)美国亚洲文化学院
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全称： 美国亚洲文化学院
简称： UACA
英文名： US Asaian Cultural Academy
所在地： Washington, DC USA
联系方式: www.uaca.us
美国亚洲文化学院 美 国 亚 洲 文 化 学 院
US Asian Cultural Academy
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郭玉贵 美国亚洲文化学院UACA教授美国国家科学基金会顾问 布什执政八年的教育遗产与奥巴马教育政策走向的推测
郭玉贵
美国亚洲文化学院UACA教授
美国国家科学基金会顾问
2008年11月4日，在全球民众的热切关注下，奥巴马顺利当选为美国第44届总统。不同于美国历史上任何一位总统，由于奥巴马的有色人种身份，他的胜选具有了非凡的意义，可谓是开辟了一个"新的历史篇章"。
在结束一个旧时代和开启一个新时代的过渡时期，人们自然会对未来抱有更多的期待。虽然以「改变」为诉求的奥巴马为这种期待燃起了希望，然而在目前充满危机的特定时期，美国民众有理由对前途持有更多的不确定感。本次选战中，美国民众对关乎国家和自身利益的经济、战争和医疗保险等当前最为迫切的问题给予了最大限度的关切，相对而言，对国家长远发展至关重要的教育问题却相当程度被冷落了。这与8年前布什竞选其首任总统时教育问题处于民众关注的第一热点的状况形成了鲜明的对照。毋庸违奇，这种冷热现象反映了社会在不同时期的发展状况以及民众据此所产生的不同诉求。与此所对应，不同时期当选的总统的教育政策也带有其相应的特色。尤其是新当选总统奥巴马与现任总统布什分属民主党和共和党，其各自的教育政策的党记色彩更为明显。
鉴此，笔者有兴趣在此美国新老总统的交替时刻，对即将离任的布什总统和新当选的奥巴马总统的教育政策各自产生的过程和时代背景进行分析，并在对前者的回顾和对后者的推测的基础上，对两者进行适当的比较和对照。
一． 布什教育政策的回顾与点评
虽然布什总统的任期至2009年1月20日为止尚有两个多月，然而也基本可以对他八年任期的是非荣辱进行一番「盖棺定论」了。事实上某些迫不及待的史学家已提早为布什进行「盖棺定论」，其比较典型的评价有两点：即既“无能”，又“不幸”。讲他“无能”，如普林斯顿大学教授泽利泽(Julian Zelizer)所说，「他在处理本土及外交政策上被视无能。他大力推动国家向右倾，并为了达至这目标而滥用行政权力，漠视民意」。讲他“不幸”，如哈佛大学史学家凯勒曼(Barbara Kellerman)认为，「是甚不幸的总统，任内发生九一一、卡特里娜风灾、金融危机，难免令他成为众矢之的」。
上述评价可能代表了相当部分的民意，是否十分公允，尚未最终定论。然而在迄今所有各种纷繁的评价中，却大都忽视了一点：即布什的教育政策。而这有意无意被忽视的一点恰恰是布什八年总统任内最为耀眼的执政亮点。可以这么说，在美国建国以来包括布什在内的所有43届总统中，迄今没有一位总统在教育政策上的成就可超过布什总统。他在任内亲自推动和主导通过的两项教育法律，奠基了21世纪美国教育改革和发展的纲领性文件。而在此过程中重塑而成的美国新的教育理念和教育政策更具有划时代的意义。如果说奥巴马的「改变」目前尚停留在口头上，实践证明，布什的教育政策却确确实实改变了美国。
凡是亲身经历或熟知这一段历史的人，都深感布什的教育成就来自不易。八年前，在世纪交替之际刚当选美国总统的布什，面对在全球经济冲击下日益暴露出的美国基础教育弊端，以迅即的行动和果断的勇气，摈弃党派之见和摈除利益集团的干扰，顺应民众改革的诉求和知识经济发展的要求，在整合各方利益和凝聚全民共识的基础上，在上任后不到一年的时间内，主导通过了具有深远意义的《不让一个儿童掉队法》。首次以法律的形式确立了美国联邦政府在全国教育事务中的领导作用。而该法的颁布，也标志了美国全国性教育政策的正式形成。尽管在此成功中也凝聚有数位前任总统的努力积累，但布什个人的独特功绩是不可抹杀的。尤其是在美国这样一个历来不缺“民主”、独缺“集中”的国家中，能取得这样的成果实属不易。
为了能更好地衬托此来自不易的布什教育政策的历史意义，也为了对其上述的评价提供事例佐证，更为了便于随后对奥巴马教育政策推出的背景有更好地衔接，笔者认为有必要先对布什教育政策产生的先期背景与过程作一简单的动态梳理，据此提供主要影响和制约美国教育改革和教育政策制定的因素。
（一）布什教育政策产生的先期背景
简而言之，自上世纪60年代中期以来，影响和制约美国教育改革和教育政策制定的因素主要集中在两点：一为联邦政府在全国教育事务中所扮演的角色与承担的义务；二为公立学校的地位与效率。可以说，自那以来的40多年中，美国两大政党和各利益集团之间的争斗与博弈基本围绕这两点而展开。
1． 美国联邦政府在全国教育事务中所扮演的角色
二百多年前，美国立国的先驱们在其设计的宪法中将教育列为各州管辖的事务。这一独特的机制在相当长的历史时期也运行良好，各方均遵循这一制度安排。期间联邦政府为了国家整体利益，在不同时期采取不同方式对各地教育事业予以一定的资助。例如，早期联邦政府通过《莫利法案》向各州提供土地资助其兴办农工学院；第二次大战时期制定《退役军人重新适应法》资助退役军人入大学学习；50年代冷战时期制定《国防教育法》资助中小学和大学的数、理学科和科研、外语；60年代的民权运动中制定《初等和中等教育法》资助有大量低收入家庭集中的学校和学区。仔细观察，联邦政府在以上各项行动中所扮演的角色仅限于提供资助，并未对各州教育有实质的参与和干涉。
由于依据1965年通过的《初等和中等教育法》美国联邦政府必须每年向各州教育提供数十亿至后来的上百亿拨款，因此，从尼克松、福特直到卡特，历届政府均借该法延期的机会，添加许多联邦专项教育计划，蚕食该法的特定经费。这种情况在民主党总统卡特任内尤为严重。据统计，到卡特离任的1980年，这样的专项教育计划多达500个。这些计划严重扭曲了该法当初通过时为了资助处于不良境况中的贫穷儿童的初衷，严重扭曲了联邦政府对教育事务该起的作用。这种情况引起国会共和党议员和部分民主党议员的强烈不满。
1981年共和党总统里根上台后即对此进行了拨乱反正。经过一系列调查，认定《初等和中等教育法》提供的拨款并未改善处于不良状态的贫穷学生的教育机会，也几乎没能消除学区之间生均经费的巨大差距。他认为联邦政府慷慨地提供源源不断的经费只是面向现有的教育计划，满足了利益集团的需求，未能促进学校改革。批评这种只管投入不管产出的做法是错的。认为联邦政府对教育的不适当角色及过分干预已是造成学生学业成绩下降的原因。要求从根本上反思卡特任期内对教育无限制投入的效果，“将教育的领导权归还给各州，撤消联邦教育部”。并大幅度压缩联邦政府专项教育计划和削减联邦政府对教育的拨款。据统计，在整个里根8年任内，联邦政府对中、小学的拨款比例减少了约30%。
尽管共和党里根的这些举措有其逻辑上的某些合理之处，然而却是提出得不是时候。因80年代正是美国开始迈入知识经济时代，美国低质的中小学教育使美国举国上下感到了“国家处在危险中”。由此美国民众日益视教育为国家的重要事务，并支持联邦政府增加投入。加之利益集团的强力游说和抵制，致使里根想使联邦政府从教育事务中抽身而超脱于教育之外的企图未能成功。
由于共和党总统里根在其8年总统任内一直主张联邦政府超脱于教育事务,同时又大幅度压缩联邦政府资助教育项目和削减教育拨款，在民众心中留下了不关心教育的负面形象。作为里根副总统的老布什身受其累，必须化大力气塑造一个不同于里根的新形象。因此，老布什在当选总统后，允诺要做一位“教育总统”，将教育放在首位。他抛弃了里根限制联邦政府参与教育的做法，主张联邦政府应运用其影响力促进教育改革，制定学术标准和测试手段，通过给予各州更多灵活性和自主权换取他们承担更多的责任。由于老布什不遗余力地宣传他的教育政策，在一定程度上改变了公众对共和党的刻板形象。然而事与愿违，老布什上任两年后，他所推动的教育法案在国会内一件都没有通过。不仅受到把持国会参众两院的民主党议员的反对，也受到自己共和党议员保守派的反对。前者认为老布什的法案未能提供足够的经费，也未提供联邦政府对教育的进一步领导。后者指责他的法案中继续增设新的联邦教育项目，没有提及私立学校择校计划和学费减税计划。
无奈之下，老布什决心转向体制外寻求支持。1989年9月，由老布什总统牵头召开了美国历史上首次由各州州长和企业界人士参加的共商教育方针大计的第一次“全国教育高峰会议”。与国会保守态度相对照的是，包括当时克林顿在内的与会州长和企业界人士对会议的宗旨给予了积极的支持。会议的最大成果是与会者达成了制定全国教育目标的共识，一致认为教育改革的方向是应向注重提高学业质量和教育结果的方向推进。并在美国历史上首次由总统宣布了六条必须在2000年前达到的教育目标。这些目标表明了全国教育政策的重要发展，将教育的中心从注重投入和过程转为注重产出和结果，并使企业界和其它公民组织有机会有效地参与和影响联邦和各州的教育改革，从而使全国民众更关注教育的问题。不幸的是，这样一个利国利民的教育改革法案在教师工会等利益集团及其代表党派民主党在国会的竭力反对下，也未获通过。但老布什在任内的努力使共和党逐步转向中间立场，聚集全国包括各州地方势力和企业界的改革力量以及提高教育问题在全国事务中的中心地位，为90年代继续改革储备了改革的社会力量和扫除了许多障碍。
1992年当选总统的克林顿虽然属于民主党，然而在理念上却不同于本党的极端派。早在80年代他担任阿肯色州州长时就以推动教育改革而赢得“教育州长”的称号，加之在不久前的全国教育高峰会议期间与老布什有过很好的合作，他们两人的教育理念是很相近的。他们都积极推动教育改革，主张加强联邦政府的领导作用，支持制定全国性的教育标准和测试，支持改变光投入而不顾产出的教育改革方向，主张各州、学区和学校要承担改进和提高学生学业成绩的责任。克林顿在推行他的教育政策过程中也几经波折。在他第一任内，曾依靠他本党同僚掌控国会参众两院的有利时机，于1994年推动和主导通过含有上述原则内容的《目标2000年教育纲要》和授权延期的《初等和中等教育法》两项教育法律。虽然在某些条款上尚未规定有强制性，但整个框架为8年后确立的美国全国性教育政策打下了基础。
然而，就在克林顿上述教育法律通过后的几个星期，共和党在1994年11月的国会中期选举中一举控制了参众两院。共和党一掌握国会，就在保守派大将金内奇的领衔下，对不久前由民主党主导通过的教育法律进行全面“反攻倒算”。主张废除不久前刚通过的《目标2000年教育纲要》和修改后的《初等和中等教育法》中的部分条款、撤消联邦教育部、压缩联邦资助教育项目和削减教育拨款。这一攻防战的激烈程度极为罕见，处于守势的克林顿虽然不甘示弱，并也适当地进行反击。但在具体做法上，他也被迫做一些“丢卒保车”的让步和妥协，并对教育项目和经费作一些压缩和削减。
但是共和党错判了形势，在90年代中期民众日益关注和支持教育改革的过程中，共和党的“倒行逆绝”是有违民意的。在这种“府院”之争相持不下的拉锯战中，自80年代下半年以来在美国教育改革中形成的两股主要改革力量：企业界和各州州长们登场了。他们不愿看到党派斗争断送教育改革的成果。1996年3月，主要由企业界发起的第二次“全国教育高峰会议”在IBM总部召开。第二次“全国教育高峰会议”的召开和与会州长和企业界老总对教育改革的支持是对共和党倒退政策的有力遏制，也是对克林顿教育政策的强力支援。与会者通过了支持改革的共同宣言，呼吁各州继续制定高水平的学术标准，制定各种测试和评价标准，以及建立绩效责任制。
由于1995-96年共和党在教育改革上的“倒行逆施”作为，使其在紧接着的1996年总统大选中付出了代价。基于两党对教育政策的广泛和激烈的辩论已将教育议题提升到全国事务的中心地位。1996年大选的首要议题虽然是经济，但教育议题已上升至民众关注的第二位。而且随著90年代信息技术的发展，经济问题的核心部分就是教育和人力资源问题，两者从未象今天联系得如此紧密。在这一有利形势下，克林顿毫无悬念的又一次赢得了大选。
