合国,玩的也是这一招。说中国重返联合国是“重要问题”,一定要全体成员国的三分之二以上同意才行。就靠着这个三分之二,美国把中国拦在联合国外边二十几年。后来在中国重返联合国时,首先否决的是所谓“重要问题”提案以后才进行投票表决接纳不接纳中国。
而现在自民党绕不过去,这三分之二就写在了宪法里面。所以自民党就只有想法子弄出来三分之二多数票一条路走。2005年小泉纯一郎解散众议院重选获得特胜,什么叫“特胜”?就是不能再胜了,已经溢出来了。胜到了在东京比例区居然候选人全体当选还多了一个名额的选票出来,因为没有了候选人,只好把那多余的名额让给民主党。这次命运之神是真好像在向自民党微笑了——光自民党自己就有了296票,加上联合执政的公明党31票以后就超过了众议院480议席中的三分之二,修宪有望。被炒作的甚嚣尘上的修宪也就在那个时候。
可是回头一想,还是修改不了。众议院是过了三分之二,可是参议院总共242个议席里面自民党只有114席,不到半数!这就是自民党为什么到了现在还是得拉着公明党一起捣鼓的原因,只有加上公明党的议席才能过半数。那为什么就不能乘着“小泉人气”如日中天的时候,把那起哄架秧子的参议院也解散了他重选,不就有参众两院同时过半数的希望了吗?不行,法律上已经把这个漏洞补上了。参议院没有解散一说,参议员一任就是六年,只要不死不被抓进监狱,他就能安安稳稳地坐在那儿。就算是小泉也没治。
不仅如此,还有条更缺德的规定,参议员选举是一半一半选的。每次选一半,三年后选剩下来的一半。干吗弄得这么复杂?这就是为了防止全民发疯的一种机制,比如有哪个牛人当总理,还挺有人气。他会不会瞅上参议院选举的日子来解散众议院来个全民大发疯,那同时在众参两院得到三分之二多数也不是不可能。那不成了独大,随心所欲,想干吗就干得成吗了?所以就用这种方式来制衡。因为人气是最靠不住的玩意,几个月一过,谁还记得谁是谁啊,别说三年了。
国务大臣
内阁総理大臣:麻生太郎(无派阀)
総务大臣:鸠山邦夫(津岛派)
法务大臣:森英介(麻生派)
外务大臣:中曾根弘文(参议院伊吹派)
财务大臣:与谢野馨(无派阀)
文部科学大臣:塩谷立(津岛派)
厚生労働大臣:舛添要一(参议院无派阀)
経済産业大臣:二阶俊博(二阶派)
国土交通大臣:金子一义(古贺派)
农林水産大臣:石破茂(津岛派)
防卫大臣:浜田靖一(无派阀)
国家公安委员会委员长、内阁府特命大臣兼务:佐藤勉(古贺派)
内阁府特命担当大臣
経済财政政策担当:与谢野馨(无派阀)
规制改革担当:甘利明(山崎派)
少子化対策、男女共同参画担当:小渕优子(津岛派)
科学技术政策担当、食品安全担当:野田圣子(无派阀)
副大臣
内阁府副大臣:増原义刚(伊吹派)、宫泽洋一(古贺派)、谷本龙哉(町村派)
総务副大臣:石崎岳(町村派)、仓田雅年(津岛派)
法务副大臣:佐藤刚男(山崎派)
外务副大臣:伊藤信太郎(高村派)、石崎圣子(町村派)
财务副大臣:竹下亘(津岛派)、平田耕一(津岛派)
文部科学副大臣:松野博一(町村派)、山内俊夫(山崎派)
厚生労働副大臣:大村秀章(津岛派)
农林水産副大臣:近藤基彦(古贺派)
経済産业副大臣:高市早苗(町村派)、吉川贵盛(津岛派)
国土交通副大臣:金子恭之(山崎派)、加纳时男(古贺派)
环境副大臣:吉野正芳(町村派)
防卫副大臣:北村诚吾(古贺派)
内阁官房副长官
政务担当:松本纯(麻生派)
政务担当:鸿池祥肇(麻生派)
事务担当:漆间巌(非议员)
大臣政务官
内阁府大臣政务官:宇野治、松浪健太(伊吹派)、并木正芳(町村派)
総务大臣政务官:坂本哲志(山崎派)、铃木淳司(町村派)、中村博彦(参议院)
