秘书

 一、国外的定义

1．西方发达国家的定义。国际职业秘书组织（英文全称：professional secretaries international）是以欧美等发达国家为主的跨国秘书组织，它给秘书所下的定义是：“具有熟练的办公室工作能力，不需上级敦促即能主动负责、积极进取、干练果断、能在授权范围作正确决定的经理助手。”

2．原苏联的定义。认为：“秘书是一项普通的职业，其职能主要为机关提供称作秘书的辅助性、事务性和信息性的服务。”这主要指机关秘书，因为私人秘书不是主体，它强调的是全面辅助领导与为领导服务的秘书职能。这个定义较接近我国的情况。

3．日本的定义。日本学者认为秘书是“帮助与处理各种事务的工作人员”；还有通俗的说法：“秘书是全能运动员”。这突出表明了秘书的工作范围是随着领导人的工作范围而变化的，“赋予性”强，是很难明确界定的，同时也强调了秘书为领导人服务的"直接性"。日本社会具有东西交融的特点，它对秘书必须绝对忠于领导的要求特别强烈。

共性

（1）秘书是一种社会职业，而不仅是一种官职名称；（2）秘书主要是为领导服务的人员。不管要求与权限有何不同，前一点与我国的现状是有差异的，在我国秘书主要地还是一种职务名称，而没有完全社会职业化；后一点则是古今中外秘书的共性，即一切秘书都是为其领导人服务的助手，没有领导就没有秘书，正是领导人的需求，导致了秘书工作的产生与秘书的诞生。

二、中国对秘书定义
中国自80年代以来，对秘书的定义进行了探讨，并有所进展，各家界说多种多样：

1．1979年《辞海》秘书词条写道：秘书是“职务的名称之一，是领导的助手。秘书工作是一项机要性的工作，它的任务是收发文件、办理文书、档案和领导交办的事项，各机关和企业、事业单位，一般均设有秘书工作部门或秘书工作人员。”
2．1982年毛含德教授在《秘书学概论》（内部版）中说：“秘书是一种职务的名称……是在国家政权单位、事业和企业单位中，协助领导综合情况，研究方针政策，密切各方面的关系，办理文书、档案、人民群众来信及其他日常行政事务的人员，也是一种职称。” 提出了研究政策问题是正确的，但“职称”只是一种设想。

3．1983年张金安、常崇宜在《秘书学概论》中认为：“秘书是一种职务、也应当是一种职称”，“是领导的耳目、助手和参谋。” 当时“信息”一词尚未流行，“耳目”实际上指这个意思；另外这是第一次明确提出了“参谋”问题。但“职称”之说是不确的。

4．1986年张家仪在《秘书》杂志上撰文认为：“秘书是身处领导机构或附着个人，撰制掌管文书，辅助决策，并处理日常事务的服务人员。"并认为"秘书从事的工作也就是秘书职业，秘书职业也就是服务性的，所以秘书决不是一种职务而是一种职业。”

上述秘书的“近身”特点（即“身处领导机构”）是1985年底李欣在武汉提出的；辅助性是上海楼宇生强调的秘书的本质属性；社会职业化是常崇宜1983年在《秘书学概论》中提出的。张家仪概括较好，反映了秘书学研究的深度。但“附着个人”的提法不准确，讲“秘书决不是一种职务”也嫌绝对化。

5．1987年常崇宜在《现代秘书工作》一书中认为，“秘书是一种职务名称，也是一种社会职业。是领导机关首脑或特定领导人员的助手。各种秘书的具体助手作用各不相同，但都是通过辅助领导，直接为领导服务去体现为人民服务、为社会主义服务的。”这是试图对公务与私人秘书、各行业、层次、工种秘书作出的广义定义，其中的“特定领导人员”包括了私人秘书的领导者，正由于是广义，文字概括不精练。

6．1987年刘祖遂、王守福在《通用秘书学》中认为：“秘书是社会职务的名称之一，是为领导中枢和领导者提供综合性、辅助性服务的公务人员。” 这里明确指出“公务人员”，是一种狭义的定义。

7．1989年董继超在《公务秘书学》中认为；“所谓秘书，就是掌管文书并直接辅助上司全面处理事务的人员。” 这里用了“所谓”二字，并沿用了论述秘书活动方式的办法，以及强调了“事务”而未提“参谋”，反映了定义的难度。