自1996年共和党输掉大选后，共和党痛定思改，感到再也不能继续其过时的意识形态，在教育议题上违背民意，做唐吉诃德式的冲击。因此，从1997年至2000年克林顿第二个任期内，共和党调整了教育政策，向中间路线靠拢。其结果是两党在教育议题上的辩论从以往长期的有关联邦政府是否应在教育事务上发挥作用，转向讨论如何发挥这种作用。更具体地说，就是在使用联邦政府提供的经费上给予各州多大的灵活性以及他们在确保提高学校质量方面应承担多大的责任。最终，在继续推行教育改革的问题上两党达成了两条指导原则，即：第一由联邦政府领导和推动教育改革；第二通过制定教育标准、测试、择校、责任制及继续提供资助的措施提高学生的学业成绩。尽管在具体问题上仍存在不少分歧，至2000年克林顿任期末了时，两党教育政策已朝接近的方向迈进了很多。
2． 美国公立学校的地位与效率
美国公立学校产生于19世纪上半期，它的迅速发展主要归因于美国工业化的需求。而它所具有的公共性、世俗性、统一性、开放性和免费性的特征是对当时欧洲尚流行的贵族和教会把持的以封闭和等级为特征的双轨制教育制度是一种革命性的反叛。这种对所有儿童开放、为全体民众提供一种平等的教育的公立学校为推动和实现美国工业化和推行和实践民主化和促进各族裔的融合起了独特和不可替代的作用。
在一百多年以来的整个工业经济时代，作为主力军的公立学校为美国产业界输送了源源不断的劳动力大军。在此期间，以制造业为主的美国工业界对教育的要求并不是很高，一般具有高中学历的学生稍加培训后即能满足其要求。这种在特定历史阶段形成的产学之间的供需标准也为以侧重于“个人生活经验”和“做中学”为主要特征的杜威实用主义教育理论统治美国教育系统提供了可能性和现实性。然而，这种忽视扎实的基础知识和系统理论以及为了履行民主理念而专重教育过程而不重教育结果的教育思想随着时代的变化逐渐暴露出弊端，也为后世种下一系列难以挽回的苦果。
最早意识到这一弊端并尝此苦果的是在50年代。1957年苏联第一颗人造地球卫星的成功发射，极大地震动了美国社会。朝野上下一致认为美国低质量的普通教育拖了高等教育发展的后腿，影响了科技水平与工程技术人员培养的质量，必须倾全力改革教育现状，才有利于取得科技竞赛的居先地位，从而与苏联争夺霸权。为达到这一目的，联邦政府于1958年颁布了著名的“国防教育法”。其中最重要的内容是大力资助中学的数理教育和高等学校的教学与科研，以解决高层次科技人才的急需和科研的发展。
时至1983年，当“国家处在危险中”报告用大量数据列举了美国教育制度存在的问题及其不如外国的事例，将美国参加的19次国际中小学生学术竞赛中，美国学生多次名落孙山，且有7次垫底的真情披露后，全民哗然。自此开始了日益高涨的美国民众呼吁教育改革的浪潮。而美国教育改革之所以迄今进展不顺，除了有上述的各方围绕联邦政府在全国教育事务中所扮演角色的争斗外，还有一个主要因素：就是利益集团教师工会的干扰和抵制。
美国教师工会作为利益集团是如何产生的呢？在20世纪60-70年代，美国教育界内部发生过一次政治生态变迁。在那以前，普通教师在等级森严的美国教育系统中没什么权力。但是，当各州开始允许公立学校的教职员工进行“集体劳资协商谈判”(collective bargaining)时，“美国教师联合会”为此目的全力发展会员，而原先是教育专业组织性质的“全国教育协会”出于竞争的需要，也转变为工会性质的组织。在此转变过程中，教育专业管理者丧失了对协会的控制权和整个教育系统的领导权，而教师工会获得了对整个教育系统的支配权。这两个教师工会组织目前共有4百多万名会员。这两个教师工会在全国各州、学区和城镇均建立了分会，它们的会员分布在全国的各个角落(任何地方只要有学生，就有教师)，形成了一个庞大的利益集团。美国许多评论批评说，教师工会政治权力运作的基本手法有两个：对他们需要的政策施加压力，对他们不需要的政策予以杯葛。由于他们对任何改变现状和触动他们既得利益的改革强烈抵制，故美国教育改革的整个过程困难重重、迂回曲折、事倍功半、成效甚少。这是近30年来美国政治生态环境的特有现象，而且这一特有现象还要继续左右未来教育改革的成败，这就是许多美国人对美国教育改革的成效表示怀疑和对未来表示悲观的原因。
自80年代以来，由于成为利益集团的美国公立学校教师工会抵制教育改革，美国学生，尤其是贫困家庭和少数族裔聚集地区的学生长久以来成了公立学校劣质教育的受害者。在对旷日持久而毫无结果的美国教育改革极其失望的情况下，这些地区的许多家长再也不愿自己的孩子成为牺牲品，他们挺身而出为自己的孩子争取他们应得的权利，发起了一场具有深远历史意义的择校改革运动（注：与国内目前要纠正的择校不是一个概念）。这场运动采用了两种形式：
第一种形式是“择校学券计划”。1990年，一部分住在威斯康辛州内城的学生家长奋起向政府要求择校学券以便他们的孩子摆脱这些失败的公立学校。在当时的威斯康辛州共和党州长Tommy Thompson和一些支持团体和个人的声援下，出乎很多人的意外，学生家长们竟然战胜了坚固的现行体制。其结果是学生家长争取到政府同意设立一个试点计划：向1000多名处于不良境况的学生发放学费补助金，由他们的家长自主为孩子选择私立学校。自从这个口子一打开，“择校补助金计划”以不同的形式迅速向部分州推广，有的州甚至将“择校学券计划”惠及全州范围内处于不良境况的学生。“择校学券计划”的产生对美国现行公立学校制度的冲击远远超出了人们的预料，我们稍后将作一分析。
第二种形式是“特许学校”。美国公立学校的低效和劣质教育及其顽固抵制改革的态度不仅激起学生家长的愤怒，也使各州的教育主管部门受到很大的压力，他们也想对此进行一些有效的改革。1991年，明尼苏达州率先批准8所“特许学校”。这些“特许学校”具有传统公立学校(或称普通公立学校)不同的特点：它们仍然由州或地方政府出资，但承包给社会团体、个人或企业运营管理；它们仍然是公立学校，为有别于传统公立学校，可称它们为独立公立学校；除了必须达到各州规定的学术标准外，它们可享有充分的自主权和灵活性；它们必须免费接受所有具有择校资格的学生，如果申请的学生多于它们可接受的能力，采用随机摸彩的方式；特许期限届满时，须对其评估，如未达标准，收回特许证。与“择校补助金计划”一样，“特许学校”也受到学生家长的普遍欢迎，也迅速在许多州推广开来。2008-2009学年，全国有40个州和华盛顿特区设立了4,568所“特许学校”，注册学生达到134万多，占全国中小学生总数的2%多。根据一系列的调查和测试，证明“特许学校”办学绩效显著，而参与“择校教育券计划”进入“特许学校”的学生成绩明显优于留在传统公立学校的学生。
为什么成为利益集团的美国公立学校教师工会会如此害怕和反对择校改革运动呢？首先，通过允许家长选择，可使他们采取行动，将孩子带离低效和劣质的学校，从而可即时改变不利境况，而不须长久等待政客们那些多半口惠而实不至的诺言；其次，由于家庭赋予了摆脱低效和劣质学校的权力，所有学校就得到这样的信息：即除非你们提高质量，否则你们将失去生源和资源，这就促使他们去努力改变现状；最后，所有这些变化将使教育系统内部的权力得到重新分配。相对于教师和教育管理人员，家长也获得了权力。更重要的是，随着越来越多的学生和人头费流向私立学校和“特许学校”，公立学校的规模越来越小，从而所控制的资源也越来越少。由于公立学校的规模越来越小，教师工会将流失更多的会员。这样，竞争的压力将会促使传统公立学校进行改革。显然，这种自下而上的改革运动比包括自上而下的责任制改革对教师的既得利益威胁更大，因此受到的反对也更强烈。择校改革运动释放了一种自下而上重新分配权力、学生和资源的力量，它强烈促使教师和学校进行改革并使他们担负起责任。
传统上民主党的基本支持者是下层群体和教师群体。而在择校改革运动上，民主党的这两大社会基础群体之间的利益产生了重大冲突。这使得民主党在教育政策上受到左肘右制，与两者均有利害关系，无法摆脱其束缚而采取鲜明的立场。相对而言，共和党与该两个群体无利害关系，并历来与教师利益团体无瓜葛，使得共和党更能放开手脚而采取较鲜明的改革立场。这就是美国历史上第一个“择校学券计划”能产生在当时共和党担任州长的威斯康辛州的原因。而90年代初，老布什以总统的身份主张在全国推行包括私立学校在内的教育券择校计划，就是基于他任内教育改革屡屡受到以教师工会为首的利益集团的阻挠，他深知依靠这批既得利益者去改革无异是缘木求鱼。他提出这一主张就是为了打破利益集团控制的公立学校的垄断地位。不幸的是，由于强大的利益集团势力的反对，老布什1992年争取连任的失败，也有相当程度是因为他提出了这一较为激进的教育政策。
克林顿虽然是民主党，但由于他的中间派立场和在州长任内推动教育改革的经历，他对教育改革是持积极和推动的态度。但为了在民主党的两大社会基础群体 --- 下层群体和教师工会 --- 之间搞平衡，他不得不提出较少争议和较为温和的主张：公立学校教育券择校计划和特许学校模式。而在他总统八年任内的90年代所强力推动的旨在建立全国教育标准，学业测试，绩效责任制等教育改革措施，更直接触犯了教师群体的利益。以至于在国会屡次上演激烈的改革与反改革的攻防战，最终每每在教师工会等利益集团的肘制和抵制下，克林顿主导通过的教育法律均带有鲜明的妥协特征，缺少明确的目标和必要的强制性措施。
虽然早在1989年召开的第一次“全国教育高峰会议”中就要求各州制定学术标准，然而在10年后的1999年仍有部分州未能遵循。而在已制定标准的州，阳奉阴违、降低标准、消极抵制是普遍的现象。而在历次总统大选中，民主党的传统支持者教师工会的支持也起了很大作用。为维护他们的既得利益，竭尽全力，采用各种手段和资源为民主党拉票。1992年，仅仅全国教育协会一个组织就成了全国最大的劳工组织。该组织当时拥有2.1百万会员，年预算达1.64亿美元。在民主党总统提名战中他们是公认的最具影响的力量：两个最大教师工会全国教育协会和美国教师联合会参加民主党代表大会的代表团成员就有500人，是与会代表总数的10%。据92年大选后统计，教师工会会员中的88%的票投给了民主党克林顿。
国内读者或许对美国教师群体在教育改革中的作用难以理解。因为在此以前，美国教师在历史上从来不必为自己所教学生学习成绩的好坏而承担责任。传统上美国教师在教学上的自主权是比较大的，他们工作的稳定性并不受他们工作绩效的影响。他们在工资上的升迁的依据是他们的资历、学历及资格证书，也并不受所教学生学习成绩好坏的影响。因此，一旦将他们的工资、升迁、职位及其它待遇与工作绩效挂钩，影响到他们的既得利益，他们的不满与抵制是可想而知的。这就是美国公立学校在初创及发展时期过分强调教育所具有的民主的职能，而忽视其集中的必要，以及在教学中只注重教育过程不求教育结果导致的恶果。
（二）布什教育政策产生的过程
从上面分析可以看到，布什于2000年启动他的总统竞选时，国内各党各派在教育问题上仍处于相当对立的局面。虽然经过10多年的博弈，共和党和民主党就联邦政府在全国教育事务中所扮演的角色与承担的义务的问题达成了接近的立场，但对如何领导教育改革以及承担怎么样的义务仍意见分歧。而在改革公立学校的教育问题上进展缓慢，尤其是在建立全国教育标准，学业测试，绩效责任制等改革措施方面更是阻力重重。
另一方面，2000年的总统大选与前几次大选相比有许多特殊的情况。民调中所反映的重要议题都是国内问题如教育、社会安全、环境和医疗，而教育首次成为美国总统大选中第一重要的议题，这是美国历史上前所未有的现象。而90年代中期以来，由于美国搭信息产业的便车，经济持续增长，国库充沛。这使得美国历史上总统大选中外交、军事和经济问题第一次被同时排挤出最优先的议题之外。显然，这种主要以民主党擅长的国内问题为主的选战使民主党候选人高尔处于十分有利的地位。因此，选战开始之初，人们并不看好小布什，民意还是认为民主党更擅长教育等国内问题。
