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消费券指的是为刺激消费和照顾弱势群体及拉动内需而发放的购物券。发放消费券一要指定特定对象，二要指定特定用途。为提振经济，工伤纠纷出台各种促内需政策；向公众发放“消费券”，成为重要手段依靠发放消费券的办法。

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• 1 拉动内需
• 2 发展经济
• 3 惠及于民
• 4 相关词条
• 5 参考资料

诺贝尔经济学奖得主、“欧元之父”蒙代尔在广州参加“全球浙商高峰论坛”时建言：中国政府应向全国发放1万亿消费券，限期三个月花完，可以有效解决中国所面临的经济危机。中国实施的税改———内资企业、外资企业两税合并，这实际上提高了外资企业的税收门槛，削弱了出口企业的国际竞争力，如果要刺激出口增长，中国政府降低税率。这也是其他国家走出经济衰退的有益经验。

分两步改革货币固定兑换体系

美国政府早前宣布的7000亿美元的救市计划和刺激方案，其中的一部分向银行体系注资，美国应向民众提供5000亿美元的消费券，类似以前的食品券，市民用消费券群购买了商品后，零售商可以用销售券抵扣税金。另外，美国的三大金融公司在公司所得税税务这方面降低税率，让税率降低到15%，这样做也是为了让这些公司在竞争的环境下更容易生存下去，可以通过削减税收，把利润中的30%作为留存，用于企业继续发展。

分两步改革原来的固定兑换的体制。第一步，一定要把美元和人民币兑换体制稳定化，正在进行当中；第二步是美元和欧元的兑换体制要稳定下来，这也是非常重要的。相关的机制相信并不是非常复杂，很多固定兑换体制已经被业界实施并使用了很长的一段时间。

中国经济体和日本经济体进行货币联盟。是国际多边的货币联盟方案，像人民币和日元进行了货币联盟，然后再跟美元进行挂钩，这样操作比较容易。

经济衰退之险迫在眉睫

中国改革开放30年以来取得了快速经济增速，GDP年增长高达10%，无论是历史的标准还是与现有国家的标准看都是非常令人惊叹的。但是现在金融危机到来了，世界上所有的经济体遭遇到经济危机和经济衰退，这样就意味着中国现在也不能像2001年那样侥幸逃脱当时的经济衰退。中国的经济现在已经明显减速了，经济增长速度放缓。进行对比的话，中国在不久以前GDP的增长率是11%，官方统计数字是8%。在过去很长的时间内，中国的出口是20%的增长，而2008年10月份，中国七年来第一次出现了出口下滑，对整个世界无疑是一个巨大的冲击波，而且不仅仅是出口在下滑，进口下滑比出口下滑更加厉害。

中国需要一个应变的计划应对目前的经济态势。中国不久前宣布了一个惊人的4万亿元人民币的经济刺激方案，实际上中国的经济方案早就已经在运作了，也就是说在制造业或者零售业，相关的行动在做了。

但是，中国把精力集中在医院、保健、基建等公共投资项目上是不可能由此让中国避免遭受经济衰退，而应该做得更多。美国当局要用5000亿美元的消费券的计划刺激消费提高需求，同样的建议也适合于中国。

即使不发放消费券，购买生活必需品的钱也是要花的。给这部分人发放消费券，就会产生所谓的“替代效应”，无法刺激消费；而对于收入水平较低的，购买油、米等都有一定困难的社会群体而言，领取到消费券，应当可以在一定程度上刺激需求。

在2008年年末的时候，关于金融危机是全世界也无法绕过的话题，无论是经济学家也好，还是各级政府也罢，在2009年拉动内需保增长，必然成为最重要的命题之一。

在发展经济的三驾马车中，沈阳将智慧发挥力量，能够让沈阳在2009年依然保持高速增长的势头，在沈阳人大代表以及政协委员的考虑中，还需要发挥全民智慧。

消费券最终的消费品多是米面粮油等产品，顶多能对农副产品有帮助，但是，如果这种帮助传导到钢铁、房地产等快速拉动经济的产业上，并不客观。实际上，这种消费券更多展现的是政府对弱势群体的照顾，并不能完全起到刺激消费的作用，其效果还有待评估。

