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| 标准财政支出 |
所谓“标准财政支出”，是指在中国同等的支出效率前提下，地方政府达到均衡范围内公共支出项目均等化所需的支出，它要求考虑地方政府提供公共服务所存在的客观成本差异。 标准财政支出一般等于地方政府所承担的教育、社会治安、交通等各项公共服务的标准财政支出之和。
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| 标准财政支出 |
某项公共服务的标准财政支出=该项目公共服务的单位成本×调整系数×该公共服务的单位数量
或： 某项公共服务的标准财政支出=(单位成本+地区费用调整)×单位数量
公式中，调整系数或地区费用调整，是指对各地区的地理环境(如人口密度、边境、高寒等)因素造成的公共服务人口成本和其他成本的差异进行的调整，旨在合理计算支出标准。单位数量是指某公共服务中基本单位的个数，如义务教育中的学生人数或教师人数、公共医院的病床数、公路维修项目的公路面积等。
根据中国财政部关于印发《2008年中央对地方一般性转移支付办法》的通知，为更好地体现以人为本的理念，测算标准财政支出时，选取各地总人口为主要因素。按照财政管理科学化、精细化的要求，为强化各级政府的支出
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| 标准财政支出 |
1、行政部门标准财政支出
标准财政支出=∑i（∑j各级次总人口×该级次人均支出标准×支出成本差异系数） i=省本级、地市本级、县级（县市旗、市辖区分别计算，下同）。
j=0，1，2，…该级次行政单位个数。
人均支出标准=该级次中国总支出÷该级次中国总人口
支出成本差异系数=（人口规模系数×0.85+面积系数×0.15）×（艰苦边远系数×人员经费占该项支出比重+温度系数×取暖费占该项支出比重+海拔系数×运距系数×燃油费占该项支出比重+路况系数×车辆维修费占该项支出比重+1-（人员经费占比+取暖费占比+燃油费占比+车辆维修费占比））×民族系数
2、公检法部门标准财政支出
标准财政支出=∑i（∑j各级次总人口×该级次人均支出标准×支出成本差异系数） i=省本级、地市本级、县级。
j=0，1，2，…该级次行政单位个数。
人均支出标准=该级次中国总支出÷该级次中国总人口
公检法部门支出成本差异系数比照行政部门测算办法计算确定。
3、教育部门标准财政支出
标准财政支出=∑i（∑j各级次学生数×该级次生均支出标准×支出成本差异系数） i=省本级、地市本级、县级。
j=0，1，2，…该级次行政单位个数。
生均支出标准=该级次中国总支出÷该级次中国学生数
教育部门支出成本差异系数比照行政部门测算办法计算确定。 考虑到目前分县学生数没有公开的统计数据，各地学生数按照总人口及学生比例计算确定。
4. 文体广部门标准财政支出
标准财政支出=∑i（∑j各级次总人口×该级次人均支出标准×支出成本差异系数） i=省本级、地市本级、县级。
j=0，1，2，…该级次行政单位个数。
人均支出标准=该级次中国总支出÷该级次中国总人口
文体广部门支出成本差异系数比照行政部门测算办法计算确定。
5. 卫生部门标准财政支出
标准财政支出=∑i（∑j各级次总人口×该级次人均支出标准×支出成本差异系数） i=省本级、地市本级、县级。
j=0，1，2，…该级次行政单位个数。
人均支出标准=该级次中国总支出÷该级次中国总人口
支出成本差异系数=（人口规模系数×0.85+面积系数×0.15）×（艰苦边远系数×人员经费占该项支出比重+温度系数×取暖费占该项支出比重+海拔系数×运距系数×燃油费占该项支出比重+路况系数×车辆维修费占该项支出比重+1-（人员经费占比+取暖费占比+燃油费占比+车辆维修费占比））×民族系数×地方病防治系数
6、其他部门标准财政支出
标准财政支出=∑i（∑j各级次总人口×该级次人均支出标准×支出成本差异系数） i=省本级、地市本级、县级。
