美国联邦政府
美国联邦政府是依据三权分立与联邦制度、二大政治思想而制定,当初在起草宪法时因恐权力过分集中于个人或某一部门将危害人民的自由,因而将立法、司法,行政三种权力分别独立,互相制衡,以避免政府滥权。
根据宪法,立法机关是参议院与众议院并设二院制议会,司法机关以联邦最高法院为首下设11个控诉法院,95个地方法院及4个特别法庭。行政机关是以由人民直接选举的总统为最高行政首长,并以副总统辅之,下设几个行政部门。政府的权力有联邦政府、州政府之分,宪法起草人根据政府必须接近百姓才不致剥夺人民自由的原则,将有关各州自治权保留给州政府,各州政府本身拥有立法、司法、行政诸权限,联邦政府的权力系以一州政府无法单独行使者为限,如课税、财政、国防、外交、货币银行、出入境管理、对外贸易、国民福利、邮政,以及科学艺术的发展援助等。
白宫(WhiteHouse)是美国的总统府,坐落在首都华盛顿市中心区的宾夕法尼亚大街1600号,北接拉斐特广场,南邻爱丽普斯公园,与高耸的华盛顿纪念碑相望。由爱尔兰移民建筑师赫本(JamesHoban)设计的。1792年10月13日,华盛顿总统亲自破土安放基石,到1800年完成,第二届总统约翰·亚当斯(JohnAdams)首先入内居住。它的原始颜色是灰色,在1814—1817年重建后被漆成了白色,1902年由西奥多·罗斯福(TheodoreRoosevelt)正式命名为“白宫”,又称它为天字第一号讲坛(BullyPulpit)。1792年始建时是一栋灰色的沙石建筑。从1800年起,它是美国总统在任期内办公并和家人居住的地方。但是在1812年发生的第二次美英战争中,英国军队入侵华盛顿。1814年8月24日英军焚毁了这座建筑物,只留下了一付空架子。1817年重新重新修复时为了掩饰火烧过的痕迹,门罗总统下令在灰色沙石上漆上了一层白色的油漆。此后这栋总统官邸边一直被称为“白宫”。1902年美国总统西奥多·罗斯福正式把它命名为“白宫”,后成为美国政府的代名词。
美国宪法的第一章赋予了所有的联邦法律权利于美国国会,美国国会实行两院制,由参议院和众议院组成。在美国宪法的定义下,参议院是由美国各州选派的两名参议员组成,现在由100名成员组成.
众议院的成员数量是基于各州人口数量的,所以美国宪法亦未对其进行明确的限定。在这种关系下,众议院现在由435名众议员组成。参议院和众议院的成员都是多数制选举产生的,但路易斯安那州和华盛顿州是一个特例,这两个州实行两轮选举制.
美国宪法并未明确的委任美国国会议员的工作细节。然而,伴随着国家的成长,确实是需要对未定的法律法规进行更加彻底的审查。例如,第108届国会(2003-2004)就有19个众议院委员会和17个参议委员会是固定的,再加上来自参众两院的4名联合参/众议员负责国会的图书馆,印刷,税务和财政。另外,参众两院都可以命名特殊的或选择其议员去研究特定的问题。因为不断增加的工作量,这些固定委员会组织了近150个附属委员会。
国会有责任去监控和影响行政机关的各个方面:国会的监督可以,制止浪费和欺诈,保护公民自由和个人权利,保证依法执政,为制定法律而搜集信息,教育公众,评估执政业绩.
国会的监督包括许多方面:
国会委员的质询和听证
向总统提出正式建议和接受总统报告
对总统之任命和对外条约,参议院提出建议和赞成案
依据美国宪法第二十五条修正案如果总统不能作为,或者副总统办公室空缺时,参众两院代理执行
举行立法官员和执行官员的非正式会谈
政府委员会中派出国会成员
国会委员和国会的辅助机构,包括国会预算办公室,政府会计责任办公室等国会下属机构,进行研究工作.
美国国会的辅助机构包括:
国会大厦
美国植物园
美国政府会计责任办公室
医疗保险支付顾问委员会
美国开放世界领导中心
政府印刷办公室
斯坦尼斯公众服务中心
国会图书馆
国会预算办公室.
