生态安全
随着全球环境与资源危机的日益加剧,生态安全问题已成为世界各国关注的热点问题。生态安全一般认为包括两层基本含义:其一是防止由于生态环境的退化对经济基础构成威胁,主要指环境质量状况和自然资源的减少和退化削弱了经济可持续发展的支撑能力;其二是防止环境问题引发人民群众的不满特别是导致环境难民的大量产生,从而影响安定。
所谓国家生态安全,是指一个国家生存和发展所需的生态环境处于不受或少受破坏与威胁的状态。生态安全同国防安全、经济安全一样,是国家安全和社会稳定的重要组成部分,是由水、土、大气、森林、草地、海洋、生物等组成的自然生态系统,是人类赖以生存、发展的物质基础。越来越多的事实表明,生态破坏将使人们丧失大量适于生存的空间和资源条件,并由此产生大量生态灾民而冲击周边社会的稳定。
实现生态安全,就是要使生态环境能够有利于经济增长,有利于经济活动中效率的提高,有利于人民健康状况改善和生活质量的提高,避免因自然资源衰竭、资源生产率下降、环境污染和退化给社会生活和生产造成的短期灾害和长期不利影响,实现经济社会的可持续发展,最终建立资源节约型环境友好型社会。
安全是针对于风险来说的,生态安全是在生态问题十分严重、生态风险不断出现的背景下提出来新的安全观。近年来,人类对于生态的破坏越来越严重,水土流失、干旱洪涝、沙尘暴、泥石流、水污染、大气污染等都在直接或间接地威胁着人类的健康和社会经济的发展,部分地区由于人口激增,人类对自然资源的开发消耗过度,资源的不当利用活动日益频繁,使得生态环境日趋恶化,已直接威胁人类的生存。生态风险的突现使人们得以对生态问题予以高度重视,并提出了生态安全这种新的安全观。
生态安全是20世纪后半期才出现的一个概念,一般指一个国家或地区的生态环境资源状况能持续满足社会经济发展需要,社会经济发展不受或少受来自于资源和生态环境的制约与威胁的状态。生态安全概念包含以下几个方面的含义:
①生态安全指一种资源环境状态,这种状态一方面要生态环境自身处于良性循环之中,环境不出现恶化,另一方面是资源、环境状态要能满足社会经济发展需要。
②生态安全指一种关系,即资源环境与社会经济之间的关系,这种关系必须保持相互协调,社会经济的发展不能受资源环境的制约和限制。
③生态安全反映资源环境对社会经济发展的重要性。
④生态安全强调持续性和长期性。与生态安全相反,生态不安全是指生态环境出现恶化现象,进而不能持续满足社会经济发展需要,社会经济发展受到来自于资源和生态环境的制约与威胁的状态。
生态安全有广义和狭义之分,广义的生态安全包括土地资源安全、水资源安全、生物物种安全等资源安全和环境安全、生态系统安全等方面,狭义的生态安全仅指生态系统和环境安全。一般情况,生态安全作狭义理解。目前,在各种生态不安全中,因水土资源的不当利用导致水土流失、水资源枯竭和水质恶化引起的生态不安全,是范围最大、程度最深的生态安全问题,是国家和大部分地区最主要的生态不安全隐患。
生态安全有其自身的特点:
一是整体性。生态环境是相连相通的,任何一个局部环境的破坏,都有可能引发全局性的灾难,甚至危及整个国家和民族的生存条件。
二是不可逆性。生态环境的支撑能力有其一定限度,一旦超过其自身修复的“阀值”,往往造成不可逆转的后果,比如野生动物、植物一旦灭绝就永远消失了,人力无法使其恢复。
三是长期性。许多生态环境问题一旦形成,要想解决它就要在时间和经济上付出很高代价。
四是全球性。正如全球经济一体化之后,国与国之间的经济安全密切相关一样,生态安全也是跨越国界的。目前世界各国已经面临各种全球性环境问题,包括气候变化、臭氧层破坏、生物多样性迅速减少、土地沙化、水源和海洋污染、有毒化学品污染危害等。
生态安全是国家安全的重要组成部分。国家环保总局生态司的崔书红博士认为:“同国防安全、经济安全一样,生态安全是国家安全的重要组成部分,而且是非常基础性的分”。越来越多的事实表明,生态破坏一方面将将使人们丧失大量适于生存的空间,并由此产生大量“生态灾民”而影响社会的稳定和国家安全;另一方面,生态破坏对于社会经济产生巨大的制约和影响,不仅会产生资源枯竭,从而导致资源开发利用成本的大幅上升,降低经济效益,而且环境恶化还会引发自然灾害,直接威胁人民生命财产安全和减缓社会经济发展速度甚至导致社会经济的衰退。过去,我们强调军事安全、政治安全,忽视了生态安全。其实,生态安全与军事安全、政治安全、经济安全等一样,是国家或地区安全的重要组成部分。没有生态安全,人们生存的基本条件将受到威胁和破坏,军事、政治和经济的安全也就无从谈起。可以说,生态安全是其他方面安全的基础和载体。显然,生态安全是一切安全的基础,也是国家或地区安全的有机组成部分,保障国家生态安全,已成为目前国家和地区面临的重要任务。
生态安全研究的最终目标是要实现生态安全,而实现生态安全就必须保持土地、水、森林、矿产、动植物物种等自然资源的永续利用;维护和保障生态系统的物质、能量良性循环,保持生态平衡,使生态环境满足于社会经济发展需要,使生态环境有利于人民健康状况改善和生活质量的提高,避免因利用过度或利用不当产生自然资源衰竭、资源生产率下降,也要注意在生产生活中控制环境污染,避免环境退化给社会生活和生产造成不利影响,实现经济社会的可持续发展。过去,由于种种原因,生态环境遭到了较为严重的破坏,生态日趋恶化,但一直没有提到国家安全的高度予以重视,生态安全概念的提出必将大大推进生态环境的治理与保护。
当前中国国土资源面临着诸多问题,构成了对生态安全的严重威胁,主要表现在以下方面:
水土流失严重,土地荒漠化加剧,土壤质量变差,非农业建设用地大幅度增加使耕地资源在不断减少。
而在水安全问题方面,湖泊退化是水环境恶化的重要表现,同时,中国水资源受到严重污染并严重短缺。
环境与健康安全有着直接联系:化学污染产生的“环境激素”,通过环境介质和食物链进入人体或野生动物体内,干扰其内分泌系统和生殖功能,影响后代的生存和繁衍,再加上饮用水污染、大气污染、食品污染,使生命健康受到严重威胁。
生态环境的破坏和对野生动植物的滥捕滥猎加剧了生物消亡的速度,“基因污染”也严重破坏生物多样性。
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