布什获得提名后，鉴于1996年大选的教训，深知如果沿袭共和党的传统政策必定又是失败。因此，他注意与共和党保守派保持距离，在教育政见上抛弃党内极端派的主张，吸取各方的建议，主动走中间路线。布什不同于历届共和党总统候选人的特点就是他有直接领导教育改革的经历，他当时担任德克萨斯州州长，在领导教育改革中创造了“德州教育神话”。 选举中，他充分利用这一优势，向民众宣传和介绍他在德州的教育实践和成就，如制定全州严格的责任制、使所有学生──尤其是西班牙裔和黑人孩子──能接受充分的教育。布什在德州所实行的教育改革，特别是这种改革成功地惠及少数族裔，使他有资格提倡择校计划，反对对教育的大幅度拨款，及批评现行的教育制度。由于布什具有以充分内容和翔实数据为依据的“德州教育神话”，民众认为他是教育的行家、实干家。他在竞选中努力推行他的教育理念，提出详细的教育改革计划。在选战开始的最初14个月内，他就走访了100多所学校。由于有直接的经验，布什每次就教育问题演讲时，底气很足，充满自信，娓娓道来，挥洒自如，从而使越来越多的民众信服他的观点。正如一位观察家评论：“在竞选期间布什有关教育的演讲表明，无论是共和党还是民主党，从未有一位总统候选人像他那样对教育问题给予这样认真的关注”。另外，为顾及中间选民的意愿，他灵活性地将共和党一贯宣传的私立学校教育券择校计划改为较模糊的择校计划。而在有些问题上又体现他的牛仔风格，相对于克林顿时期通过的法律对未能达到某些标准的学校缺乏强制措施，布什主张对这些学校要给予惩罚，这也是他上任后的提出的《不让一个儿童掉队》法案中坚持的一条原则。
布什在教育议题上的强烈攻势对高尔提出了有力的挑战。布什在教育改革上的勇气犹如“尼克松访华”似的震动了全国，迫使高尔处于守势。至2000年时，美国民众，尤其是少数族裔和穷人中普遍感到公立学校是失败的，应该对其进行彻底的改革。为了尽快摆脱低质的公立学校，越来越多的穷人和少数族裔开始支持私立学校教育券择校计划。这就使民主党非常恐慌，因为少数族裔和穷人历来是民主党的票仓，如果这些群体因支持小布什的教育主张而转向共和党，民主党就要失去其民众基础。然而令高尔处在两难地位的是民主党的另一传统票仓---教师工会-----是坚决反对私立学校教育券择校计划及严格的责任制的。为满足这两股传统支持势力，高尔只好提出折衷方案：一方面大幅度增加教育拨款以满足穷人和少数族裔的诉求；另一方面主张较少争议的公立学校择校计划和特许学校模式以平息教师工会的不满。这就使高尔回到了注重投入为导向的教育改革路线，使改革的力度减弱了。
最终布什能以极其微弱伏势击败了高尔而赢得了大选，很大程度上得益于他的教育政策。因为在教育议题已上升到民众优先关注第一位的情况下，其权重就起了关键作用。布什在教育议题上的成功主要有几个原因：第一，民众对低质公立学校的普遍不满；第二，教育标准和责任制已成了改进教育质量的最主要动力；第三，得益于布什对教育主张的大力宣传，强调提高所有学生的学习成绩（而非象以前仅注重某一特定群体)。
（三）布什教育政策的形成
2000年大选的过程显示正式形成美国全国教育政策的时机已成熟了：在主要原则上两党已达成共识，只是在一些具体措施、资源及日程上仍需协调。布什当选后，即履行竞选的诺言，将教育视为第一要务。在当选总统和等候就任总统期间的近2个月的过渡时间内，布什即以候任总统的身份马不停蹄地在他德州的农庄里召见了包括主管教育和劳工的两党国会议员、各州州长和企业界三批主要人士讨论他即将提出的教育法案以求得到他们的支持。在他上任的第二天，他就向国会提出了教育法案的纲要。当时各方的争议主要围绕四个问题；择校、地方灵活性、对失败学校的处置以及测试。
1．择校问题：如前所述，90年代民众，尤其是弱势群体对公立学校彻底失望，呼吁对公立学校进行彻底的结构性改革，并逐渐接受共和党提出的包括私立学校在内的教育券择校计划，这就对民主党造成了极大压力。
B。地方灵活性问题：两党对地方如何使用联邦政府经费问题上有分歧。民主党希望增加经费，但不要附加严格规定，而共和党则希望严格控制经费使用目的。
C。对失败学校处置问题：民主党主张对这些学校以帮助为主，施以更多经费。共和党主张在一段时间内改造无效的情况下，要予以惩罚，直到关闭重组。
D。测试：这个问题争议最激烈。在克林顿94年通过的法律中，测试是各州自愿性的。这次在小布什的提案中是强制性的。因此两党均有各自党内的强硬派反对。民主党认为强制性测试对少数族裔和处于不良境况的儿童不公平，共和党认为强制性测试将会是走向全国性的课程的第一步。
在这种僵持不下的情况下，企业界和民众的支持又起了重要的推动作用。前者于2001年11月再次在IBM总部召开第四次“全国教育高峰会议”，对该法的通过作最后的声援。后者通过一系列民意施加压力。在布什本人的竭力努力下，最终在这些争议问题上达成了妥协：第一，在择校问题上，不包括私立学校，但允许用联邦政府经费资助学生接受私人机构提供的课外辅导服务；第二，在地方灵活性问题上，小布什同意以加大责任制以换取给予各州更大自主权；第三，对失败学校的处置问题，布什坚持了在多年改造无效的情况下，必须给予惩罚的原则；第四，测试问题，允许各州自行制定测试标准并使每个学生达到优良成绩。但也要各州4年级和8年级学生参加每2年进行的全国数学和英语的统考。最后，起了临门一脚作用的“9.11”事件加速了该法通过的进程。国会参众两院分别以压倒性优势通过了《不让一个儿童掉队》的法案（参议院投票结果为87-10，众议院为381-41），随即布什于2002年1月8日签署该法使其生效。作为标志，自此，美国全国性教育政策以法律的形式正式形成了。
（四）布什教育政策的主要内容、性质和意义
《不让一个儿童掉队》法的主要内容众多，主要有四点。
1．测试制度：这是该法最重要的部分。该法规定各州必须采用学术标准以指导其课程设计，其采用的测试标准和责任制必须与学术标准相一致。规定各州必须在2005─2006学年前每年对3-8年级学生的英文和数学进行测试（高中四年期间可进行一次）。从2007─2008学年开始，在小学、初中和高中阶段各增一次科学测试。规定各州4年级和8年级的学生参加每两年举行一次的全国性英文和数学统考。上述考试结果均须按学生的种族、家庭收入、性别、移民的群体分类公布。
2．学业提高：该法规定各州必须确定所有学生必须达到的最低的学业标准，通过“逐年进步计划”必须在2014年前使所有学生达到良好水平。
3．教师资格：该法规定2005─2006学年前，公立学校的所有教师必须达到“高质量”。根据该法，“高质量”是指经各州认证或获取执照，并在所教学科显示高水平的教师。
4．改进措施：该法规定如果哪所学校连续两年未有适当的进步，学校必须允许学生转学到学区内其它公立学校，并提供交通补助；如在第三年仍未有改进，学校应为学生提供校外公、私立机构提供的课外教学辅导；如在第四年仍未有改进，学校则应调离师资并采用新的课程；如在第五年仍未有改进，学校必须进行重组，变换领导班子，或转制为特许学校或由州接管。
简而言之，该法的主要精神就是由各州制定学术标准，由学校承担确保学生教育质量的责任，联邦政府从增加教育资源和增强地方自主权两方面给予支持。从而达到两个目标：通过坚持不懈的努力将所有学生的英文、数学和科学提高到良好水平，并一劳永逸地弥合处于不良状况的少数族裔学生和白人学生在学业成就上的差距。如果说1965年最初通过的《初等和中等教育法》主要注重公平、机会和资源投入，1994年该法的延期版本鼓励各州采用学业标准和测试评价制度，从注重投入转为注重产出和结果，而2002年的《不让一个儿童掉队》的最大特点则是它所具有的强制性质。强制性地要求所有有关各方为着一个共同目标努力。
对美国全国教育政策近四十年形成过程的分析，可以说教育问题就是一个从国家事务和民众生活的边缘地位逐渐向中心地位转化的过程。由于早年美国宪法的设计者将教育置于各州管辖的事务，长期来形成了各州教育政策千姿百态、多姿多彩的特点。四十年前，当美国联邦政府试图对教育进行干预时，由于当时教育问题并不处在国家事务和民众关注的焦点，很大程度上是由各种利益集团在缺乏民众关注和参与的一个较为封闭的决策过程中产生的。很多时候是由某一政党在掌握国会控制权的情况下主导通过的。这种缺乏两党强有力共识基础而制定的教育政策，必然会随着政权的更迭而改变。相对于外交、国防、安全、经济、社会福利等这些历来在联邦政府职权范围内所制定的相对稳定和统一的政策，近四十年美国教育政策上的曲折过程绝对是个例外。这种反反复复的折腾决不亚于我国文化革命时期的教育状况。如果说我国文化革命损害了一代人，而美国近四十年的教训也许是损害了几代人。
布什推动和主导通过的《不使一个儿童掉队》法在法律上正式确立了联邦政府对全国教育的领导地位。该法是历经20年艰难曲折建立起来的一座大厦，是实实在在的一砖一瓦逐渐堆积而成，也是美国社会各阶层和各群体经过长期沟通、辩论、协调、妥协等方式共同努力的结果，而最终能通过，布什确实起了关键作用。而布什本人也一直自豪地视《不让一个儿童掉队》法为其政治生涯中的一个重大成就。
（五）布什教育政策通过后实行的情况
在一个自建国以来教育即是属于地方事务的国家，人们是非常不习惯一种自上而下具强制性法律的约束，从而会自然产生一种本能上的排斥情绪。因此，在《不让一个儿童掉队》法实行的初期，执行过程是很不顺利、阻力重重。由于该法的中心点是确定各方的责任制和对现行学校体制的挑战，因此执行中受到了各地的强力抵制。这些抵制包括有些州立法机构自行通过地方法律对某些条款进行限制；还有些州和教师工会就《不让一个儿童掉队》法的某些条款、经费缺口和合法性起诉联邦政府。针对各州立法机构和教育界的反对和抵制，联邦政府也采取了对应的措施。一方面强硬回应，另一方面也根据具体情况作一些灵活性处理。
尽管在执行全国教育政策的过程中各地有所挫折和反复，但自2002年《不让一个儿童掉队》法通过后的5年内，该法对学校教育和学生的学业均有显著的促进作用。据2007年1月公布：
1．《不让一个儿童掉队》法规定的几个初期指标已基本达到
A。所有50个州和哥伦比亚特区都建起了责任制；
B。所有50个州和哥伦比亚特区都每年对3-8年级学生的英文和数学进行测试，同样的测试对高中学生在四年间也测试一次；
C。由高质量教师任教的班级已上升至90%；
D。有近45万学生接受免费补习教育服务或享受公立学校间的择校权。
2．全体学生的学业成绩开始提高
A。在过去5年内，9岁儿童在阅读上的进步超过以往28年进步的总和；
B。9岁儿童和四年级学生的阅读和数学成绩均达到空前高度；
C。2003年-2005年间，又有23.5万四年级学生掌握了基本的数学技能；
D。46个州和哥伦比亚特区将所有各类学生的阅读和数学测试成绩提高或保持在稳定水平。
3．多年来各类学生间学业成绩的差距开始缩小
根据“全国成绩报告卡”(National Report Card)的报告，1999年-2004年间：
A。非裔美国人和白人的9岁儿童在阅读成绩上的差距缩小了9个百分点；
B。非裔美国人和白人的9岁儿童在数学成绩上的差距缩小了5个百分点；
C。西班牙裔和白人的9岁儿童在数学成绩上的差距缩小了8个百分点；
D。西班牙裔和白人的9岁儿童在阅读成绩上的差距缩小了7个百分点。
然而，这些有限的进步距离从根本上解决美国教育多年形成的种种顽疾仍有相当的路程要走。从各种统计数据来看，美国教育的现状仍然是相当严峻的。据美国全国教育统计中心2005年报道：
• 非裔17岁学生在阅读上的水平仅相当于十三岁白人学生的水平；
• 只有13%的非裔和19%的西裔四年级学生的数学成绩达到或高于熟练水平，而白人四年级学生有47%达到或高于熟练水平；
• 只有6%的八年级残障学生在阅读测试中达到或高于熟练水平，而同年级正常学生的比例是33%；
• 只有4%英语为非母语的八年级学生的阅读水平达到或高于熟练水平；
• 而在2003年有29个工业国家中15岁学生参加的国际数学测试中(PISA)，美国学生排名第24位；
• 更不可想象的是，据“优秀教育联盟”2007年1月报道：在每个学习日中有7,000个高中生辍学，只有一半的非裔和西裔高中生能按时毕业；
• 每年不到一半的高中毕业生在数理学科上能达到升大学的准备，高中毕业生中有几百万缺乏就业和升入高校所需要的必要技能。
在这种喜忧参半的气氛中，《不让一个儿童掉队》法在2007年迎来了它的第一个五周年纪念日。与此同时，2007年也是关键的一年 --- 美国国会要对《不让一个儿童掉队》法进行法定的延期。虽然从2006年起，官方和民间各机构开始分别进行各种调研，对修改和加强该法的功能提出各种方案和建议，为2007年的延期工作预作舆论准备，然而由于两党忙于大选，加之各方为了自身的利益又要利用该法延期的机会进行新一轮的博弈，故延期工作要推迟至奥巴马就任总统后完成。
二． 奥巴马教育政策走向的分析与推测
自2009年1月20日起，美国将进入奥巴马时代。与8年前布什竞选总统时美国经济繁荣和教育成为美国民众关注的首要议题形成鲜明对比的是，本次大选是在经济危机严重和教育议题处于相对次要地位的情况下进行。因此，两位候选人在教育政策上的着墨均不多。我们主要从奥巴马有限的演说、文宣、访谈和辩论中来分析促使和制约他教育政策形成的各种因素并推测其走向。