美国总统
美利坚合众国的国家元首称为总统(thePresident)。总统同时是美国政府的最高领袖与三军统帅。
依据美利坚合众国宪法第二条第一款,总统须年满35岁,居住美国14年以上,也一定要是“自然出生的美国公民”(通常被解释为是出生时为合众国公民)或者是在宪法通过时为美国公民。美国官职中唯正副总统两职具“出生时为合众国公民”的任职要件。
美国副总统
美国副总统是总统的第一继任人选,兼任美国参议院议长。
美国总统办事机构
白宫办公室
副总统办公室
经济建议理事会
环境质量理事会
国家安全理事会
行政管理办公室
管理和预算办公室
国家麻醉品控制政策办公室
科学技术政策办公室
美国贸易代表办公室
1.美国联邦行政部门
美国联邦行政部门,是美国联邦行政机关内最古老成立的主要团体。美国国务院、战争部、美国财政部均于1789年内各相差几星期内成立。
每一位联邦政府行政部门首长,均是受政治任命的美国内阁部长;从1792年起,联邦法例规定内阁部长制定为美国总统继任顺序合要求的成员之一。依美国宪法第二条,第二节列明受权美国总统。
2.美国联邦政府独立行政机构
联邦政府独立行政机构由美国国会通过各法例而成立的独立行政机构;直接向美国白官问责。每建制法定权利(Organiclaw/statutorygrant)受权某独立行政机构自立范围;及若有的,定立联邦监管条例(administrativelaw)的定义。联邦监管条例与一般联邦法律有同等效力。以下为一些联邦政府独立行政机构:
中央情报局(CIA)-职责于公开和秘密地收集和分析海外情报;对海外进行宣传活动(propaganda);并为总统执行秘密行动。中央情报局向国家情报主管(DirectorofNationalIntelligence)汇报日常工作。
期货交易管理委员会(CFTC,CommodityFuturesTradingCommission)-监管美国境内期货市场交易。
联邦环境保护局(EPA,EnvironmentalProtectionAgency)-与各州、本地政府缩减及控制全部环境污染;EPA规定及执行环境标准,评估污染的负影响力;管理清理有毒废料地区的基金。
联邦通讯管理委员会(FCC,FederalCommunicationsCommission)-职责于任何境内州际和美国对外通讯渠道的监管、发牌、价格管理等。
美国联邦储备理事会(FedBoard)-美国的中央银行;管理及规范银行业、通过买入及售出美国国债来执行货币政策、维持坚挺的支付系统。
联邦贸易管理委员会(FTC,FederalTradeCommission)-职责于执行联邦反垄断、及消费保护法例;调查非公平贸易事件。
美国总务署(GSA,GeneralServicesAdministration)-向联邦政府供应日常物流服务。
美国国家航空航天局(NASA)-1957年创立,负责太空计划,进行长期的民用以及军用航空宇宙研究。
国家档案记录署(NARA,NationalArchivesandRecordsAdministration)-保存、管理美国历史文献遗产。
国家劳工关系委员会(NLRB,NationalLaborRelationsBoard)-实施主要联邦劳工法例(国家劳工关系法/NationalLaborRelationsAct);兼受权预防或赔偿非公平营业,保障员工成为和行使组织工会内的权利。
国家科学基金(NSF,NationalScienceFoundation)-经金钱奖励方式,支持科学及工程的教育研究;鼓励大专院校与全球各地工业及政府科研合作。人事管理处(OPM,OfficeofPersonnelManagement)-联邦政府的人事机构;兼保持联邦政府公务员的政冶中立。
PeaceCorp-1961年成立,派出训练的自愿人士至海外,未来两年协助发展中地区的基建。
小型企业总署(SBA,SmallBusinessAdministration)-1953年成立,协助美国小型及少数种族企业发展及生存。
社会保障总署(SSA,SocialSecurityAdministration)-管理美国社会保障系统。
证券交易监管委员会(SEC,SecuritiesandExchangeCommission)-保障证券投资者权利;规定上市公司须申报一切营运资料,令有更多透明度;调查和检控公司任何欺骗行为。
美国国际发展局(USAID,UnitedStatesAgencyforInternationalDevelopment)-管理提供外国经济和人道援助的美国金钱。
美国国际贸易委员会(USITC,UnitedStatesInternationalTradeCommission)-向美国政府部门及国会提供贸易范筹的专门知识;及起诉违犯知识产权违例者。
美国邮政(UnitedStatesPostalService)-1971年起承担全国邮政服务的自治公营机构;经万国邮政联盟互通国际邮件。
