位网民共同编写而成。共计 
社会保障体系是指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的总体。完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。我国的社会保障体系，包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。这几项社会保障是相互联系，相辅相成的。社会保障体系是社会的“安全网”，它对社会稳定、社会发展有着重要的意义。
社会保险在社会保障体系中居于核心地位，它是社会保障体系的重要组成部分，是实现社会保障的基本纲领。一是社会保险目的是保障被给付者的基本生活需要，属于基本性的社会保障；二是社会保险的对象是法定范围内的社会劳动者；三是社会保险的基本特征是补偿劳动者的收入损失；四是社会保险的资金主要来源于用人单位（雇主）、劳动者（雇员）依法缴费及国家资助和社会募集。
社会救助属于社会保障体系的最低层次，是实现社会保障的最低纲领和目标。一是社会救助的目的是保障被救助者的最低生活需要；二是社会救助的对象主要是失业者、遭到不幸者；三是社会救助的基本特征是扶贫；四是社会救助的基金来源主要是国家及社会群体。
社会福利是社会保障的最高层次，是实现社会保障的最高纲领和目标。它的目的是增进群众福利，改善国民的物质文化生活，它把社会保障推上最高阶段；社会福利基金的重要来源是国家和社会群体。
社会优抚安置是社会保障的特殊构成部分，属于特殊阶层的社会保障，是实现社会保障的特殊纲领。社会优抚安置目的是优待和抚恤；社会优抚的对象是军人及其家属；社会优抚的基本特征是对军人及其家属的优待；社会优抚的基金来源是国家财政拨款。
经过多年努力，我国的社会保障体系建设已经取得了重要进展。社会保险覆盖范围进一步扩大，基金收入增长较快，各项制度更加规范。“十一五”期间，完善社会保障体系应着重把握好以下几个方面：
第一，正确把握完善社会保障体系的原则。《建议》提出，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，合理确定保障标准和方式。社会保障的方式应是多样的，国家法定的基本保障解决广大居民基本生活需求；高层次的保障需求，应通过发展补充保险、商业保险来解决。
第二，完善已有的社会保障制度。一是关于城镇职工基本养老保险制度。完善基本养老保险制度要着重抓好两点：一点是逐步做实个人账户。另一点是逐步提高基本养老保险社会统筹层次。要逐步实现基本养老保险省级统筹，并创造条件逐步过渡到全国统筹。二是关于城镇职工基本医疗保险制度。完善基本医疗保险制度，首先要做到合理确定个人负担医疗费用的比例。其次要做好扩大覆盖面工作。最后要结合医疗卫生体制改革和药品生产流通体制改革，认真研究并逐步解决人民群众关注的看病难看病贵等问题。此外，通过政策优惠引导企业建立补充医疗保险，鼓励建立大额医疗救助制度。三是关于失业保险制度。要按照《失业保险条例》，使失业保险制度更加规范和完善，并要充分发挥失业保险基金在促进再就业中的积极作用。四是关于城市居民最低生活保障制度。完善城市居民最低生活保障制度，要探索除货币以外的其他救助方式。同时要进一步加快完善工伤保险、生育保险等制度。
第三，探索社会保障体系的新领域。一是认真解决进城务工人员社会保障问题。解决他们的社会保障问题，要考虑其流动性，制度设计要有利于积累的社会保障权益随流动而转移；社会保障项目设置应是其最关注的，避免项目过多、费率过高而造成劳动力成本上升过快。二是研究制定机关事业单位养老保险制度改革方案。要借鉴企业职工养老保险制度改革的经验，把新制度建设和处理旧制度遗留问题分开，妥善制定新旧制度转轨的过渡方式。三是有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度。我国农村目前尚无条件与城市一样全面落实最低生活保障制度。但已建立的应进一步完善；尚未建立的，应坚持从实际出发，在地方财力允许的范围内积极进行探索。四是认真研究制定应对人口老龄化的政策措施。
第四，完善社会保障体系的资金保障机制。一是加快公共财政改革步伐，增加财政的社会保障投入。二是依法划转部分国有资产充实社会保障基金，加强社会保险基金管理。三是进一步扩大社会保险覆盖面，并提高征缴率。四是逐步健全社会保障法规体系，提高社会保障法律意识，对于一些特殊行业和企业实行强制性保险。