此外，笔者所见到的中国秘书界著名学者李欣、王千弓、翁世荣等在他们的论著中，都没有直接探讨定义问题。1990年袁维园主编的《秘书学》也只讲到秘书“是广泛的社会职业之一”，是“一种行政职务”。

归纳起来，各家说法中涉及的有四个问题：（l）中国秘书是一种职务名称，还是一种社会职业，或者二者兼有？（2）中国秘书的主要职能作用是助手，还是参谋，或者二者兼有，又如何准确表达？（3）对秘书下定义时应主指狭义的办公厅室中的秘书，还是应包括广义的如研究室、信访局、保密局、档案局等与办公厅室独立平行的机构、甚至业务科室中从事秘书工作的人员？（4）私人秘书的情况很不相同，但数量正在扩大，要不要包括进去？

三、初步的结论

l．广义秘书的概念；“秘书是领导人的事务与信息助手。”这里的广义，包括了公务秘书、私人秘书，又包括了各行业、层次、工种；领导人既含单数，又含复数--领导集体；因此只能是简明、抽象的概括。

2．狭义秘书的概念。"秘书是一种职务名称，正在成为一种社会职业，指处于领导近身，直接为领导从事事务性、信息性的辅助服务的工作助手。"这里着重排除了私人秘书。

广义与狭义内涵相通，又有差异。主要强调了秘书是领导近身的直接助手，是直接为领导服务的人员这一含义。这个“助手”包括了智力性的助手在内，从而也反映了现阶段中国要求秘书部门发挥“参谋作用”的现实。

社会上对秘书人员的各种称谓：打字员、文秘、内勤、文书、文员、办公室主任、XX主管（培训主管、业务主管）、XX助理（人事助理、执行助理）、初级秘书、高级秘书等等。对这些称谓的分析，对秘书称谓的不规范带来的问题：

1.秘书称谓的不统一给界定秘书职务带来了困难，不利于对秘书人员进行科学的管理 。

2.容易造成秘书角色认知的差异，一个单位中同时存在秘书、文书等称谓，使得非秘书称谓的人员不能以秘书的角色规范来要求自己。

3.不利于秘书学科基本术语的准确表达。

按秘书的从属和服务对象的角度，可分公务秘书和私人秘书两类。

以秘书在组织内部的工作分工来分，可以分为：行政秘书、机要秘书、生活秘书、会议秘 书、文字秘书、信访秘书、公关秘书。

以秘书从事工作的行业特征来分，可分为法律秘书、医药秘书、教育秘书、体育秘书、军事秘书等。

在秘书职位的纵向层次上分为：初级秘书、中级秘书和高级秘书。

包含4层含义：体现了不同级别的秘书从低到高的不同辅助层次；体现了不同层次秘书工作量及相应的秘书结构比例；体现了不同层次的秘书在知识、经验和能力上的级差；体现了不同层次的秘书人员在级别和工资待遇上的差别。

 （一）秘书的职业特征：服务的直接性和稳定性、知识化和专业化、年轻化和女性化。

（二）秘书日益成为现代社会急需的软人才：秘书是"软人才"中的代表之一。秘书的职业通道很长，中国加入WTO，为秘书提供了更加无限广阔的发展空间。

 （一）秘书的根本性质——辅助性：

辅助性是秘书部门天生的属性，辅助性是领导工作对秘书工作的必然要求。辅助性是由秘书部门在管理体系中的地位所决定的。

（二）秘书工作的特征：与其他具有辅助性职能的工作相比，秘书工作具有以下的特征：

1.中介性

秘书部门的这种中介性特征一方面决定了秘书工作的"纽带"和"桥梁"的作用，另一方面也决定了秘书工作是非独立性的辅助工作。

2.直接性

秘书工作的直接性体现在：在行政组织上，在岗位设置上，在工作程序上。

3.全面性

是体现在职能辅助的全面性上

是体现在过程辅助的全面性上

4.服务性

人们把秘书工作比喻为"上管天文地理，下管鸡毛蒜皮"，把秘书工作说成"没大没小，没完没了"。

5.被动性

秘书工作的的被动性。要求秘书人员一定要不越权、不越职。

秘书应在辅助性被动性的工作中发挥创造性和主动性。

6.潜隐性

秘书工作的潜隐性表现在三个方面：活动名义的假借性、活动过程的幕后性、劳动成果的潜在性。

7.机密性

 主要可概括为"四个转变"和"六个要求"