（一） 制约奥巴马教育政策形成的各种因素
在用相当篇幅对美国数十年的艰难曲折的教育改革过程介绍后，读者应该会较容易地理解美国特殊的政治生态环境。简言之，只要各方利益集团存在，不同时期各方力量的此消彼长和互相博弈的现象就会生生不息、周而复始。当然，在形式、内容和程度上会有所不同。
根据观察和分析，奥巴马在制定他的教育政策过程中主要受三方面的因素所制约：一是七年前由布什主导并由国会两党以压倒票数通过的《不让一个儿童掉队》法的框架；二是受其民主党党派及其所代表的群体的利益；三是他个人的理念和成长经历。从他个人与其家庭孩子受教育的经历及其对美国公立学校现状的了解，他是倾向于作一些教育改革。然而，由于受到第一和第二两个因素的制约、尤其是在选举时来自于党内保守派和利益集团的强大压力，使他最终形成的教育政策是妥协成分多于改革内容。如前所述，多年来围绕联邦政府在全国教育事务中所扮演的角色与承担的义务和公立学校的地位与效率这两点展开的争斗又开始了新的一轮博弈。
从迄今奥巴马所提出的教育政策中，大致可归纳为三部分：
1。不受布什现有教育政策框架之限、也不以特定利益团体为惠及对象，完全带有奥巴马个人特有标记的新的教育政策。这部分的政策主要有两点：第一点是有关学前教育，提出“零岁-五岁教育计划”；第二点是有关高等教育，提出“美国机会税收优待计划”。
根据“零岁-五岁教育计划”的设想，每年由联邦政府拨款100亿，资助各州普及学前教育，希望借助该项目使每个儿童---不分贫贱---在幼年时期都能获得平等的教育，在入学前都能得到充分的准备。尽管是出于良好的愿望，然而深入对美国现有学前教育的考察，人们发现该计划仍难脱叠床架屋、重复设立之嫌。据奥巴马的对手麦凯恩提供的数据，事实上美国包括联邦政府和各州现存的各类学前教育计划不下10个，而全美大约有70%-85%的低收入家庭的孩子都已进入学前教育系统，而在有母亲工作的家庭中，90%的五岁以下的儿童也在接受学前教育。因此，批评者认为，现在的问题应该是提供优质学前教育，只要把全美政出多门的各类学前教育计划进行有效协调和合理的资源配置，就可达到这个目的，没必要再加大投入、铺大摊子。
奥巴马提出的“美国机会税收优待计划”，倒有一点新型性。该计划主要着眼于帮助大学生降低学费的负担，但并不完全作为无偿补助，它要求受资助的大学生每年必须从事100小时无偿的社区服务，达到此要求的学生家庭可有4,000美元的退税优待。这笔数目可以解决公立大学2/3的学费，以及大多数社区学院的全部学费。
2．奥巴马教育政策的第二部分主要是在布什现有教育政策框架之下，为迎合本党立场和所代表的特定利益团体的需求在具体政策的执行过程中意欲所进行的调整和资源上的增量投入。这部分主要体现在针对《不让一个儿童掉队》法有关做法的改进和完善方面。如前所述，《不让一个儿童掉队》法是美国两党经过多年博弈后在各自妥协的基础上达成的两党一致的共同政策，当时的国会参众两院分别以压倒性优势通过了该法（参议院投票结果为87-10，众议院为381-41）。该法所体现的从注重投入和过程向注重产出和结果的革命性转变是顺应了知识经济时代需要和全民的意志，因此，在整个大选中，无论是共和党的麦凯恩，还是民主党的奥巴马，均不敢对其原则予以撼动。事实上麦凯恩对该法支持的态度远较奥巴马鲜明。按规定，该法应该于2007年由国会再次授权延期，由于当时已进入大选，两党无暇顾及。再者，两党都希望拖到自己掌权后主导该法的延期，以示政绩。因此，奥巴马上台后，他在教育上最优先推动的要务，应该是该法的延期工作。由于该法对民主党的主要社会基础---教师群体的利益触犯较多，他们对以学生考试成绩作为教师考核的依据以及对实施有关联邦政府下拨的资金短缺怨声载道。为获得该群体的选票，也为了对该法执行过程中产生的一些问题进行改进，奥巴马不得不提出了一些有利于教师群体的政策。如允诺改革为考试而教学的做法；改变只强调数学、英语和科学侠义的教育倾向，而忽视社会科学、艺术等其它学科的更广泛的教育目的；对失败的学校的评估标准和方式进行改革，要给这些学校以更多的帮助和支持，而不是仅靠处罚；以及允诺大幅度增加实施该法的经费等取悦于教师群体的政策。作为对奥巴马倾向性政策的回应，教师工会在大选中竭尽全力为奥巴马拉票。单单美国全国教育协会一个组织，就拨出5千多万美元在全国各地开展各种助选活动支持奥巴马，发动会员为奥巴马派发了2千1百多万份竞选邮件，打了2百多万个电话，80%以上的会员加上家属至少5-6百万选票投向奥巴马，为确保奥巴马当选起了关键作用。
3．奥巴马教育政策的第三部分是意图改革、但颇具争议的问题。这部分共有两个问题：一是他将使联邦政府对各州的特许学校的拨款增加一倍；二是将支持对教师实行绩效工资计划。这两点更是触犯了教师群体的根本利益，也是美国各党各派在教育改革问题上长期对立的焦点。为兼顾到各方面的利益，也基于他个人的某些理念和经历，奥巴马也必须提出这些与利益集团有所切割的政策，以确保大选中赢得更多人的支持。
表面上看，他将联邦政府对各州特许学校的拨款增加一倍没什么错，然而在美国特定的政治生态背景下，背后却大有文章。如前所介绍，自上世纪90年代以来，美国贫困家庭和少数族裔聚集地区基于对公立学校劣质教育改革极其失望的情况下，创立了包括“择校学券计划”和“特许学校”两种形式的择校改革运动，对效率低下的传统公立学校是巨大的冲击。事实上，目前美国社会各界在教育上是属于改革派还是保守派，主要是以其对此问题的态度为取舍。由于“择校学券计划”将学生选择范围扩至私立学校，受到教师利益集团更为激烈的反对，故该类计划目前仅在部分共和党当权的地区实行。而“特许学校”模式相对改革的力度较弱，因其所有权仍属于公立学校，只是经营权暂时让渡给教育系统外部力量，但教育界仍可在相当程度上控制。故经过多年博弈，目前还只有在40个州允许存在。加上各自在法律和财政上的支持度不统一，各州的“特许学校”发展很不平衡。
奥巴马能提出对各州特许学校增加拨款，显示他有不惜与其主要的支持力量教师工会的冲突、支持教育改革的一面。事实上，奥巴马这么做，很大程度上与他个人的改变理念和经历有关。首先，奥巴马虽然是黑人，但他成长于白人中产阶级家庭。他本人过去是通过奖学金上的私立学校，接受精英教育。他深深明白：如果他像大多数黑人兄弟也上劣质的公立学校，决不会有他奥巴马的今天！因此，今天他也不会将他的的两个女儿送进公立学校，她们上的也都是昂贵的私立学校。由于对公立学校现状的充分了解，奥巴马在芝加哥担任州参议员时，就积极支持特许学校的发展。就是在总统选举前期，他的言论曾一度远远超出民主党一贯的立场而惹上风波。例如，今年2月中旬，在回答媒体有关“择校学券计划”问题时，他曾表示，他将不受自己先前观念的束缚，如果试验证明择校学券计划确实有效，我们就做。他这番表态后，立刻引起各方的震惊。有的媒体惊呼：“这是民主党总统候选人中第一个最接近支持择校学券计划的表态”。结果，不但民主党内部对其进行了批评，而且也迫使美国教师工会也推迟其公开支持他的宣示。直到投票前半个多月（10月15日）与麦凯恩最后一次辩论中，面对麦凯恩就此问题的逼问，他只能言不由衷，竭力回避。奥巴马最终从激进的择校学券计划退回到相对温和的特许学校计划，毫不奇怪，这是现实的需要。同样，他增加对特许学校的拨款，也是隔靴搔痒、治标不治本的方案，很大程度上是对教师工会的笼络人心的安抚政策。因为根据研究的结果证明：对于特许学校发展最大的支持是各州有一个有利于其发展的法律环境。奥巴马如果在此问题上真想做一个彻底的改革派，他就应该抓住问题的本质，利用总统的影响，推动各州制定相应的法律，从根本上扫除特许学校发展的障碍。而奥巴马增加拨款的做法，连利益集团都明白，是表面文章。这种拨款随着政局的变迁，任何时候都可以改变。而且，在目前美国的经济危机下，这类允诺很可能也会跳票。
另一个争议点是支持对教师实行绩效工资计划。这一命题又是触动教师群体根本利益的问题。尽管奥巴马在提出这一计划的同时，更多地提及了许多加强聘用、培训、留任、及奖励教师的优惠计划，但提出绩效工资计划仍然引起教师群体的反对。如前所述，传统上美国教师在工资上的升迁的依据是他们的资历、学历及资格证书，并不受所教学生学习成绩好坏的影响。因此，一旦将他们的工资、升迁、职位及其它待遇与工作绩效挂钩，影响到他们的既得利益，他们的不满与抵制是可想而知的。然而，由于选举的需要，奥巴马不能失去这个群体的支持，他又只能搞平衡。他提出各州和各学区在实行绩效工资计划时必须与教师和教师工会进行协商进行，而非唯一依据其学生考试的成绩。显然，这又是一个障眼法。凡是熟悉美国工会法的都清楚这一计划的不现实性：多年的经验表明，只要有教育工会利益集团的参与，改革无异是缘木求鱼。
（二） 奥巴马教育政策的简要归纳与推测
除了上述三大部分外，奥巴马还提出其它一些提高教学质量和降低高中辍学率等计划。但总体上来看，他的教育政策没有什么出乎意料的惊人之举。尽管他本人或有改革的愿望和企图心，也在民主党传统立场的边缘地带游离了一下，但政治现实使他不可能背离本党立场和其主要社会基础力量---教师工会。这就使他只能提出一些主要是投入、增量及其在现有政策上的调整以迎合其主要社会基础力量的需求。因此，如果按照美国的标准来评价，奥巴马不能算是一个教育改革派，或许可算是个教育守成派。如果换上麦凯恩，根据他提出的教育政策，他可能会算是一个教育改革派，因为他与他所代表的共和党与教师工会没有瓜葛，更能放开手脚进行改革。
由于奥巴马的教育政策迄今尚处于口头上，前景如何，尚难确定。但是，有一点很关键的是：大选后国会参众两院全由民主党控制，这就为奥巴马推动其教育政策提供了有利的条件。当然，历史上当选总统并不一定履行其所有承诺，在随后的政党博弈中，还会有各种变数。再者，在目前美国的经济危机下，很多允诺能否最终兑现也很难预料。
三． 结束语
以上我们对即将离任的布什总统和新当选的奥巴马总统的教育政策各自产生的过程、时代背景以及内容进行了回顾和推测。不同于以往分属两党的两届总统交接后在教育政策上往往会有重大变化，本次分属两党的两届总统的教育政策交接过程相对较为平稳，除了在某些具体政策上之外，没有后者对前者的根本否定问题。原因就是七年前美国第一次形成了两党一致的全国性教育政策。加之奥巴马深受利益集团的肘制，因此，打着变革旗号的奥巴马有可能在其它领域会有许多改革，然而在教育领域他可能只能以继承和守成为主，难以有大的建树。
另外，不同于八年前布什竞选总统时，教育问题是民众最为优先关注的议题，本次总统选举中教育问题相对置于靠后的地位。这种在不同时期教育受关注重点的不同，也反映了教育问题在不同大选中的权重变化。如果奥巴马提出同样的教育政策参加八年前的选举，他肯定选不上。而如果这次选举中教育问题是民众首要关注的议题，赢得总统大选的很可能是麦凯恩，而不是奥巴马。
笔者之所以要化相当篇幅介绍布什主导的全国性教育政策形成的历史背景，主要基于美国独特和复杂的政治生态环境。只有对此背景有所了解，才能避免雾里看花的困惑。简言之，只要各方利益集团存在，不同时期各方力量的此消彼长和互相博弈的现象就会生生不息、周而复始。当然，在形式、内容和程度上会有所不同。然而，社会发展的需求和民众的诉求将会最终主导教育改革的方向。
但愿本文会对国内读者了解美国教育政策的制定过程和特点有所帮助。
( 本文系作者美国亚洲文化学院教授、美国国家科学基金会顾问、上海财经大学高等研究院全球教育研究中心主任郭玉贵博士的研究成果及版权权益，不代表任何机构及组织的立场和知识产权。)
如对本文有任何观点和看法请发电子邮件：gillguo@msn.com
2008年11月20日
US Asian Cultural Academy
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2600 Virginia Avenue, NW
Washington, DC 20037
美国亚洲文化学院
U.S. Asian Cultural Academy 美中暨亚洲中东学术会议将在华盛顿召开
http://www.h-net.org/announce/show.cgi?ID=166340
