突发事件
突发事件,是指社会上突然发生的具有一定社会危害性的事件。
主要有暴(骚)乱,群体性治安时间,劫持人质时间和其他突然发生的灾害类时间。突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。
突发事件 (emergency) 可被广义地理解为突然发生的事情:第一层的含义是事件发生、发展的速度很快,出乎意料;第二层的含义是事件难以应对,必须采取非常规方法来处理。
从流行病学的角度来看,突发事件又常被称为突发性公共卫生事件、突发卫生事件和公共卫生突发事件,可定义为:在某一短促时间内出乎意料地发生,能造成众多伤亡或对人群的生命和身心健康构成威胁,可产生一定强度或广度的公共卫生影响,需要卫生机构联合多方面力量,立即采取行动紧急救援和处理,由各种自然或人为原因所引起的事件。
根据中国2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定,突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的,从其规定。
突发性公共卫生事件(以下简称突发事件)不可避免,古今中外概莫能外。非典的爆发流行是无数次生物性灾难中最新的一次。此外,有毒化学物质和核辐射这类非生物因素,一旦出现大范围严重污染,同样可使波及区域蒙受灭顶之灾,突发事件对人类健康和生命安全构成的威胁,对经济、社会、心理的严重冲击仍不可低估。
中国和一些发达国家一样,面临着来自生物因素、有毒化学物质、核辐射的多形式、多波次的突发事件的潜在威胁,防控任务十分艰巨。仅就疾病而言即承受双重负担,一是过去30年中,世界上发现的40多种新的病原微生物对中国的潜在威胁。如非典、艾滋病、军团病等,已在中国出现,埃博拉病毒感染、疯牛病、西尼罗病毒等对我们的威胁亦不容忽视。二是在广大边远、农村地区,一些原已被控制的传染病,如结核、麻疹、鼠疫、性病等又死灰复燃,慢性非传染性疾病的发病、死亡也在不断上升。
蓝色等级(Ⅳ级):预计将要发生一般(Ⅳ级)以上突发公共安全事件,事件即将临近,事态可能会扩大。
黄色等级(Ⅲ级):预计将要发生较大(Ⅲ级)以上突发公共安全事件,事件已经临近,事态有扩大的趋势。
橙色等级(Ⅱ级):预计将要发生重大(Ⅱ级)以上突发公共安全事件,事件即将发生,事态正在逐步扩大。
红色等级(Ⅰ级):预计将要发生特别重大(Ⅰ级)以上突发公共安全事件,事件会随时发生,事态正在不断蔓延。
《中华人民共和国突发事件应对法》已于2007年11月1日起正式施行。
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