（一）秘书工作的"四个转变"

秘书工作"三服务"（为中央服务；为中央个部门和各省、自治区、直辖市服务；为人民服务）

秘书工作应该发挥"四个作用"（参谋作用、助手作用、提供信息作用、协调作用）

实现"四个转变"

1.从单纯地办文办事转变为既办文办事又出谋划策；

2.从单纯地传递信息转变为综合处理信息；

3.从被动服务转变为主动服务：

4.从凭老经验办事转变为科学化管理。这四个转变其实是对秘书人员提出了更高的要求，即秘书工作应该向着综合处理信息、主动服务与科学化管理的方向发展，而这也是发达国家秘书工作的特点。

（二）秘书工作的六个强调

强调调查研究工作

强调信息工作

强调信访工作

强调协调工作

强调督察工作

强调党务、政务服务工作

 职能和职责的区别：

职责是秘书人员在辅助管理的活动中所承担的具体的工作内容。它具有多样性和具体性的特征，解决的是秘书应当做什么的问题。

职能则是秘书人员在职责范围内一切活动所产生的整体功能，它具有宏观性和概括性的特征，它不仅解决秘书工作做什么的问题，还要解决秘书工作为什么做和应当怎样做的问题。

（一）秘书的职能

1.辅助决策

（1） 辅助决策的含义：在决策过程中，在知识（包括理论）、能力（包括技术）、经验和精力等方面给予决策主体全面的补偿，以提高决策的科学性和时效性。

（2） 辅助决策的特征：体现在以下几个方面： 辅助内容的综合性、辅助时间的经常性、辅助环节的全过程性。

（3） 辅助决策的原则：超前原则、定位原则、信息原则、谏诤原则。

（4） 辅助决策的过程：协助领导确定目标、协助领导设计方案、协助领导评优选优、协助领导实施反馈。

2.协调关系

（1） 协调关系的含义：秘书的协调是指秘书人员在自己的职权范围内，自觉地调整各类组织、各项工作、各个人员之间的关系，促进各项活动趋向同步化和和谐化，以实现组织目标的行为过程。

（2） 协调关系的特征：从属性、广泛性、间接性。

（3） 协调关系的原则：政策指导、客观公正、平等协商、注重整体、灵活适度。

（4） 协调关系的过程：摸清情况、找出症结、恰当协调、督促落实、检查反馈。

3.处理信息

（1） 处理信息的含义：信息是指客观存在的一切事物通过物质载体发出信号、消息、情报、数据、图形、指令中所包含的一切有价值的内容。信息不是事物本身，而是表征事物消息和信号中的内容。

（2） 处理信息的原则：及时性原则、保真性原则、适用性原则、预测性原则。

（3） 处理信息的内容：历史信息、上级信息、内部信息、公众信息、社会信息。

（4） 处理信息的过程：信息的收集、信息的加工、信息的传递、信息的反馈、信息的储存。

4.办理事务

（1） 办理事务的含义：事务是指一切同领导工作有关的日常具体工作。

（2） 办理事务的特征：综合性、服务性、繁琐性、突击性。

（3） 办理事务的原则：被动中求主动、原则中求灵活、繁杂中求规范。

（4） 办理事务的程序：自然程序、理论程序、指令程序、法定程序、技术程序、习惯程序。

（二）秘书的职责

大致也有以下11个方面：

日常事务管理（办公室管理、通信管理、值班事务、日程管理、印章管理） 日程管理

接待事务（来访接待、安排服务等）

会议事务（会议安排、会场布置、会议服务、会议文件的处理等）

行政事务

信访事务（群众的来信来访或顾客的投诉处理等）

调查研究事务（搜集信息，提供可行性的方案供领导选择）

文书档案事务（文书撰写、制作、处理和档案管理）

写作事务（各种文体的写作）

协调工作（政策、工作、地区、部门、人际关系等)

督察工作（督促、检查领导交办批办工作的落实情况）

其他领导临时交办的任务^[1]