能源安全
在国家经济发展的一定时期内,保障能源的持续、及时、足量地满足国民经济和社会发展的需要,并且保持价格的可接受性、发展的可持续性和国家政治的稳定性。从时间上,能源安全可以分为短期能源安全、中期能源安全与长期能源安全三类;在空间上,能源安全可以分为区域安全、国家能源安全与全球能源安全三类;在类别上,能源安全分为能源供应安全和能源使用安全,前者包括能源的开发、运输与储备,后者包括能源的贸易、效率与环境。
提问 编辑摘要如果能源安全的定义是在任何时候都能获得价格合理的能源,那么,这样定义的能源安全就取决于生产国能否采取措施促使市场稳定,石油生产国旨在市场稳定和抑制价格波动的各种政策措施企是有利子缓解石油等能源安全担忧的。
所谓能源安全,说到底是指一个国家或地区以石油天然气为代表的能源储量、能源生产和能源供应安全。
人们往往将能源安全与石油安全混合使用,在大多数情况下,能源安全一般是指石油安全.探讨石油安全概念及其演变,分析西方主要石油消费国的石油安全战略,对于目前日益倚重海外石油的中国来说,是十分必要的。
能源安全就是指以合理的价格提供足够的燃料和电能,支持国家经济的可持续发展,保障人民生活,并保卫本国领土.为了保证能源安全,能源短缺的国家要谋求石油进口渠道,这就形成了全球性的“能源争夺战”
能源安全是指我们的经济、社会制度和生活方式能够以可以接受的成本依赖充足的能源供应。”对能源进口的外部依赖决定了能源安全需要重视两个方面:一是外部能源资源的可用性(accessibility),二是外部能源资源的可受性(affordability)。
油战略家丹尼尔·耶金指出,“能源安全的目标是指以不危及国家价值观和目标的方式,以合理的价格确保充足可靠的能源供应。”
第一,国家的进口能源供应必须数量充足,但是进口不能危及国家安全;
第二,进口能源供应必须持续,能源进口中断和暂时性短缺会严重影响工业国的经济和政治稳定,资源丰富的国家也就有了影响能源进口国的实力;
第三,进口能源必须价格合理。以合理价格保证数量充足的持续供应成为能源安全问题缺一不可的三个方面,任何一方面的失败会对消费国的经济福祉、政治稳定和国家安全构成威胁。
20 世纪80 年代以来,以供应安全为主要出发点的传统的能源安全观逐渐向着所谓综合能源安全(Comprehensive Energy Security)的方向发展,能源安全被不断赋予越来越多过去不为人们重视的新内涵。仅仅强调保障能源供应、减轻对进口能源依赖的传统能源安全观已经显得过于狭隘,无法适应当今人们对综合安全的要求。在一个追求可持续发展的全球化时代,突破传统能源安全观,建立综合能源安全观已成为制定国家能源战略的一个必然趋势。
随着全球气候变暖和大气环境质量的下降,人们对环境保护和可持续发展问题逐渐达成共识。
随着环保运动的发展,约瑟夫·欧姆在1993年又为能源安全增加了环境保护的向度:“90年代能源安全的目标是通过增加经济竞争力和减少环境恶化,确保充足可靠的能源服务。”
1997年《京都议定书》的签订标志着世界各国重新界定了能源安全的概念,在国家能源发展战略中,增加了能源的使用不应对人类自身生存与发展的生态环境构成大的威胁的要求。能源供应、经济竞争力和环境质量成为保障国家能源安全的三个基本要素。
能源需求持续增长对能源供给形成很大压力。中国正处于工业化、城镇化进程加快的时期,能源消费强度较高。随着经济规模进一步扩大,能源需求还会持续较快地增加,对能源供给形成很大压力,供求矛盾将长期存在,石油天然气对外依存度将进一步提高。
资源相对短缺制约了能源产业发展。中国能源资源总量不小,但人均拥有量较低。资源勘探相对滞后,影响了能源生产能力的提高。同时,我国能源资源分布很不平衡,大规模、长距离地运输煤炭,导致运力紧张、成本提高,影响了能源工业协调发展。
以煤为主的能源结构不利于环境保护。煤炭是中国的基础能源,富煤、少气、贫油的能源结构较难改变。我国煤炭清洁利用水平低,煤炭燃烧产生的污染多。这种状况持续下去,将会给生态环境带来更大压力。
能源技术相对落后影响了能源供给能力的提高。中国能源技术虽然已经取得较大进步,但与发展的要求相比还有较大差距。可再生能源、清洁能源、替代能源等技术的开发相对滞后,节能降耗、污染治理等技术的应用还不广泛,一些重大能源技术装备自主设计制造水平还不高。
国际能源市场变化对中国能源供应的影响较大。中国石油天然气资源相对不足,需要在立足国内生产保障供给的同时,扩大国际能源合作。但目前全球能源供需平衡关系脆弱,石油市场波动频繁,国际油价高位振荡,各种非经济因素也影响着能源国际合作。这要求统筹国内开发和对外合作,提高能源安全保障程度。
中石化收购瑞士阿达克斯石油公司的热劲儿未消,中石油酝酿收购西班牙石油公司在阿根廷的YPF资产又让国人炸开了锅。对此,多数外媒的第一反应是:西班牙人将感到高兴,而中国人应该有上当的危险。
中国海洋石油有限公司(中海油)和中国石油天然气集团(中石油)正在申请竞购西班牙石油巨头莱普索尔公司旗下阿根廷YPF公司的业务,交易规模约为170亿美元。阿根廷约1/3的石油和1/4的天然气由YPF生产。包括中石化斥资72亿美元收购瑞士阿达克斯公司在内,中国油企不到半年并购成功数量多达6项。一家法国媒体说,中国石油巨头们正致力确保油品供应,以满足经济快速发展需求。
中国能源经济研究中心主任林伯强日前表示,中国企业频繁海外并购石油资产主要是“时机到了”。他总结称,最近国际石油价格较低,这是一个良好的时机。并且中国现在有着较为充足的资金储备,具备购买实力。
中国石油大学工商管理学院副院长董秀成也表示,频繁海外并购并不仅仅是本经济账,同时也是在保障国家能源安全。他说,“只有从上游掌握更多的能源,才能抵御国际能源价格的快速波动,从而稳定国内能源价格。”
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