发券比较直接，但起不到拉动内需的作用。沈阳重要的是工业、钢铁、汽车制造、房产，这些行业对拉动内需会起到更大的作用。下发消费券属于社会政策，不能说是拉动内需的举措，更多的是精神层面的象征意义。

出口、投资、消费是发展经济的三驾马车。沈阳总体来讲人均可支配收入还不高，和沈阳经济增长速度相比，人均可支配收入的增长速度还不高。通过人民增加收入，让人民享受到经济增长的果实。有些方面是从体制上制约了人民的支出，也就是说如果没有良好的社会保障体系的建设，恐怕会抑制消费的欲望，这就需要很多工作要做。短期内，沈阳内需的拉动，需要政府为主导的投资，以此来带动社会资本投入的信心，为以后的发展带来更好的基础。

节日前向低收入阶层发放补助金或实物，是众多地方政府的例行之规，成都市以新颖的消费券替代补助金模式之所以引人眼球，最主要的原因是契合当前扩大内需、刺激消费的现实之需，也与台湾地区全民发放消费券政策以及蒙代尔的中国万亿消费券建议相呼应。

居民消费信心严重不足已是个不争事实。中国金融机构居民户存款同比多增845亿元，存钱过“冬”已为众人首选。成都市向38万低收入群体每人发放100元消费券则被视为提振消费的绝佳手段之一，有望借政府的财政投入撬动一定的私人资金消费，拉动相关商品的生产和经营，从而起到“乘数效应”。成都市此举也被冀望于能成为各个地方政府学习的样板。

消费券在经济萧条期屡次现身，近有台湾地区的每户派发3600元新台币的消费券计划，远有1999年的日本，适逢泡沫经济，为了活络经济，向15岁以下65岁以上以及弱势群体发放消费券，总值达6000多亿日元（按现在的汇率，每人大概1400多元人民币）。但最终效果却差强人意，这笔消费券仅有三成被用于消费，而六成以上则被转化成现金，存入银行了，对GDP的拉动作用也微乎其微。

成都百元消费券对内需的拉动作用不宜奢望过高。成都发放消费券的总额仅为当地全年GDP的万分之一，即使产生10倍的乘数效果，也仅是全年GDP的千分之一而已，何况消费不大可能有10倍乘数效果。即使各地纷纷效仿，如此计算下来，对全国GDP总量的拉动也不会太令人激动。

投资、建设一直是中国公共财政的一大特点。例如最近大张旗鼓的国家4万亿和各地的数十万亿投资计划中，资金将大都流向基础设施和工业项目。央行行长周小川也承认，政府过去关注更多的是如何扩大生产，因此在扩大内需方面一直相对缺乏经验。这使得公共财政投入甚至形成了一种路径依赖：一提到积极的财政政策，必是大项目、大基建。而与民生发展关系紧密的教育投入、社会公共福利、社会保障等公共服务职能投入，则相对不足。让利于民、还富于民等政府支出，尤鲜为之。这也就带来了一个大家谈论已久的话题——因为缺少足够的社会保障，大家有钱不能花，导致民间消费不足。韩国和日本的民间消费分别占GDP的52%与55%，印度为55%，美国最高，民间消费占GDP的71%，而中国却不到40%。

消费券的意义也正在于此——通过消费券，政府开始有意识地还利于民，以改变“国富民穷”之态势。政府公共财政如能均衡基础设施和公共职能服务的投入，建立健全社会保障体系和医疗保障体系后，是政府惠及全民的“消费券”。

会员	VIP	经济危机	出口
人民币	代金券	通货膨胀	进口

[1] 网易新闻 http://news.163.com/08/1216/02/4T8JRDOF0001124J.html

[2] 乌鲁木齐晚报  http://www.wlmqwb.com/2880/2889/200901/t20090104_393953.shtml

[3] 经济观察网  http://www.eeo.com.cn/observer/pop_commentary/2008/12/23/124578.shtml

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