(华语国际通讯社记者邓妏荔2009年1月20日华盛顿消息) 美国亚洲文化学院(US Asian Cultural Academy) 新闻中心John Thomas 和 Christina Roosevelt 从马里兰报道，第二届中美暨亚洲中东问题学术会议将于10月16日至17日在风景怡人的美国东部海港城市安纳波利斯(Annapolis)举行。安纳波利斯是一座建于殖民时期的历史名城，也是华盛顿近郊马里兰州(Maryland)的首府。
此次会议将马里兰州安纳波利斯城内著名的美国海军学院(U.S. Naval Academy)列为第二届中美暨亚洲中东问题学术研讨会的会址之一。此外，共同会场还有久负盛名的座落在美国首都华盛顿国会山(Capitol Hill)的国会图书馆(Library of Congress)，以及在华盛顿(Washington DC)的UACA会议中心(UACA Conference Center)。
美国亚洲文化学院院长马洛瑞•斯戴尔先生(R. Mallory Starr)1月20日表示：“此次中东问题学术会议将显示出美中两个大国以及亚洲和国际社会学术界对中东问题的广泛关注，并将开启在东西方不同文化、不同社会制度和形态下学者们重要的学术和思想交流。”
据悉，第二届中美暨亚洲中东问题学术会议由美国亚洲文化学院、上海外国语大学共同主办，美国海军学院和美国国会图书馆亚洲馆负责承办。会议设立在美国海军学院主会场的是学院中东和伊斯兰研究中心。会议将安排来自中美两国以及来自亚洲、中东和世界各国大学、智库、研究机构、政府、非政府组织、军队和资深外交官发表演讲。此外，中美两国在该领域的重要学者也被邀请到会致辞。
据负责第二届中美暨亚洲中东问题学术会议的美方大会主席美国亚洲文化学院教授安琦•郝(Anchi Hoh)博士介绍，2007年11月26日至28日举世瞩目的安纳波利斯中东和平国际会议就在美国海军学院举行，美国总统布什、联合国秘书长潘基文(Ban Ki-moon)、以色列总理奥尔默特(Olmert)、巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯(Abbas)、中国外交部长杨洁篪等全球政治和外交领袖齐聚一堂，中国在大会上提出了推动中东和平进程的五点政治主张。而此次第二届中美暨亚洲中东问题学术会议则是继2007年11月2日在上海外国语大学召开的第一届中美中东问题学术会议后首次在美国举办的专业学术会议，大会的宗旨是开展中美暨亚洲同行学者间的广泛和深入的交流合作，这种交流完全不同于政治和外交方面的谈判和协调。大会共同主办方中方主席、上海外国语大学中东研究所所长、著名中东问题专家朱威烈教授将率领中国学者代表团与会。会后还将举行一个媒体见面会。
http://www.usna.edu/MiddleEast
美国亚洲文化学院
什么是良好的教育
一个人如果从来没有感受过仁爱光辉的沐浴，从来没有走进一个丰富而美好的真理世界，从来没有一个令他/她激动不已、百读不厌的读物，从来没有苦苦地思索过一个问题，从来没有一个让他/她乐此不疲、废寝忘食的活动领域，从来没有过一次刻骨铭心的经历和体验，从来没有对自然界的多样与和谐产生过深深的敬畏，从来没有对人类创造的灿烂文化发出过由衷的赞叹……………那么，他/她就没有受过真正良好的教育。
美国亚洲文化学院 UACA
菲利普 • 泽里库(Philip Zelikow)
美国亚洲文化学院院长R. Mallory Starr, Jr. 博士
美国亚洲文化学院院长：中美竞争给美带来长远利益
2007年07月03日 23:44 来源：中国新闻网
美国亚洲文化学院美国亚洲文化学院院长斯戴尔博士日前在接受本网记者专访时认为：美国应该感谢有中国的竞争。图为斯戴尔博士在他水门饭店的一间办公室和记者交谈。邱江波 摄
中新网华盛顿7月3日电 题：感谢有中国的竞争
――访美国亚洲文化学院院长斯戴尔博士
记者 邱江波
近年来，不断出现的中美经贸摩擦和政界“中国威胁论”，令许多美国有识之士开始深层思索如何面对一个崛起的中国。美国亚洲文化学院院长斯戴尔先生日前在华盛顿著名的水门饭店一间办公室接受了本网记者的专访。
记者眼中，这位从七十年代起就致力于美中友好关系的老人，就像这座波托马克河边这座著名饭店，将半个多世纪的历史风云尽收眼底。
美国公司从中美经贸合作中受益
说起美中之间的贸易关系，斯戴尔说，尽管他的认识很有限，但他知道近来美国政府的一些部门和美国一些公司对中国感到不安。斯戴尔先生说--虽然并不清楚这种担忧到底是为什么，但据他的观点：中国是美国的一个重要贸易伙伴，并且这种情况将继续下去。他就知道有很多美国公司离岸作业，将自己的工厂开到中国去，这样做是显然是为了使劳动成本更低，税务负担更轻，追求利益的最大化。
“我想说的是，对于美国公司，中国实际上是一种很大的帮助。”斯戴尔举了一个例子：如果没有中国的帮助，美国通用汽车公司可能陷入危机。但现在通用汽车和别克汽车在中国销售得非常好，大力发展和中美之间的商务合作，这是他们自己的意愿。”斯戴尔说，还有许多这样中美互利合作的成功例子。
“是的，在专利保护和经济发展上，中美近来有些冲突和摩擦”，但斯戴尔认为，这些冲突和摩擦，依然处在可以通过交流和沟通得以消除的层面，摩擦和冲突一旦消除，两国关系将会更加牢固。
竞争给美国带来长远利益
“把中国当敌人的想法是愚蠢的”。斯戴尔说，中国对美国是一个威胁么？不！我从不这样认为。
这位学者说，他相信，中国和美国一样希望世界和平，希望经济持续增长、希望企业和政府之间良好合作，希望和美国建立良好关系。中国和美国都希望和平与繁荣，当然也希望这样的努力成功。斯戴尔认为，两国之间的合作关系越强劲，两国甚至全世界的前景就会越明朗。
“是的，中美之间是存在一些竞争”，在这一层面上，中国兴许是美国的一个挑战。但对于这个层面的竞争作深层次思考，你就会发现，这种竞争实际上会给美国带来利益，由此产生的利益和结果，将会使每一个人受益，这种竞争并不涉及到谁输谁赢，在更高层面上是，应该是双赢，中美两国每个人都会从中受益。
在斯戴尔先生的眼中，中美关系的现在和未来都是积极和乐观的。他说，中国从上个世纪六十年代和七十年代开始改变，这种改变令人鼓舞，它朝着智慧和开放改变——现在，你可以看到，这个东方大国和其他国家之间，相互依赖，无法隔绝。这种现代社会互相联系不能分割的观点，在中国已经成为全民共识。中美双方都意识到，中美关系实际上是互利和相互依赖的关系。有很多方面的原因足以令我们对两国关系的未来表示乐观，“我坚信中美关系的未来是明亮的”。尽管两国的文化是如此不同，但我相信可以互相融合，成为合作伙伴。中美两个民族，在发展上应该共享经验，共享成就。
斯戴尔的中国缘
今年暑期，作为美国亚洲文化学院院长，斯戴尔先生将再次应邀到中国访问，提到这次即将到来的旅程，斯戴尔非常兴奋。
满头白发的马洛瑞·斯戴尔先生的中国缘，起于一九八三年第一次到中国，他说他受到了很好的接待，二十多年来，每当回忆起那次旅行，心情都非常愉快。
斯戴尔先生说，促使他喜欢中国的另外一个原因，是他的家庭和历史原因。斯戴尔先生的爷爷是一个国际投资人，曾经一直促进中国和美国的关系。早在二十世纪初，那位老斯戴尔先生就在中国开始了保险公司经营。这家公司后来发展成了一个国际集团。老斯戴尔于一九七六年去世，留下了四亿美元的遗产，建立了斯戴尔基金。基金总部设在纽约，现价值超过了三十亿美元，该基金已经陆续为很多机构和个人提供了及时的援助。斯戴尔说，正是这样的家族背景，让它树立了善良，乐于助人的人生观。
在水门饭店的一间办公室，闲不住的斯戴尔，还同时兼任著名的“美洲杉”总统游艇俱乐部的一个项目主任，在这里，他和该俱乐部主席盖瑞·穗佛斯密斯经营一艘历经历史沧桑的游艇，他们给记者翻看了挂在墙上的一张张珍贵历史镜头，从肯尼迪遇刺前的一个生日聚会，到开辟中美关系的尼克松，甚至还有邓小平、江泽民、胡锦涛等中国领导人当年登上这个游艇的历史留影。
面对历史，斯戴尔是个富人。
关于中国青少年英才教育的一个演讲
-------兼论中学生思维力和创造力的培养
美国亚洲文化学院教授 吴少海 博士
2006年7月27日
本文根据美国亚洲文化学院教授吴少海博士2006年7月12日在英特尔英才俱乐部和爱因斯特CTY英才中心共同举办的2006 暑期青少年英才培训夏令营里的演讲录音整理。
吴少海博士简历：1982年毕业于上海复旦大学化学系；1988年获美国普林斯顿大学化学博士；美国麻省理工学院(MIT)博士后。曾任美国W. R. Grace华盛顿研究院资深研究员。目前担任美国亚洲文化学院 (UACA) 教授、国际培训和发展联合会（Council for International Training & Development CITD）主席、爱因斯特（中国）理事长。
非常荣幸接受英特尔英才俱乐部和爱因斯特中国的邀请，给中国上海青少年英才俱乐部的同学们做一个演讲。给现在青少年做演讲是有压力的，更别说是给青少年英才做演讲。主席先生要我讲讲与英才教育有关的题目，同时，又不断地提醒我说，现在学生与过去不一样，很功利。你的演讲如果不能帮助同学考试，考上名牌大学，他们可能就没有兴趣。 所以，我坦白地告诉大家，做这个演讲我是有压力的。既然压力在我这里，同学们就可以放松听讲，有疑虑的地方可以举手提问题。也可以在后面的互动部分发表自己的见解。我希望我的演讲有新意，对同学们的思路有启发。同时，我会从一个非常功利的目标出发，来开始我的演讲。
好了，让我们从功利的目标出发。这是我的开场白问题。这个问题就是：今天的青少年英才，一定会成为未来的社会精英吗？这个问题，也可以用一种更加尖锐的方式提出。
如果你认为你是一个英才学生，你能保证成为未来的社会精英吗？
如果你不认为你是一个英才学生，你还有希望成为未来的社会精英吗？
如果在未来你有可能变得平庸，那将会是如何一步一步发生？
你如何才能避免一步一步变得平庸？
为回答上述几个问题，我们首先要把“英才”和“精英”两个概念搞清楚。然后再进入第二对概念：“思维力”和“创造力”。最后，我们一起讨论这两对概念与在座同学的未来有什么关系。
先讲“英才” 和“精英”有什么区别。
大家是否注意到，这次夏令营的名称中CTY，代表什么？谁注意到？Center for Talent Youth. 这里的“Talent”可以翻成“英才”。在英语中还有个有趣的单词，与Talent 经常放在一起使用，叫做“Gifted”.就是礼品Gift加ed，可以翻译成“天赋”。比如，美国中学里的英才班，就叫做GT班，也就是“Gifted & Talented”；英才课叫做GT课。为什么天赋用Gifted这个词呢？因为根据西方人的文化，每个人都是上帝创造的。如果你天赋特别优秀，特别聪明，那么，这是上帝给予你的特别的礼物。今天在座的作为青少年英才，被选拔参加这个夏令营，心里高兴吗？ 我知道，你们的家长一定非常高兴，很为你们的成绩感到自豪。其实，严格意义上说，你作为一个“英才”，并不太多是你的功劳。是谁的功劳？主要是你们家长的功劳。因为是先天的天赋，所以与你们家长的基因更有关联。难怪他们比你们还高兴呢！ （笑声）。 “英才”作为“Gifted and Talented”，是指人的天赋在先天上是有区别的。有些人聪明一些，有些人迟钝一些。当然，这里的特质不仅仅是聪明，还包括其他一些素质，例如好奇心、主动性、热情、积极心态、记忆力强等等。你们老师在推荐你时，用来描述你身上的那些优秀的特质和潜能，都可能与天赋有关。因此，可以把“英才”理解成一个“人类学”的概念，因为它与“人的天赋差异性”这样一个基本事实有关联。
那么，“精英”是不是一样的意思呢？很不一样。“精英”的英文单词是：“Elite”。与“英才”不一样，“精英”是一个“社会学”的概念，不是一个“人类学”的概念。为什么这样说呢？让我用例子来说明。我们都会在生活中观察到，许多人天赋并不优越，但是通过自身努力，后来成为社会精英。比如，现任美国总统布什大学时是一个成绩是C的学生；甚至爱因斯坦在青少年时期还不能算是英才学生。另外，儿童时候特别聪明，长大以后却不了了之，变得平庸的例子当然更多，我相信你们的家长都可以举出很多这样的例子。你们父母希望这种例子不要发生在你们身上。“精英”作为一个“社会学”的概念，是因为它与社会学中的一个统计学规律有关，这个规律叫做“2/8”原理。可以这样来表述：
“在一个群体的社会实践中，总是20%的人做80%的事情（或者效益），而另外80%的人只产生20%的效益。由于同样的原因，20%的人也往往享受80%的财富（包括资源、注意力、机遇），另外80%的人只享受20%的财富.”
