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一、方志概说
方志是地方志书的总称，是系统记载各地自然、经济、政治、文化、科学、技术、社会、历史状况，或某一项、某一范围的重要文献典籍。方志以其所载信息量大，堪补史书之阙，具有存史资治、利国益民的功能。因为它源远流长，亘贯古今，延续不衰，卷帙浩繁，历来被视为中华民族文化宝库中的瑰宝。方志作为社会文化产物，在其漫长的发展历史进程中，经过历代人们的不断充实、完善、提高，而逐渐演进成今天各种形式的方志。
经过20余年的辛勤努力，新编地方志事业取得了丰硕的成果，有着鲜明的特点：
- （1）新志普修面广。不仅省市县各级行政单位负有修志任务，其他部门或系统也开展了修志工作。如水电部自1982年即开始了我国江河水利志的编修工作，并于1984年在中央各部委中率先成立了“中国江河水利志研究会”，负责编写江河水利志的组织和研究工作，同时成立了长江、黄河、珠江、淮河、海河等志的编纂委员会。1983年1月，文化部、国家民族事务委员会、中国戏剧家协会也联合行文发出《关于编辑出版中国戏曲志的通知》，要求各地组织地方戏曲志分卷的纂写工作。其他如交通部系统开展了中国交通史志的编写工作，科委、科协系统成立了“中国科技史学会地方科技史志研究会”，教育系统成立了“全国地方教育史志研究会”，分别组织和指导全国各地的科技史志和教育史志的编写工作。1997年以后，又陆续有《中国煤炭志》、《中国科技志》、《中国海洋石油公司志》、《中国烟草通志》、《国家质量监督检验检疫局志》等全国性的部门行业志编修和出版。这些部门志、行业志的编修，对本部门、本行业的发展沿革作了系统的调查，搜集整理了大量的资料，对我国政治、经济、文化诸方面的发展，提供了有价值的信息。
- （2）机构组织健全。
- （3）有统一的修志条例供各地参照执行。
- （4）注重人才的培训和理论的研讨。
- （5）创造并坚持了志稿评审制度。
二、方志的体例
人们评价一部志书的优劣和得失，一个很重要的着眼点就是论其体例，是否符合志书的要求，能否很好地表现志书的特征和内容。但是志书的体例是什么呢？古人对此虽论述较多，但论述多零散而不成系统。或以体例而言篇目，或以体例论体裁，或以体例述志书的语言文字，或以体例评志书的类目设置，都没能给志书的体例下一个比较科学的定义。随着方志编修实践活动的深入发展，人们对方志理论的不断探讨，大家普遍认识到所谓的志书体例就是志书区别于其他著述形式的整体表现形式，它具体体现在志书的类型、篇目、体裁、章法、语言文字等各个方面。
三、方志编纂的制度与规范
中国地方志经过长期的发展，志书编修逐渐形成了一些传统与规范：
1．有系统的官修制度。
- 中国地方志之所以能源远流长，并保存下来如此众多的志书，其重要的原因之一就是中国官修制度的建立，保证了志书编修的延续不断。
2．重视志书编纂的宗旨和目的。历代志家修志必须先明确修志宗旨、目的，即所谓的凡例。修志凡例有多种形式，除每部志书根据实际情况制定的凡例外，全国和地方性的条例亦历代不乏。新方志的凡例主要包括：
- （1）指导思想；
- （2）志书断限，必须明确告诉志书撰稿者、资料收集者，使其首先从总体时间观念上，明确这部志书在人类历史长河中所处的方位；
- （3）志书文体，用记叙文体，述而不论；是用语体文，记述体。所谓语体文，即运用现代汉语著述的文体。记述体是指把事物的特点、事情的发展、变化的过程和人物的经历，如实地表述出来的一种文章体裁。记述体有六个必要的因素：人物、事件、时间、地点、原因和结果。在记述文体中，作者必须直接或间接地交代清楚这六个问题，否则就不能圆满地达到记载和叙述人物、事件的目的；