法务大臣政务官:早川忠孝(町村派)
外务大臣政务官:柴山昌彦、西村康稔(町村派)、御法川信英(无派阀)
财务大臣政务官:三ツ矢宪生(古贺派)、末松信介(参议院)
文部科学大臣政务官:萩生田光一(町村派)
厚生労働大臣政务官:金子善次郎(二阶派)、戸井田彻(津岛派)
农林水産大臣政务官:江藤拓(伊吹派)、野村哲郎(参议院)
経済産业大臣政务官:松村祥史(参议院)
国土交通大臣政务官:西铭恒三郎(津岛派)、冈田直树(参议院)
环境大臣政务官:古川祯久(山崎派)
防卫大臣政务官:武田良太(山崎派)、岸信夫(参议院)
自民党内众望所归的结果
安倍宣布辞职后,自民党各派系首领纷纷跃跃欲试,准备竞选新总裁,其中麻生太郎一度处于最有利位置,但在福田康夫决定出马后,党内选情骤变,出现“一边倒”推举福田的趋势,只剩下麻生为了挽回面子而参选。此次自民党总裁选举的有效票共计527张,其中国会议员票386张,地方党员票141张。福田共获得330张选票,麻生共获得197张选票,福田无论在国会议员票还是在地方党员票方面均压倒麻生,毫无悬念地当选为自民党第22位总裁,一举确立了较为稳固的党内领导地位。本月25日,福田在日本国会首相指名选举中战胜在野党联合推荐的候选人小泽一郎(民主党党首),当选为日本第91代首相。福田表示“将全身心地尽职尽责,力争挽回国民的信任,使自民党重获新生”。
新政权荟萃自民党精英
自民党新领导班子“四驾马车”是伊吹文明干事长、二阶俊博总务会长、谷垣祯一政调会长和古贺诚选举对策委员长,他们分别是自民党自己名下四个派系的会长,将在加强党内凝聚力方面起到举足轻重的作用。福田在组建新内阁时考虑到改组不久的原内阁已维系了党内派系的平衡关系,不宜在政局动荡之际作大幅度的人事变动,故基本上保留了安倍内阁的班底,只有2名新人入阁,2名阁僚平调。福田对三个重要职位的调整突出了自身特色,本派会长町村信孝由外务大臣改任官房长官,成为首相最信任的“大内总管”;高村正彦由防卫大臣改任外务大臣,可充分发挥其曾任该职积累的外交特长;精通安保政策的前防卫厅长官石破茂出任防卫大臣,重点解决日美关系和做国际贡献问题。由此在自民党总裁选举中支持福田的8个派系中的头面人物,除山崎拓会长因有“前科”外,其余7人均出任党政要职,只有与福田对抗的麻生派遭到冷遇。
临危受命,修正激进政治路线
问题颇多的安倍政权在参议院选举中的惨败,严重破坏了自民党在国民中的政治形象,使自民党面临有可能失去执政地位的重大危机。因为“安倍路线”已不能为选民接受,作为改变自民党形象的最佳人选,与安倍政治风格不同、作风稳健的福田康夫得到党内大力支持,特别是“鸽派”色彩较浓的古贺派、谷垣派、山崎派等率先表态支持。福田与安倍在自民党内虽同属町村派,但在政治色彩上却存在“稳健”与“激进”的巨大落差,福田的“反安倍”色彩较浓,调整与修正安倍的政治路线势在必行。首先,采取重视国民生活的现实路线。福田认为安倍“美丽国家论”的虚荣成份太多,日本应成为有丰富“内涵的国家”,“使年轻人生活的有希望,老年人生活的能安心”。主张建立能适应少子化社会的新型养老金制度。其次,采取慎重修宪路线。福田对安倍大力推进的“脱战后体制路线”持否定态度,自民党“3年后动议修宪草案”实际上已被搁置。福田表示“目前还不是修宪的时候,对于实现不了或是行不通的事多说无益”,对将修宪列入具体政治日程持谨慎态度。
福田政权将面临数道难关
福田得到党内外大力支持和信任,但这同时是一种巨大的压力,年过70的他怎样收拾国内残局、平息民怨、度过难关,使自民党重获新生尚属疑问。目前面临的三道难关是:
(1)“供油”关。
