为进一步加强农村基层党风廉政建设,促进村干部增强廉洁自律意识,认真执行党风廉政建设的相关规定,带领群众建设社会主义新农村,依据全县党建工作会议精神,继续在全县范围内开展村党支部述职述廉活动,为使此项工作顺利开展,特制定如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七届三中全会和中纪委三次全会精神为指导,以加强农村基层党风廉政建设,巩固党在农村的执政基础,密切党群干群关系,维护农村稳定,改进农村干部的工作作风,解决农民反映强烈的热点问题为主要内容,认真开展村干部述职述廉活动。通过此项工作的开展,有效地维护农村社会稳定,促进农村各项事业的顺利发展提供有力的政治保证。
二、述职述廉的对象和内容
述职述廉对象是村支部书记、村长、会计,重点是村支部书记。述职述廉主要有以下几项内容:
(一)村支部和村领导干部落实党风廉政建设责任制情况。制定和完善了哪些廉政制度和监督措施工作落实情况,对群众反映强烈的热点问题采取哪些措施加以解决。主要是林地、草原、水面、土地等涉及群众利益的事项,存在哪些问题,采取了哪些措施加以解决。
(二)村干部廉洁自律情况。主要包括以下几个方面:是否用集体资金购买个人商业保险,是否用集体资金报销个人有关费用,是否以参观学习为名公款旅游;本人或子女婚事是否大操大办。其它违反财经纪律,不作为乱作为等情况。
三、方式方法
村干部述职述廉工作要在年底前完成,主要采取“述”、“质”、“测”、“谈”、“访”、“查”、“评”七结合的方法。
“述”就是由村支部书记、村长、会计作述职述廉报告。要按照述职述廉内容讲述本人本职工作,年度内负责的工作完成情况及廉洁自律情况。村支部书记还要侧重讲述本村年度工作目标和村内年度大事完成情况。
“质”就是质询。与会群众代表就村民普遍关注的热点、难点、疑点问题,进行现场质询。村干部依据群众代表提出的问题,现场答复,能解决的当场解决承诺,一时难以解决的要说明情况。
“测”,就是由乡镇考核小组下发民意测评票,组织与会人员采取无计名方式对村干部述职述廉情况及村干部工作情况进行评价。测评票由乡镇自行设计印制。
“谈”,就是个别谈话。乡镇考核小组与村两委班子成员、老村屯干部、党员、村民代表谈话了解班子、干部廉政建设及工作完成情况。原则上个别谈话不少于10人。
“访”,就是走访调查。有针对性地走访党员、村民代表和群众等人员,对相关问题进行必要核实。
“查”,就是查阅有关材料。依据乡镇年初下发的考核标准,检查各村开展党风廉政建设情况。
“评”,就是综合评价。领导小组根据了解掌握情况,进行综合分析,对被检查村廉政建设和村干部工作情况做出评价向村支部书记反馈意见,并提出相应整改意见。
四、组织领导
(一)村干部述职述廉活动在乡镇党委领导下,成立领导组织,由乡镇纪委等相关人员按照方案要求的方式方法具体组织实施。
(二)参加述职述廉会议的人员包括党委、村委会成员、老村屯干部、村民代表、妇女代表、教师代表等各个层面人员。原则上不少于30人。
五、几点要求
(一)提高认识,加强领导。各乡镇要深入学习全县党建工作会议精神,不断提高在村干部中开展述职述廉活动重要意义的认识,切这加强此项工作的组织领导,乡镇纪委要真正负起责任,慎密筹划,精心组织。
(二)加大宣传力度,及时反馈信息。各乡镇要广泛宣传开展此项活动的目的意义,根据本地实际,结合方案的要求,不断完善创新工作机制。及时总结上报工作中的经验、作法,推动此项工作的进一步深入开展。
(三)加大责任追究力度。对在党风廉政建设中存在问题的村支部要给予相应的组织处理,对存在问题的村干部,要按有关规定追究责任,并及时上报县纪委监察局。
(四)构建监督网络。各村要在党员和村民代表中聘请党风监督员,对村干部的工作,特别是廉洁自律情况进行监督,对村干部的缺点和错误提出批评。对不接受批评意见和提醒无效的,及时向乡镇纪委报告,重要情况直接向县纪委报告。
(五)及时上报工作情况。各乡镇在年底前完成村干部述职述廉工作,并将开展村干部述职述廉计划,于11月20日前上报县纪委党风室,年底前将村干部述职述廉总结报县纪委党风室。
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