我相信，这是关于“精英”的最广泛的定义：这个创造80%效益和享受80%财富的20%的群体，就是所谓的精英团体。“精英”作为一个社会学概念，是因为只有当人融入到社会群体中，这个统计学规律才起作用。你要知道，统计学规律是非常厉害的规律。它是一个事实性或者经验性的规律，你都不知道如何去解释它，但是它就在那里起作用。这个规律应用非常广，比如，在商业里的市场营销方面，在管理学上，都经常被提起。
这个“2/8原理”在教育学方面也有很大的影响。在座的目前还是学生，正在接受教育，所以与你们很有关系。我有一个观察。在中国，一个学龄儿童随着年龄和学龄的增加，越变越笨。-----这里的笨，当然是相对的。不是相对于周围其他同学，而是相对于自己，相对于你自己。比如说，在3-4岁的时候，非常聪明，很有灵气。到了小学，还非常聪明，到了初中，差一点，但还不错。但是，越到后面，你从他眼睛里感觉到的那份灵气越来越少。过去他总是好奇，喜欢提许多稀奇古怪的问题，喜欢问为什么，喜欢观察，后来，他越来越对未知没有兴趣，甚至对思考也没有兴趣，他甚至会说，问这些问题有什么意义呢？老师不会考这些问题的。或者这些问题老师自己也说不清楚。为什么会这样呢？没有人会愿意变成这样。但是，还会有人一点一点地变成这样，为什么？可以用“2/8原理”来解释。因为当儿童在早期作为个体，没有融入社会团体的时候，2/8原理还不起作用。每个人虽然有天资区别，但是社会的统计学规律还没有发挥作用，儿童个体的天资都有待开发。随着年龄的增大，与群体接触越多，社会性越强，作为一个群体行为的统计学规律就开始起作用，开始影响他的成长。最后，精英的2/8原理开始显现，由于教育资源（包括老师的注意力）的不均匀分配，部分即便是有天赋（其实大多数人都是有天赋的）的同学，也可能开始被“挤”出“幸运”的圈子外面去了。比如说，这次夏令营的英才选拔，就有很多同学没被选上，难道他们就不优秀吗？当然不见得，只不过是因为名额有限，还有很多偶然的因素。
关于“英才”和“精英”概念的区别和关系，我们先说到这里。等一会儿再回来讨论它与我们的关系。现在我来讲今天的核心概念，“思维力”和“创造力”。
我发现，许多人讲创造力，总是强调创造力与思维，特别是逻辑思维的区别。比如说，创造力来自非逻辑思维，包括形象思维，想象力，发散性思维，逆向思维，非常规思维，直觉力等等。所以，训练创造力，就要多做脑筋急转弯一类的题目，要打破常规思维，1+1等于2。不行，这是常规思维。1+1等于3，4，5。这才是非常规思维。8+8等于？16？不对。等于88。等等。还有一种普遍的观点，认为我们中国人的创造力所以不如西方人，是因为中国人的逻辑思维，或理性思维太强，非理性思维不够。我承认这些观点有一定的道理。但不是我今天要讲的观点。那么，我要讲什么观点呢？
根据我在生活经历中对东西方文化的比较观察，我发现中国文化中的非理性思维是非常强的。比如中国文学（或者文字）中的比喻句特别多。在我们的语文作文中，特别喜欢用形容词。用“苹果”比喻姑娘的脸；用“火盆”比喻高悬在天空的太阳；用“大海”比喻宽广的胸怀。平时日常语言中的比喻非常丰富。在中国传统哲学中，非常习惯用“类比”思维。例如，在老子的哲学里，用一对“阴阳”概念，借用“类比”思维，装进去许多其他概念：如“天与地”；“刚与弱”；“太阳与月亮”；“男与女”；等等，都属于类比联想。还有，老外看中国人的菜单，看不懂。因为里面充满比喻和联想。每年春节前后，在香港有一道菜，叫作‘金银满地’。它其实就是炒鸡蛋，其中蛋黄为金，蛋白为银。中国人用类比的思维方法，联想到“大吉大利”。许多关于数字谐音的习俗，近年来更是不得了。“8”和“6”这两个数字，行情大涨。所以，我认为，中国人的非理性思维其实非常发达，即通常说的小聪明。非常规思维，走捷径，其实中国人非常在行。与此对应的创造力也很发达。但我以为，这种“类比”和“联想”型的创造力，在大多数情形下，只能算是小创造力，中国人并不缺乏。中国人缺乏的是“大创造力”。
什么是我要说的“大创造力”呢？不是写一句漂亮的广告语，或者现在流行的短信写手之类的创造力。我想说的“大创造力”是“理论创造力”，即对于人类的思维和实践具有重大影响的理论的创造能力。我们今天在中学和大学里学习的大部分课程，背后都有相关的理论在支撑。以“数理化”为例子。数学里面就有“几何学”、“代数学”、“三角”、“解析几何”、“微积分”、“函数”、“概率学”、“群论”、“极限”等等。物理学中光力学就有“牛顿经典力学”、“电磁学”、“热力学”、“统计力学”、“量子力学”。化学理论中有“元素周期理论”、“原子结构理论”、“分子键理论”、“有机分子的表达理论”、“表面化学理论”、“固态化学理论”、“气体热力学理论”等等。 在工程学中，有更多的各种各样的近似理论和模型，用来解释、预测和模拟现实生活中的经验观察。我要讨论的所谓“大创造力”，就是那些为创造这些理论所需要的人类的聪明才智。我要指出的是，所谓的“大创造力”不一定指“思维规模上的宏大”，而主要是指“思维纬度上的独特和深刻”。因为这些“规模宏大的理论”并不是任何一个人的能力所完成的，而是众多天才人物和普通实践者的智慧结晶。我特别要指出的是，这些非凡的理论创造，全部是人类一代一代的天才和普通实践者的理性思维的成果。没有理性思维，这些理论的创建是不可能完成的。因此，根据我的观点，“大创造力”与理性思维密切相关。人类的创造力寓于理性思维之中（而不是之外）！
让我先讲一些众所周知的事实，来支持我的观点。德国民族，是世界上最理性、最严谨、行为也是最古板的民族。逻辑思维非常强，但是，德国人也是世界上最富创造力的民族。而且是大创造力。在近代史和现代史上，大部分大哲学家和思想家是德国人。我们试着举几个名字，黑格尔，马克思，康德，叔本华，尼采，海德格尔，莱布尼茨。当然还有爱因斯坦，是德国犹太人。另外，英国人也是西方民族中偏于古板严谨的民族，但是，英国人对科学的贡献有目共睹。牛顿是英国人。休谟是英国人。亚当斯密是英国人，达尔文是英国人。这些事例，深刻地说明了创造力与思维力，特别是理性思维力之间的密切关系。
创造力与思维力是通过什么样的方式紧密联系的呢？我要用一个非常简单的模型来说明。
在中学中，我们是如何表达一个物理力？大家知道，中学物理课本告诉我们，力有三个要素：作用点，力的长度和力的方向。可以用一个矢量箭头来表达。箭头有一个起点，代表力的作用点；矢量有一段具有长度的中间直线，直线的长度代表力的数值大小；在直线的终点有一个箭头，代表力的方向。我要借用这个经典的力的矢量模型，来说明思维力和创造力的关系。（吴博士这时在黑板上画了一个矢量箭头。）
我认为，在一个完整的思维力模型中，也应该包含三部分：思维力的起点（也可以叫做问题的起点）；思维力的强度（也可以叫做思维力的推进程度）；思维力的终点（也可以叫做问题的答案或者方向）。在思维力和物理力的矢量模型的类比中，我的观点是，把思维力终点，类比成物理力三要素中的“力的方向”，实际上含义非常深刻。在后面的讨论中，我会进一步说明。事实上，任何思维的终点，即问题的答案，都只有暂时的、相对的意义。没有一个问题的答案具有绝对的终结性的意义。因此，思维力的终点，更像是确立了思维力的推进方向；我们的思维通过这段思维力的推进，确立了一个看问题或思考问题的视角，获得了在这个视角下所达到的新的认识视野。因此，把思维力的终点，不看成是获得了一个答案，而看成是确立了思维力的方向，是非常有启示意义的。我曾经在另一个演讲中，提到这样一个问题：如果说“原因”和“结果”相对应，那么“问题”的对应词是什么呢？我说其实不是“答案”，而是“探索”。每一个“问题”，都对应一个“探索”。对“问题”做“思维力”的推进，使我们获得了“探索”的方向，进入了在这一探索方向上的新的视野。
现在我们来看一看，在一个完整的思维力的矢量模型中，创造力是如何与思维力相联系的。我认为创造力是直接与思维力相链接的。思维力和创造力是一个水乳交融的关系。创造力发生最密集、最活跃的地方，是在思维力的起点和终点。
在思维的起点，是问题的提出。没有问题，思维就不会发生。我们都知道，提出问题，特别是一个好的、有意义、新奇的、别人没想到的问题，是非常不容易的。这里需要什么？需要独创性、好奇心、观察力、直觉力、主动性、动手能力等等。单单这些能力还不够。要把直觉性的原始问题，转化成可以应用思维力的理论问题，还需要把这些朦胧、复杂的原始好奇和疑虑，通过抽象、概括、简化、定义等等过程，并在这个基础上，展开理性思维进一步推进，也就是思维力矢量模型中的中间部分。
进入中间部分以后，就是思维力的推展部分。其中最主要的形式，就是归纳推理和演绎推理，也就是古希腊哲人亚里士多德所总结的形式逻辑三原则：同一律；矛盾律；和排中律。有时候还包括第四条原则：充分理由律。关于形式逻辑对于思维力和创造力的作用，其实非常重大。可惜今天不能展开。这是另外一个题目。希望以后有机会再讲。在目前中国中学期的学术训练中，对思维力的理解和训练被局限于这个矢量的中间段。这一点我会在后面的演讲中继续讨论。
在思维力的终点，我们需要什么呢？我认为有三点：（1）反思力；（2）批判和怀疑精神，（3）超越意识。问题的答案或结论出来了，但还不满足；不断地挑战现成的结论和权威；通过反思、怀疑和批判，和超越，让思维力继续推进；在新的层次、新的角度、新的体验、新的问题框架下继续推进，使理论不断地得到修正和创新。
下面我要说明的是，目前我们学校里提供的思维训练是非常有局限性的。清醒地认识到这一点，无论对我们的同学、老师和家长都是至关重要的。我们知道，目前中国由于应试教育制度对于教育实践的限制，在课堂和课外解习题是目前我们学校对学生进行思维训练的最重要的手段。但是，我们必须认识到，解习题中的思维，和实际生活和科研中的思维，是非常不同的。因为解习题中的思维，思维力矢量箭头的两端往往是明晰的。换言之，也就是问题的提出和问题的答案是明确的。由于习题中“问题”和“答案”本身已被预先确立，学生只被要求在思维力矢量的中间部分做思维推理。在这样一种训练模式中，学生得到的思维训练，是一个起点和终点两头被切掉的思维训练，我要把它叫做“中间段训练”，因此是不完全的思维训练。-----这样训练出来的学生，解难题能力，考试能力也许很强，但是，遇到实际问题，就可能无所适从。为什么呢？因为解决实际生活中的难题，需要一个人具有完整的思维能力，仅有“中间段训练”的人，是很难胜任实际生活中的难题的。
让我们看一看实际生活中的难题的例子。实际生活中的难题，包括真实世界中的科学难题，如果用思维力矢量来表达，这些难题的矢量两端，是模糊的、未界定的、有待界定的。在问题的起点，在实际生活中，能否敏锐、准确地洞见问题，通过观察、直觉、分析、抽象、归纳等思维步骤，提出并确立问题的原始条件、边界限制、历史背景、前人的经验、对未来的意义等等，是能否界定问题的第一步，往往也是最关键、最根本的一步。这一过程往往是思维者的原创性、主动性和创造力的最强大的体现。在思维力的终点，现实中的问题，其答案的正确与否，往往是不确定的、与起始条件和边界条件有关的、开放的、有待证伪和修正的。因此，与习题中两端明晰的矢量箭头相区别，现实中的思维力难题，可以用两端模糊的矢量箭头来表示。（吴博士此时在黑板上画了两端模糊的矢量箭头）。
现在，我用科学史上一个有名的难题作为例子，说明在问题的起点，特别是如何界定问题的边界条件、分析和确立问题的起始概念，等等，需要极大的想象力、抽象力、原创性思维，也就是创造力。我要用经典几何学作为例子，也叫做欧几里德几何学，可以说是人类文明发展史上的第一个具有数学层次上、高度抽象和精密的理论。时间在2500年以前。地点是欧洲文明起源地的古希腊城邦。在几何学的发展史中，有三个著名的几何难题一直困惑了数学家们。其中的一个问题叫做“角三等分问题”，可以表达如下：“将一个角分成三等份”，它是三大难题之一，困扰了无数的天才数学家长达2000多年。同学们也许觉得奇怪，这个问题看起来不是太难吗？ 比如说，角三等分，用量角尺量一量，除以三，不就把角三等份了吗？这当然可以。因为，在你的问题界定中，可以用量角尺。于是问题就解决了，后面的思维也就不存在了。但是，那个困扰古希腊哲人的问题的起点，是另一种界定。那就是，只能“用直尺和圆规”这两个工具来解题。这就是问题的起点，被明确定义。这个只能“用直尺和圆规”的前提为什么那么重要呢？因为从这个界定出发，进行思维推展，最后推出了我们现在中学数学里学的全部几何学。这个几何学体系在2500多年前由古希腊学者基本完成。所以说“只能用直尺和圆规”是一个非常伟大的前提界定。问题的界定决定了思维的方向、深度和规模。为什么古希腊人那些英才们当时会想出这样一个天才的“界定”？我们不知道。虽然我们中国古人也知道如何丈量土地，但是我们没有以同样的方式提问题，所以我们就没有开发出几何理论。一直到19世纪，出生于上海徐家汇的徐光启才第一次把希腊人的《几何原本》翻译过来。你们初中里做的几何求证题，都是从那里来的。------顺便提一下，后来被数学家陆续证明了这个难题是无解的。不是解不出，而是证明无解。那已经是17世纪了。笛卡儿等数学家在求证无解以后，硬是继续把思维推进，后来又创造了另一种几何理论，就是我们在高中里学的“解析几何”。这个例子说明，问题的起点对于理论创造力的重要性。这是第一个例子。
