曹参（音cān），字敬伯，沛（今江苏沛县）人，西汉名将。
西汉王朝开国功臣。沛(今江苏沛县)人﹐早年为秦沛县狱掾。秦二世元年(前209)随刘邦起兵反秦﹐为中涓。后在推翻秦王朝﹑楚汉战争以及汉初平定异姓王侯(见异姓诸侯王的战役中屡建战功﹐攻下二国和一百二十二个县﹔历任假左丞相﹑左丞相等职。汉高祖刘邦即皇帝位后﹐迁齐相国﹔次年赐爵平阳侯﹐食邑平阳一万六百三十户。
惠帝即位后﹐曹参为齐丞相。他召集当地长老询问安定民生的办法。结果采纳胶西盖公的黄老术﹐清静无为﹐与民休息。因此﹐相齐九年﹐齐国政治安定﹐大受百姓称赞。惠帝二年(前193)﹐曹参继萧何为相国后﹐举事无所变更﹐按照萧何制订的成法行事。他委任属官﹐总是选择郡国官吏中不善辞令的忠厚长者﹐还经常宴请卿大夫和部下﹑宾客﹐饮酒作乐。惠帝责怪他不理政事﹐曹参却对惠帝说﹕高皇帝和萧何定天下﹐已经制定了各项制度和法令﹔现在陛下垂拱无为﹐我做相国的恭谨守职﹐遵循成法行事而不出偏差﹐不就可以了吗?惠帝听了十分称赞。他任相国仅三年﹐就收到了很大的成效。汉初的安定局面得到了巩固和发展。当时百姓歌颂说:“萧何为法﹐讲若画一﹔曹参代之﹐宁而勿失。载其清靖﹐民以宁壹。”经曹参的提倡﹐道家的无为之说遂成为汉初封建统治者的指导思想。其后出现的文景之治﹐与此不无关系。曹参卒于惠帝五年。
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