j=0，1，2，…该级次行政单位个数。
人均支出标准=该级次中国总支出÷该级次中国总人口
其他部门支出成本差异系数比照行政部门测算办法计算确定。
7. 农业标准财政支出
标准财政支出=∑i（∑j农村人口×人均农业支出标准×40%+∑j粮食播种面积×单位面积农业支出标准×30%+∑j粮棉油总产量×单位产量农业支出×30%） i=省本级、地市本级、县级。
j=0，1，2，…该级次行政单位个数。
8、林业标准财政支出
标准财政支出=∑i（∑j林地面积×单位面积林业支出标准） i=省本级、地市本级、县级。
j=0，1，2，…该级次行政单位个数。
草地面积按照一定比例折算成林地面积。
9、城市维护费标准财政支出
标准财政支出=∑i（∑j城区人口×人均城市维护费支出标准×95%+城区面积×单位面积城市维护费支出标准×5%） i=地市本级、县级。
j=0，1，2，…该级次行政单位个数。
10、基本建设标准财政支出
考虑各地基建支出管理级次不同，按省统一测算。
标准财政支出=（总人口×人均基建支出×95%+面积×单位面积基建支出标准×5%）×成本差异系数 成本差异系数考虑人口规模、海拔、温度、经济发展水平、县级行政区划个数等因素计算确定。
11. 离退休标准财政支出
标准财政支出=∑i（∑j离退休人数×人均离退休支出标准） i=省本级、地市本级、县级。
j=0，1，2，…该级次行政单位个数。
如果实际支出大于标准财政支出，采用实际支出数作为离退休标准财政支出。
12. 村级管理标准财政支出
标准财政支出=村委会个数×村均标准×规模系数 规模系数根据平均村级人口计算确定。
13. 其他支出
标准财政支出=∑j标准财政支出×其他支出占已测算支出比重 14. 据实测算的相关支出
对于难以选取客观因素，各地政策差异较大，以及保障力度较好的社会保障、政策性补贴、优抚救济(含流浪乞讨人员救助支出)、水利等支出据实计算。
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| 标准财政支出 |
在搞好市本级国库集中支付改革的同时，加大了对县（市、区）国库集中支付改革的推进力度，《岳阳市财政国库管理制度改革实施方案》和市委、市政府领导在全市国库集中支付制度改革动员大会上的讲话中都明确要求，各县、市、区要按照中央、省、市有关国库集中支付改革的工作部署和要求，结合本地实际，积极推进财政国库管理制度改革。目前，平江县已于今年7月率先启动了国库集中支付改革，纳入改革的单位30家，而且改革非常成功，运行良好。目前，其他县（市、区）也都在积极进行实施改革的前期准备工作，2007年都将全面实施国库集中支付改革。
二、改革的主要做法
为切实加强国库集中支付改革的组织强领导，市委办、市政府办联合发文成立了岳阳市国库集中支付制度改革领导小组，由市委副书记、市纪委书记任组长，市委常务、常务副市长任副组长，市财政局、人民银行岳阳市中心支行、市审计局、市监察局、市编办、市人事局主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责承办改革的具体工作，市财政局长直接分管国库集中支付改革筹办工作。改革办的日常工作由独立于国库科之外的人员负责，改革办下设制度组、网络组和综合组，制度组由财监科长任组长，国库科、会计核算中心和相关科室参与；网络建设由信息科负责。由于有坚强有力的组织领导作保证和筹办机构相对独立，不仅减轻了改革筹办工作的阻力，而且确保了改革严格按照财政部、省政府、省财政厅关于财政国库管理制度改革的精神制定方案和制度，同时大大提高了筹办工作的效率。岳阳市国库集中支付改革从今年3月1日开始筹办至7月1日10家试点单位正式启动运行只用了四个月时间，第二批50家单位10月1日顺利纳入国库集中支付与第一批单位正式启动也只相隔三个月，而且第一批、第二批国库集中支付系统软件人员从实施至正式运行均只有20天的实施周期，岳阳市整个国库集中支付改革正沿着预期目标强力推进。