美国邮政价格委员会(PostalRateCommission)-1971年成立,专门提倡邮政价格及2007年将获受更大监管权力。
美国国家运输安全委员会(NTSB,NationalTransportationSecurityBoard)-1967年成立,专责陆、海、空及管线运输的安全及事故调查。
各个部级部门列为:
农业部 商务部 国防部 教育部 能源部 卫生及公共服务部 国土安全部 住房及城市发展部 内政部 司法部 劳工部 国务院 运输部 财政部 退伍军人事务部
3.白宫幕僚
白宫幕僚一般由美国总统任命。
美国联邦法院
美国最高法院 美国联邦巡回上诉法院 美国联邦地区法院 美国联邦上诉法院 美国权利申诉法院
美国国际贸易法院 美国军事上诉法院 美国税收法院 美国临时紧急上诉法院 美国领地法院
1.国务卿
美国国务卿(英语:UnitedStatesSecretaryofState),是美国国务院的最高领导人,综理外交国际事务。由于美国在全球各地的政治、经济、军事等影响力,均远超出世界上其他国家,其外国事务相当庞杂,因此美国国务卿的权力职责远大于其他一般国家的外交部长。一般将美国国务卿比作其他国家的外交部长,事实上是错误的。不论是其权力、在内阁中的职位等级,都与一般的外交部长不同。
美国国务卿是美国总统的内阁成员,但是其地位要比普通的内阁部长高,是所有内阁成员中的首席,位于美国总统继任顺序的第四位。现任美国国务卿是康多莉扎·赖斯。
职责
1.保存及使用美国国玺(GreatSealoftheUnitedStates)
2.与外国代表处理协调国际事务
3.扮演美国总统对于国际事务判断的首要顾问。
4.近数十年来,由于美国在全球各地的扩张,除了部分军事行动外,国务卿对于美国政府整体海外事务,亦担负跨部会性的指挥、协调及监督工作。
2.国家安全局
美国国家安全局(英文:NationalSecurityAgency,简称NSA)是美国政府机构中最大的情报部门,专门负责收集和分析外国通讯资料,隶属于美国国防部,是根据美国总统的命令成立的部门。
美国国家安全局(亦可译为国家安全总署)负责监听的包括电台广播、通讯、互联网,尤其是军事和外交的秘密通讯,掌握有比美国中央情报局还要多的经费,是世界上单独雇佣最多数学博士和电脑专家的单位,但效益却很低,直到最近,甚至不为美国政府的其他部门所了解,所以它的缩写NSA经常被戏称为“NoSuchAgency”(无此单位)。
美国国家安全局继承了第二次世界大战中成功破译敌方密码的工作。
美国国家安全局位于马里兰州,在华盛顿特区东北16公里的乔治·米德要塞,在巴尔的摩至华盛顿的高速路上有自己单独的出口,“NSA雇员专用”的标志,平时有两辆马里兰州警车守卫,它总部每年的用电费用就超过2千1百万美元,门前有18,000个停车位。(一般惯例是为来访者保留一半的停车位)。
美国国家安全局分为几个技术区域,有硬件区和软件区,还有一个芯片工厂,一个密码研究区,此外还和几个私营研究机构和设备生产单位有合同联系。
从技术角度来说,由于现代电话、互联网、传真和卫星通讯都是通过大气电波传播的,所以都可能被监听。但NSA的指导条令第18条规定没有经过最高法院大法官的书面允许,不得监听和收集“……美国公民、注册公司和组织……”的情报,不得用以对付美国公民。
但实际操作时,NSA与外国情报机构合作,让其他国家的情报机构收集美国公民的情报再分享,以此避开第18条规定的限制。
同时NSA有时还监视在国外的美国公民,这种权力有时被滥用,已经不只是为了保护美国的安全,还时常用于政治方面和商业间谍活动。
中央情报局(英文:CentralIntelligenceAgency,简称CIA)是美国最大的情报机构,主要任务是公开和秘密地收集和分析关于国外政府、公司和个人;政治、文化、科技等方面的情报,协调其他国内情报机构的活动,并把这些情报报告到美国政府各个部门的工作。它也负责维持大量军事设备,这些设备在冷战期间用于推翻外国政府,例如前苏联,和对美国利益构成威胁的反对者,例如危地马拉的阿本斯和智利的阿连德。中央情报局总部设在维吉尼亚州的兰利。中央情报局的地位和功能相当于英国的军情六处和以色列的摩萨德。
组织情况为:
美国中央情报局局长,由美国总统直接任命,还担任总统和国会的高级情报顾问,现任局长为迈克尔·海登。
行动司、情报司、科技司、行政管理与后勤司、计划与协调部等。
4.其他部门名称
立法机关参议院|众议院|国会图书馆
行政机关总统|国务院|财政部|国防部|司法部|内政部|农业部|商业部|劳工部|卫生和人类服务部|住房和城市发展部|运输部|能源部|教育部|退伍军人事务部|国土安全部
司法机关最高法院|巡回上诉法院|地区法院|上诉法院|权利申诉法院|国际贸易法院|军事上诉法院|税务法院|临时紧急上诉法院|领地法院
1《美国联邦政府的建立》
2.《联邦政府论》
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