在座的许多同学也许喜欢文科。那我就再举一个文科的例子。比如说，经济学，是研究人的经济行为。我们知道，中国对人类的经济实践贡献很大，比如中国人使用纸币的历史，就比西方人早；世界上最早的国际商业交易会，也是在中国开的。但是，中国人对经济学理论的贡献却几乎为零。最早的经济学理论，是由亚当斯密，一个英国人，建立的，他写了一本经济学经典著作，叫做《国富论》。从此以后，我们才发现，原来经济行为也可以通过理论模型来描述。为什么原来不知道呢？这里又涉及到一个重要的问题的起点：前提界定。我们现在知道，西方的几乎全部经济学理论，都建立在二个简单而且绝对的概念上，一个是“经济人”概念；另一个是“效用”概念。只有把这两个概念建立起来，定义清楚，经济学理论才有了一个基点。这个“经济人”概念是什么意思呢？我可以用“分蛋糕问题”做一个说明。“分蛋糕理论”属于最简单的Game Theory 也就是“博弈论”。问题可以这样表达：两个孩子分蛋糕，妈妈无论怎么切，都不可能均匀。孩子都要挑大的一块，要争闹。那么，怎样的策略是最好的策略，可以让两个孩子都没有意见呢？这个问题是一个非常有名的博弈论问题，后来从中推出了在博弈论和经济学中很重要的“极大极小原理”。谁能知道这个最好的策略呢？---对了。最好的策略是让一个孩子切蛋糕，另一个孩子挑蛋糕。这样，两个孩子都会自觉自愿，无法争吵。但是，这个策略的前提，其实整个经济学理论的前提，都建立在一个前提假定上，就是，两个孩子都要最大的蛋糕，都要在可能的情况下，自己利益最大化。这就是“经济人”假定。我们知道，这个“经济人”假定，在实际生活中并不真实，许多情形下一般人的行为模式并不那样的自私，比如说，中国文化中的“孔融让梨”，就不符合这个假定。但是，有了这个假定，才有了现代经济学。这个例子也很好地说明，关于问题起点的定义，对理论创造的重要性。
其实，不仅是在问题的起点，创造力实际上是融合在思维力的全过程。包括起点，中间和终点。（吴博士这时在黑板上画了由许多小星号链接的矢量图形）。这个图像，表达了一个完整思维力。创造力的火花（这里用小星号表示），所谓的非线性的跳跃性思维，可以贯穿在完整的理性思维链当中。如果说当中的短线是思维力的脉冲，连接短线脉冲的就是创造力的火花。但是，没有思维力作为背景，这些火花只是昙花一现而已，不会产生大的结果，只能是一些灵感和创意而已。例如，从树上掉下来的苹果，只所以引发牛顿创立万有引力定律，是因为牛顿在伽利略的力的概念基础上，做了大量的理性思维，终于有一天他顿悟到，其实发生在地上的力学原理，同样可以解释天上的事情，天体运行也可以遵守伽利略的力学原理。尽管牛顿不能理解引力的本质，但是通过数学描述，牛顿完成了整个古典力学理论的创建。爱因斯坦也是一样。在古典几何理论的框架下，爱因斯坦无法用数学描述他所顿悟到的时间和空间的性质。一直到应用了非欧几里的几何，爱因斯坦才完成了广义相对论的理论构建。因此，顿悟式的创造力，往往发生在理性思维的极端处。“众里寻它千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”。这个“寻它千百度”，就是理性思维的彻底展开。还不行，于是一个顿悟，一道灵光，一个创造的火花出现了。没有“寻它千百度”的功夫，灵光是不会出现的。即便出现了，也只是无果之花。要成就大创造力，这些非理性思维火花，必须锲入理性思维的链条。
最后，我谈一谈“思维力”和“创造力”，以及“英才”和“精英”这些概念与在座同学之间的联系。先回到我们的开场白问题。我们如何避免一步一步地、无可奈何地变成庸才？ 我认为，同学们前面有三座大山。在克服这三座大山时，你可能被甩下来。第一座山：“2/8原理”；第二座山：“他人”；第三座山是“知识”。
关于“2/8原理”，前面已经讨论过。它是一个社会学的统计规律。当你从家庭、到学校竞争，再到社会竞争，一路走过来，这个社会学的规律在你身上的作用也就越来越大。你要保证始终在20%的群体内，享有80%的资源，同时你也要付出80%的努力。由于其他人也想进入20%的圈子，你可能会被挤出来。或者，在不知不觉当中，你滑进了80%的群体。在这里，你只能得到20%的资源，当然，你也可以偷懒啦，因为你只产生20%的效益。这是你在成才道路上的第一座山。因此，无论你多聪明能干，你仍然必须有很强的竞争意识，并且愿意付出比别人更多的努力。
你在成才道路上的第二座山，就是“他人”。这是什么意思呢？就是那些80%人对你的影响。“他人”的人生观、世界观、观点、信念、审美、习惯、生存方式，等等，对你所产生的影响。英文里有个词，叫做“Peer Pressure”，就是“同伴的压力”，这些压力，或者用更形象的语言来表达，就是“拉力”，会把你“拉进”80%的群体。这个过程，你可能不知不觉，也可能是心甘情愿地发生。
那么，“知识”又是怎么回事呢？我们都热爱知识，对知识非常渴望。老师和家长也希望教给你更多的知识。如果把思维力和创造力比喻成肌肉的物理力，那么知识就是提供给肌肉的养料。但是，我们要认识到，如果你的思维力和创造力的肌肉没有得到很好的训练，本身不发达，太多的知识反而使你的思维力和创造力的肌肉萎缩。因此，生吞活剥、未经过自己大脑思维力的消化，这些知识，可能会起反作用的。在应试教育中，急功近利的知识灌输，往往导致思维力和创造力的萎缩，就是因为这个道理。
总结起来，上述三座山对你的作用的方式是不一样的。在“2/8原理”的竞争中你很可能是被“挤出去”的。“他人”则是把你“拉出来”的。“知识”则是让你“掉进去”的。一个“挤”，一个“拉”，一个“掉”，这个过程也就完成了。同学们应该警惕，这个过程是否已经在你身上发生了。
同学们可能要问，那么，“思维力”和“创造力”，与“英才”和“精英”，有什么联系呢？我们可以想象下面这种情况。如果你作为一个英才学生，你得到的思维训练仅仅是解难题一类的“中间段训练”，也就是说，在思维力的起点和终点，你的训练是很少。这种情况下，因为你是英才，比其他同学更加聪明，所以你在解难题时，也表现出你的特殊优势，比人家解得快，当然考试也得高分。父母老师对你也很赞赏，你的自我感觉也非常好。虽然你也发现自己与以前比，除了解题以外，对许多事情的好奇心不如以前，除了题目和课本，你脑子里对生活、对世界也没有什么问题，生活中发现的一些矛盾现象，也没有力气和兴趣去思考。总而言之，你的好奇心、主动性、观察力、行动力、想象力都不是那么饱满和强烈。功课累了，你更愿意沉默，打开电视，看一些大众娱乐节目，放松一下紧张的神经。休息好了，继续做题目，继续考高分，继续受到老师和家长赞赏，继续保持良好的自我感觉。-----这种情况下，你还是一个非常看好的英才学生。但是，因为你的训练只是不完整的思维训练，你除了解难题，从来没有机会得到包括起点、中间段和终点在内的完整的思维训练。当你进入社会，你可能就不能适应真实问题的思考方法。因为你从来没有得到有效的完整的思维训练。你甚至都没有机会进入社会岗位，因为在面试时，你就被淘汰了，因为你除了消极地回答问题，你的脑子里都没有问题了。你眼神里的灵气已经消失了。你如果觉得这个描述似曾相似，那你就要警惕了。现在你也许还没有感觉，你虽然还是英才学生，但是离精英越来越远了。------回答了前面的问题，你是这样一步一步变得平庸的。
那么，我们的对策是什么？ 这里我提出“英才教育”的三大原则。
（1）远大志向；
（2）严格的自我训练（品格和意志训练；体魄和审美训练；思维和创造力训练）
（3）参与社会实践。
所谓“远大志向”，就是你必须有强烈的成功欲望，有强大的意志力和竞争力。所谓“严格训练”，就是这种意志力的体现。最后一点，“参加社会实践”，这就是锻炼和培养解决实际问题的能力。这种锻炼，可以弥补学校里只做“中间段训练”的不足。认识到单纯解难题的训练，是不完整的思维训练。如果你只是这种类型的好学生，从现在开始，你就要非常警觉。当你与接受完整思维训练的人在一起，你就会立即感到压力。中国同学到国外大学去留学，会感到这种压力。就是因为我们学校中的思维训练的这种缺陷和不足。弥补这种不足的一个办法，就是积极参与实际锻炼，包括思考和讨论实际生活中的问题，联系实际的科研题目。在实际的科研题目中，问题的起点往往是模糊的，需要你去体验、去试验、去挖掘、去鉴别、去定义、去简化。同时，在实际生活中，你会发现，没有绝对正确的答案。答案的正确性和有效性取决于你的前提条件。生活中的答案不是僵化不变的，总是导向新的问题，总是充满矛盾和疑惑，总是那么可疑，总是那么不牢靠，所以，总是引导你继续思考，去进行反思。-----英才教育中倡导“做中学”，倡导社会实践，就是这个道理。我希望，英特尔英才俱乐部和爱因斯特CTY英才中心倡导的英才教育理念，就是贯彻这三个英才教育的原则。
我的演讲到此打住。谢谢大家的听讲（热烈鼓掌）。下面，互动时间，提问题。（非常踊跃的互动问答）
国际中国文化出版社供稿
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美国亚洲文化学院
Public Events at the Library of Congress USA http://www.loc.gov/loc/events/index.php?mode=detail&date=1242100800 Public Events at the Library of Congress Tuesday, May 12, 2009 12:00 PM - 1:00 PM Lecture — Chinese Art West Dining Room, 6th floor James Madison building. Artist Xinping Su and art critic Qinzhong Ma present "A New Generation of Chinese Art." Contact: (202) 707-5673 The Asian Division Friends Society and the U.S. Asian “苏新平：见证北京 马钦忠：百年北京人文风景图像的思考” 艺术三十年 Contemporary Art 美国亚洲文化学院、美国国会图书馆亚洲馆举办学术演讲会 应美国亚洲文化学院UACA、美国国会图书馆亚洲馆ADFS,LOC等机构的共同邀请，中国当代著名美术家、版画家、中央美术学院版画系主任苏新平教授；中国著名美术评论家、批评家、中国美术学院马钦忠教授等一行四人将于二零零九年五月九日至十五日访问华盛顿，并于五月十二日中午十二时至十三时在首都华盛顿国会图书馆Madison 大厦West Dining艺术厅共同主讲 “苏新平：见证北京。马钦忠：百年北京人文风景图像思考” 的学术报告。 苏新平，1960年出生于内蒙古集宁市。1983年毕业于天津美术学院，获学士学位；1989年毕业于中央美术学院，获硕士学位。现任中央美术学院教授、版画系主任。苏新平从版画走向当代艺术，成为中国当代艺术界中一位令人瞩目的风云人物。在他的创作中运用过多种艺术样式，不仅有版画，也有油画和装置。不过，就如他自己所强调的，即便是他的油画作品，仍然有着鲜明的版画风格。版画风格成为铭刻在他作品上深深的烙印。从1989年开始，苏新平以其独特和稳重的艺术风格活跃于中国当代艺术舞台及世界当代艺术领域，参加了在海内外举办的许多重要展览，其作品被众多国际重要艺术机构收藏。特别值得指出并强调的是：苏新平的创作思考基础，始终以中国当代社会现实的进程为前提，去提炼中国传统文化中的当代性基因，运用版画的艺术手法，创作了具有苏新平个人符号特征的文化情怀。 马钦忠是20年来中国当代艺术发展历程的重要参与者与见证人。从风起云涌的1985年前后的中国现代美术思潮的策动与实践，到进入21世纪之际中国现代艺术的国际化对话，马钦忠一直以敏锐的艺术嗅觉，富于哲学理性的视觉评论，勇于突破习惯的审美和批判，为中国当代艺术的发展做出了卓有成效的功绩。他的艺术评论特征及思想是我们识别和认知近二十多年来中国艺术文化的价值走向和知识分子人文立场的宝贵资源之一。 在华盛顿访问期间，两位艺术家除了国会图书馆举办的演讲会之外，还应邀在陶森大学（Towson University）、美国国家民俗中心（American Folklife Center）、美国亚洲文化学院艺术中心（Center for the Arts UACA）、世界银行（The World Bank）举办演讲、收藏、访谈记录及交流，与美国艺术家、评论家、批评家、收藏家及艺术同行共同交流世界关注的当代中国艺术。 美国亚洲文化保存委员会、美国亚洲文化学院基金会、马里兰大学美术学院、华盛顿中国美术家协会和国际中国文化出版社等机构共同协办本次学术活动。 