旨在为印度洋美军供油的“反恐特措法”将于11月1日到期,民主党的强烈反对姿态将使该法案的延长无法在参议院获准。福田拟提出“换汤不换药”新法案以换取民主党的合作,并向美承诺会继续“供油”,这实际上等于为自己挖下陷阱,万一新法案再度搁浅,势必导致朝野党刀枪相见,政局出现难以收拾的大乱,福田只能自食苦果。
(2)预算关。
明年初的日本国会例会将审议通过新财政年度预算案,这是日本国内关乎国计民生的头等大事。如果福田强行通过“供油新法”,被激怒的民主党等在野党势必利用其在参议院的优势地位大肆搅局,大幅度推迟新年度预算案通过的时间,动摇福田的执政地位。
(3)大选关。
福田理论上的任职期限是到2009年9月的众议院选举截止,但由于自民党在7月底的参议院选举中严重失信于民,福田要在国民面前证明自己有能力使自民党重获新生的唯一办法是在提前举行众议院大选,并取得胜利。福田已暗示可能在明春新年度预算案通过后举行众议院大选,但万一失利,自民党的执政党地位可能被民主党所取代。
坚持日本现行对外政策
福田的政治使命主要是解决国内政治问题,为自民党赢得下届众议院大选铺路,故对现行外交政策不会做大的调整。在对美关系上,福田曾连任森内阁和小泉内阁的官房长官1289天,深知美国对日本的重要性。主张重新修订法律,继续向印度洋的美军提供燃料,以及适时出台“永久性海外派兵法”等,均有向美示好的意图。在亚洲外交上,其父福田赳夫是日本重视亚洲的“福田主义”的创始人,福田子承父业积极推进亚洲外交,认为日本在国际社会难以独善其身,与亚洲邻国搞好关系十分重要。在对华关系上,福田认为日本是消费大国又是资源小国,本国的发展离不开与中国的合作。亲任“支援北京奥林匹克议员之会”副会长,明确表示任内不会参拜靖国神社,拟考虑建立“国立无宗教永久性设施”,妥善处理靖国神社问题。(马俊威 中国现代国际关系研究院研究员)
1955年11月15日由自由党和民主党合并组成。半个世纪以来,自民党绝大部分时间控制着日本参议院和众议院的多数席位,曾连续单独执政长达38年之久。
在1989年举行的日本第15届参议院定期选举中,执政的自民党因库路特贿赂案、农业自由化政策、首相生活丑闻以及实行加重国民负担的消费税等因素,首次失去该党成立之后在参议院中多数席位的优势。
1992年,自民党的形象因副总裁金丸信接受佐川快件公司5亿日元非法政治捐款事件等丑闻而严重受损,使国民对自民党失去了信心。1993年7月,日本举行众议院选举,执政长达38年之久的日本自民党在众院511个议席中仅获得223席,自民党成为在野党。其后,自民党数度与其他党派组成联合政府。
2000年4月,自民党与公明党、保守党联合执政。2003年9月20日,自民党进行总裁选举,小泉纯一郎以绝对优势蝉联。从2003年11月起,自民党与公明党两党联合执政至今。
自民党是传统保守政党,在中小城市和农村势力较强。该党主张立足民主政治理念,维护自由经济体制,修改宪法,坚持日美安保体制,增强自主防卫力量。对外政策方面强调以日美关系为基轴,积极参与构筑冷战后的国际新秩序。自民党党内派系林立,十分活跃。
自民党的最高领导是总裁,下有负责掌管党务、国会对策、组织、人事和财务的干事长、总务会会长、政务调查会长。执政期间,由总裁兼任内阁总理大臣。截至2005年4月,自民党有党员约160万人。
目前,该党的总裁为日本首相安倍晋三。
[1] 中华网 http://www.china.com.cn/international/txt/2007-09/27/content_8963623.htm
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