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是国家作为城市土地所有者直接参与经营的城市房地产市场，由国家垄断的。其主要特点是：国家是一级市场的核心，是最重要的市场主体，所发挥的特殊和重要的作用决定了房地产一级市场的垄断性、计划性和产权变动的单向性。它可细分为四个专业市场：
1.征地市场，根据城市发展需要，国家可以依照法律规定对所有土地实行征用，征地补偿费实质上是土地的“出售”价格。
2.拆迁市场，对旧城开发的拆迁问题，国家依法收回被拆迁单位的土地使用权并进行拆迁安置，对未到期的土地使用权收回时必须进行补偿。
3.土地批租市场，国家将较长年限的城市土地使用权一次性有偿出让给城市土地使用者，使用者按合同规定一次性交纳整个出让年限内的土地使用权价格；也可将土地使用权出让给房地产开发企业，由其完成房地产开发后再转让给最终使用者。其出让方式带有较强的竞争性。
4.年租市场，国家以划拨方式取得土地使用权的土地使用者。使用者以土地使用费(税)的形式向所有者交纳租金。