国会图书馆的演讲活动将向公众开放. http://www.lcasianfriends.org/event/a_new_generation_of_chinese_art 时间：Tuesday, May 12, 2009 12:00—1:00pm 地址：West Dining Room, 6th Floor, Madison Building The Library of Congress, 101 Independence Ave, SE , Washington DC 20540 “苏新平：见证北京 A New Generation of Chinese Art http://www.lcasianfriends.org/event/a_new_generation_of_chinese_art A New Generation of Chinese Art ADFS events Start: 2009-05-12 12:00 End: 2009-05-12 13:00 Timezone: Etc/GMT-5 description: The Asian Division Friends Society and the U.S. Asian Cultural Academy Invite you to "A New Generation of Chinese Art" a lecture by Mr. Xinping Su, Artist and Professor of Printmaking, Central Academy of Fine Arts, China and Mr. Qingzhong Ma, Art Critic, Professor of Visual Arts, China Academy of Art Date: Tuesday, May 12, 2009 Time: 12:00pm-1:00pm Location: West Dining Room, 6th Floor, Madison Building, the Library of Congress 101 Independence Ave., SE, Washington, DC Metro stop: Capitol South on the Blue/Orange Line Contact: ADevents@loc.gov This event is co-sponsored by the American Folklife Center of the Library of Congress, University of Maryland, College Park, HRSLO, The World Bank, and Towson University. Request ADA accommodations five business days in advance at (202)707-6362 (voice/TTY) or email: ADA@loc.gov Location: West Dining Room, 6th Floor, Madison Building , The Library of Congress在此处添加文本内容
美国亚洲文化学院院长R. Mallory Starr, Jr. 博士
在上海座谈会上的致词
（中文稿）
尊敬的主持人、各位来宾、女士们、先生们，下午好：
美国亚洲文化学院、美国国会图书馆、国际中国文化出版社和美国国家民俗中心共同合作的“中国文化艺术交流”项目已经走过了四年历程，四年来一批中国艺术家和文化学者走上了美国国会图书馆这个人类文明和智慧的殿堂，令人骄傲地向美国社会展示他们的个人才华和中国灿烂多姿的文化艺术。
今天，我们在这里共同回顾和分享这个令人兴奋的合作过程和交流成果；今天我们还将听取中国同行的建议，一起讨论和展望我们合作的未来。
上海是一座充满生机、充满活力的国际化城市，上海人民和这座美丽的城市一样，热情而优雅，这座城市同样也拥有许许多多杰出的艺术家。
邱曙苇，这位上海音乐学院的年轻艺术家就是其中的一位，她不仅是我们这个交流项目中引人注目的代表，更是这个高贵城市的骄傲。
我们期待着继续和上海文化艺术界的合作，我们更期待着和上海这座充满魅力的城市的人民长久的交流。
谢谢大家！
美国亚洲文化学院在此处添加文本内容
国会山上展艺术
---------介绍灿烂多姿的中国多元文化
国会图书馆亚洲部供稿
灿烂多姿的中国多元文化在美国首都华盛顿开出硕果，一个展现传统和现代、东方和西方的中国文化艺术活动将在国会山举办，美国国会图书馆将是这项瞩目的学术活动的东道主。
国会图书馆亚洲部、美国亚洲文化学院、美国国家民俗中心、国际中国文化出版社和国会图书馆亚洲部馆友协会联合举办这项活动，学术活动将于2007年4月24日（星期二）上午11时正至下午1时正，假座国会图书馆Jefferson 大楼Beautiful Whittall Pavilion, Ground Floor 举行。
亚洲部主任Hwa-
美国国会图书馆下半场由亚洲部主任特别助理Anchi Hoh博士主持，美国国家民俗中心主任Peggy A. Bulger博士为学术活动致词，活动特别邀请中国艺术研究院院长、中国申报世界人类和非物质文化遗产代表作组织评审委员会主任王文章研究员作“我们共同的责任-------保护灿烂多姿的中国非物质文化遗产”专题学术报告。报告会后美国国家民俗中心Nora Yeh博士将对王文章院长进行特别专访，介绍并记录中国非物质文化遗产保护工作所取得的非凡成就。
美国亚洲文化学院在美国国会图书馆王易罡、任敏、邱曙苇艺术作品首发式上的发言
国际中国文化出版社社长 赵晓明
尊敬的Hwa-wei Lee馆长、R. Mallory Starr,Jr 院长、Roger Mandle院长、国家民俗中心Peggy A. Bulger主任、中国驻美使馆文化处舒晓参赞、尊敬的中国艺术研究院王文章院长：
所有伟大的国家与艺术之间都有着千丝万缕的联系，美国和中国也不例外，艺术反映了一个国家、一个民族的生命力，要了解一个国家和人民真正的精神热情，近距离的研究和了解他们的艺术和对艺术的关注就可以帮助你找到答案。
因此，我们热情欢迎你们光临三位中国艺术家的美术和音乐作品首发、收藏及演讲活动。
当中国经济和世界经济日益融合的时候，中国的文化艺术亦越来越被世界关注，今天三位极具国际观的当代中国年轻艺术家，他们是这个伟大国家伟大变革时代的优秀代表。王易罡这位在中国受教育成长，在自己的母校鲁迅美术学院从事美术教学和创作实践的著名画家，今天在世界各地举办着他精妙无比、富有思想又极具震撼力的艺术作品展览；任敏这位在美国留学继而在美国罗德岛美术设计学院从事艺术教学和创作，他中西结合、变幻无比的水墨抽象派作品极富盛名；而邱曙苇这位在法国完成西方教育后返回自已的祖国，在上海音乐学院从事西方音乐的教学和表演，她是中国著名的艺术歌曲歌唱家，被誉为中国《拉维尔》作品演唱第一人。
今天他们一起被邀请到这里，人类文明和智慧的殿堂 —— 美国国会图书馆，展示他们精彩无比的艺术作品和极富魅力的艺术才华。
祝贺你们，尊敬的王易罡先生、任敏先生、邱曙苇女士，今天你们不仅仅是我们尊贵的客人，更是值得骄傲的艺术明星，今天你们的作品在美国正式首发，今天你们的作品被国会图书馆和美国国家民俗中心正式收藏。
感谢美国亚洲文化学院的推荐，感谢美国国会图书馆、美国国家民俗中心的支持和合作，四年来我们共同努力的这项美中文化交流项目逾来逾受到关注和鼓舞。国际中国文化出版社愿意继续和你们一起为增进美中两个伟大国家人民和人民之间的文化交流作出贡献。
谢谢大家。
美国亚洲文化学院基金会主席 Michael S. Chen
在UACA中国项目年会理事会上的讲话
（ 中译稿 ）
(2006年12月16日 华盛顿)
我高兴地欢迎各位出席本届年会。
对于Somerset House使我们有可能在华盛顿召开年会，对于Somerset House、Club House Security和所有工作人员在年会期间给予的一切支持，我在此表示感谢。
我对我的朋友和同事美国亚洲文化学院校董会主席赵晓明先生在过去两年的友好合作以及他今天上午周到的发言表示感谢，我向他所领导的杰出队伍致敬。
我也感谢我们尊敬的院长先生R. Mallory Starr,Jr.博士的支持和具有震撼力的发言，在中国项目开发和追求稳健的学院管理方面，院长先生表现出少有的综合领导才能。我还要感谢各位理事和执董会对基金会工作所给予的合作，感谢你们的友谊和密切合作。对我们的执行院长Yinong Chong博士，我和赵晓明主席一起十分敬佩你在UACA一年期的任职期间所取得的成绩，我同样期待着与副院长Shawn Cartwright教授、Huijuan Helen Xu教授、Anchi Hoh教授携手合作，并相信我们已经有了一个良好的开端。正如Shawn Cartwright所说的那样，我期待着我们共同出访中国。请接受我们对你们在建设UACA的努力中所取得的成功表示最良好的祝愿。
主席先生，我以前曾有四次荣幸地向各位发表讲话。
在两年前的年会上，我谈到了发展的机遇和挑战，教育发展基金会解决筹资的必要性。我看到了UACA在内部进行的必要的改组，在外部以全新的活力建立伙伴关系，与其他官方援助和发展机构、民间社会、私营部门建立伙伴关系，聆听我们为之服务的教育发展要求，与他们更加密切地合作。过去的两年是艰苦的两年。
2005年我强调了基金会作为“知识基金会”的作用。我也讲到“发展筹资会议”。UACA承诺将与关注这个问题的战略伙伴一起在任何我们感兴趣的领域与之并肩合作。从那时以来我们坚持不懈地积极推动这项议程。
此后不久我们和基金的同伴一起阐明了我们对开展中国项目的观点。援助和发展动议带来了真正的变化，在这些合作上又取得了更多的进展。
2006年初我讲的是“包括与挑战”，讲到从文化的角度思考发展问题的必要性，讲到把传统文化保护和最容易受伤害的贫困学生从社会的边缘放到舞台中心。
一年前，中国经济的发展主宰了我们的注意力，而我讲的是“另一种危机”，是那些被改革中不可避免的错位问题、受穷的人们以及找到希望却眼见其被粗暴夺去的人们所经历的失学的危机。我讲到我们这个机构在缓解危机对人民的影响方面担负的特殊作用，讲到对超脱解决资金问题，把社会和结构问题与教育发展问题综合考虑的迫切需要。
主席先生，一年之后我们今天又在这里开会，想想经历了种种困难并通过我们的集体行动，我们从许多方面看到了人民最好的一面。我们看到了一种汇合——一种对国际性问题需要国际性应对的共识，今天，越来越多的中国人认为，一方贫困就是国家贫困，他们的声音越来越响。他们要求建立一个以平等、和谐和社会公正为基础的社会制度。这也必须成为我们的要求。因为寻求一个更加平等的世界就是寻求持久和平，这是仅靠少数人富裕起来是永远不可能实现的。
中国的成功的确是非凡的。在不到一代人的时光之前，十个中国人中有8个中国人靠耕作产生的一天不到一个美元的收入勉强维持生计。三个成年人中有一个成年人是文盲。如今，两亿人民已脱离赤贫，文盲率已降至十个成年人中只有不到一个是文盲的水平。
我上任以来的工作重点之一是亲自感受开发事业的脉搏。我们迄今为止已访问了近二十个亚洲国家。我们与许多中国大学、非政府组织和私人部门作了会面。与上述机构组织就一系列问题作了交谈，如教育问题、文化问题、妇女问题、环境问题、医疗卫生问题和改革宏观经济的影响问题。
在我所到之处，我无不为我们所服务和合作的中国人民(即便处于困难境地)所表现出的力量、干劲和进取精神所感染。同时，成千上万的落后地区人民被贫困所困扰、几万名儿童因无家可归而流落街头巷尾、许多残疾人士得不到社会任何支持、最贫困的人民处于凄惨境地，所有这些均深深震撼着我的心灵。
但无论他们是生活在平原还是山谷，无论他们是住在贫民窟还是边远村落，无论他们是操国语还是南方语或北方语，他们均有以下共同的呼声：他们不要施舍，他们要的是机会。他们不需要外界强加给他们任何解决方案，他们需要的是自身奋发图强的机会。他们不要我的文化价值或你的文化价值，他们要他们自己的文化价值。他们要以自己的传统来丰富他们的未来。
我了解到不管人们生活在何方，其要求都是一样的，无论是今天在这座大厦里开会的人还是在中国各地的人，我们都是一样的。我们都想让我们的孩子和我们的家庭生活得最美满。我们都要和平和经济与人身安全。我们都希望生活在富有支持的社区中。我们都要自己的个人尊严。
和中国的合作使我学到了很多东西。
在广州的贫民窟，一位参加自助社区儿童教育项目的妇女让我懂得发展不仅仅是一项慈善事业；发展意味着接纳贫弱者和赋予权力。
在长江三角洲，一位因河流沼泽地环境恶化而丧失生计的渔民使我明白，如果不保护好环境，辛勤的劳动会付之东流。
广西，那里的一位民间艺术家让我认识到，如果伸出一只手为穷人提供资金援助，又用另一只手要他们偿还等额的债务，那么扶贫的效果其实微乎其微。这简单的一课成为我们提出“中国艺术类贫困女大学生奖学金动议”的基础。
最重要的是，我领悟到一个共同的人性：和在座的各位一样，生活在贫困之中的人们也希望自己的孩子能够享受教育、健康、安全和机会；他们需要发言权，而不是慈善施舍；他们需要机会，使自己的生活更加美好；他们需要对人权的尊重。
我们正是为了这一共同的人性而努力，用激情战胜贫困。但是，战胜贫困不能只靠激情，我们必须采取行动，而且要采取有效的行动，必须献身于这项漫长而艰苦的事业。
我这是第三次以美国亚洲文化学院教育发展基金会主席身份发言。我感谢我有这第三次机会对我的同事美国亚洲文化学院校董会主席赵晓明先生、各位理事和执董会表示我深深的谢意。我非常珍重你们在过去两年时间内给予我的协作。我们更密切地并肩工作，我不断从你们的丰富经验和智慧中获益。
谢谢大家。