- （4）志书内容，主要指全志包容量，即由几大块组成，专业志篇章的设置、排列顺序，各篇的机构沿革、内容述要的安排及有关内容的编写要求等，其写法要高度概括，言简意赅；
- （5）编纂原则，志编纂中要注意的一些事项，包括必须遵守的某些原则，如求实存真、详今略古、体现时代特点、突出地方特色等；
- （6）立传标准。人物篇是志书的重要组成部分，对人物立传标准、入传范围、收录内容、排列顺序，都应有一个原则的说明；
- （7）行文规定。志编写中对一些具体问题的规定，如人物称谓、统计数字、计量单位、纪年方法、地名使用、行文处理、语言文字、标点符号、专业名词及其他特殊用语；
- （8）介绍资料，即资料来源、收录经过、材料的考证、鉴别及使用情况，特别是要说明一些特殊材料的来源，以便后人查考研究；
- （9）特殊问题的处理说明。主要指上列各项没有谈到而又必须说明的问题，如一些政治方面的问题。志书是流传千古的，一些问题在今人看来不成问题，而在后人看来，就可能成为难点、疑点。
3．述而不作，秉笔直书。
- 这是中国地方志编修的一个优良传统。所谓“述而不作”，是指志书行文不允许撰者妄加评论，而是如实记录，但在编修中且要注意不可绝对化。
4．生不立传。
- 修志最感棘手的问题之一，就是纂写人物传记。
5．不越境而书。
- 严格限制在特定的行政区域内，但也不要绝对化。
6．横排竖写与纵横结合。
- 横排是指按事物的性质横向分类；竖写是指以时间为序纵向记述。纵横问题实际上是指在志书中如何处理时与事的关系问题，即在拟定篇目、安排层次时，先分期还是先分类的问题。在新编地方志工作开展早期，方志理论解曾开展过这方面的讨论。有的认为应先分期再分类，有的认为应先分类再分期。最早出版的县级志书中，有采用先分期再分类记述的。随着方志实践和理论探讨的深入，方志界已形成共识，即先分类后分期，也就是横排竖写。
- 横排竖写的编纂方法，是由地方志记述对象的广泛性、复杂性决定的。地方志为一方之“百科全书”，要记述一方自然、政治、经济、科教文卫及社会各个方面的历史与现状，头绪多，内容繁，为使之条理化、科学化，非横排竖写，难以为之。篇章目都要坚持这一原则。首先按照“事以类聚”“类为一目”的原则，按事物性质划分章节目层次，然后再进行纵向记述。这样划分的层次、章与章、节与节、目与目之间一般为横向并列关系，各自记述某一类事物；而章、节、目之间一般为纵向关系，章辖节、节辖目，这样即显得门类清晰，又显得条理清楚，还可避免内容重复或遗漏。
- 横排竖写是新方志应遵循的一条基本原则，但由于新方志所记述的事物具有复杂性和特殊性，所以在记述一些具有特殊的事物时，应灵活掌握这一原则，做到宜横则横，宜纵则纵，纵中有横，横中有纵，纵横结合，使篇目既符合志体，又便于把事物写清楚。
7．横不缺项与纵不断线
- 新编地方志要求横陈百科，纵述历史，所谓横不??的一项重要原则。方志的一个基本特征之一是“全”，所以称它为一方之全书。它所记载的是一地、一行业之全貌，举凡一地自然、经济、政治、文化、社会、人物等等，无一不在方志记述范围之内，缺一项就不成其为方志。特别是随着经济的发展、社会的进步、科学的发达，当今社会分工越来越细，行业越来越多，社会结构越来越复杂。我们在拟定篇目时，要做到尽其所有，无所不包，广辟类目，注重科学，做到横不缺项。
- 纵不断线时编纂地方志需要遵循的另一重要原则。地方志是一方之全书，横向看，方志反映一方之全貌，纵向看，方志反映断限内一方包括各行各业的兴衰起伏和历史发展脉络。因此，断线与缺项一样都会影响志书的质量。