(二) 广泛宣传发动，会计集中核算向国库集中支付过渡平稳
为确保会计集中核算向国库集中支付平稳转轨，人们对国库集中支付改革进行了广泛的宣传发动。6月5日，市政府召开了全市国库集中支付制度改革动员大会，就全市国库集中支付制度改革进行了动员和具体部署。参加会议的人员有各县（市、区）政府分管财政工作的县（市、区）长、财政局长，市直各单位负责人和财务科长，市人民银行和国库集中支付代理银行行长，并邀请市人大、市政协领导和新闻单位参加动员大会。会后，岳阳电视台和岳阳晚报社进行了新闻报导；6月7日，《岳阳晚报》刊发了《市财政局局长刘美树就市本级国库集中支付制度改革答记者问》；8月29日，市财政局召开了第二批实行国库集中支改革单位财务负责人和财务人员动员大会。通过深入的宣传发动，统一了思想，提高了认识，增强了改革的主动性，引起了社会各方面的广泛关注，形成了强大的改革声势和良好的改革氛围。
在搞好改革宣传发动的同时，人们采取切实可行的措施确保会计集中核算向国库集中支付平稳过渡：一是实现会计集中核算机构和人员的平稳过渡。为满足国库集中支付改革事业发展的需要，撤销了“岳阳市会计委派管理中心”，成立了“岳阳市财政国库集中支付局”，为全额拨款的副处级行政支持类事业单位，工作人员由原市会计委派管理中心整体划转。二是实现了会计集中核算工作的平稳过渡。对第一、二批纳入国库集中支付改革的60家会计集中核算单位，其会计核算职能由市会计委派管理中心提前一个月移交给单位。各单位在接交后至国库集中支付启动前的过渡期间，单位银行账户由市会计委派管理中心和单位共同管理，各单位支付资金仍由单位报账员将原始凭证按规定履行审核、审批手续后到市会计委派管理中心办理报账付款手续，由各单位根据报账后的原始凭证进行会计核算。三是对部分人员较少、会计业务量较小的预算单位暂时实行会计集中核算，待条件成熟时再将会计核算职能移交给单位。
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| 标准财政支出 |
三是会议经费支出坚持一个“包”字。会议实行“分类管理、编制预算、综合定额、总额包干”的办法，要求年度会议经费由单位测算编入部门预算，不得突破总额。提倡开电视电话会、开短会，严格控制会议数量、规模和规格。对无预算的，不得列报会议费支出。四是修购支出经费立足一个“审”字。对新上基建项目必须符合政策规定要求，并有明确的资金来源，经财政审查并报县政府审批后，方可办理相关项目审批手续。在建设过程中，尽量压缩修购预算，坚持量力而行，严禁讲排场。五是政府采购推行一个“全”字。一方面对单位政府采购实行预算管理，无预算的一律不予购置，另一方面建立由县及镇到村的全覆盖采购网络，扩大政府采购的范围，提高政府采购的透明度。六是财政支出绩效采取一个“评”字。建立完善《射阳县财政支出绩效评价办法》，通过采取单位和项目试点的办法，逐步对单位预算内外拨款项目进行评价，以此来核准单位经费使用的效益，提高部门预算编制的质量。
| 标准财政支出 | 财政公平原则 | 财政发行 | 财政风险 | 公共收费 | 国家信用 | 财政收入 |
| 国际借贷协议 | 赤字财政政策 | 财政补贴 | 税式支出 | 公共支出 | 外汇管制 | 财政预算 |
| 财政支出结构 | 国家债务支出 | 财政自治 | 社会保障 | 国防支出 | 依法理财 | 阳光财政 |
| 欧盟财政政策 | 国债资金管理 | 税收政策 | 货币冲销 | 公告操作 | 隐性外债 | 国债政策 |
| 财政监督体系 | 财政收入规模 | 贸易逆差 | 货币需求 | 公共财政 | 财政信用 | 依法理财 |
（1）http://www.hnczt.gov.cn/sitepublish/site1/gkzf/xxjl/content_2002.html
（2）http://old.sheyang.gov.cn/2005/4-21/08513464239.html
