安德里·拉乔利纳

2009年3月17日，马克·拉瓦卢马纳纳总统宣布解散政府，把权力交给军方，军方随即拥立拉乔利纳为新总统，而马国高等宪法法院也裁定他任代理总统。绕过了宪法规定须年满40岁才可担任总统的规定。

马达加斯加首都塔那那利佛前市长安德里·拉乔利纳21日就任总统。年仅34岁的拉乔利纳成为非洲最年轻的总统。观察人士认为，拉乔利纳上台后的首要挑战是争取国际社会承认。

印度洋岛国马达加斯加总统拉瓦卢马纳纳和本月7日自立为“总统”的反对派领导人拉乔利纳不断发表针锋相对的言论；与此同时，在首都塔那那利佛郊外的秘密地点，两派代表团之间的会谈破而不裂，艰难前行。 那么，拉瓦卢马纳纳和拉乔利纳的分歧从何而来？

2007年12月，无党派人士拉乔利纳以60％的得票率击败执政的“我爱马达加斯加党”候选人，出任塔那那利佛市长。一年后，拉乔利纳拥有的维瓦电视台播放拉瓦卢马纳纳的死敌、前总统拉齐拉卡的一段讲话，被总统下令关闭。

1月中旬，执政党占绝对多数席位的议会通过了宪法修正案和政党法。宪法修正案规定，候选人必须以政党代表或成员而不得以无党派候选人身份参加选举。此举显然直指拉乔利纳。政党法则规定，政党必须在全国有代表性，每年必须举行一次年会，并定期举行党代表大会，否则将被视为非法。据此条款，除了执政党，马达加斯加其他政党无一具备成为合法政党的条件。电视台被关闭是导火索，使拉瓦卢马纳纳和拉乔利纳之间的暗斗转为明争。政党法是催化剂，使本来一盘散沙的在野党团结起来，以拉乔利纳为领军人物，站到了执政党的对立面。

反对派指责说，拉瓦卢马纳纳执政以来，百姓生活没有明显改善，马达加斯加依然是世界上最贫困的国家之一，70％的国民日均生活费低于1美元，而总统家族经营的奶制品公司却享受着其他公司梦寐以求的种种优惠。

拉乔利纳或利用维瓦电视台，或发起群众集会，煽动民众对政府的不满。1月24日晚，拉瓦卢马纳纳派人强行拆除了维瓦电视台的部分设备。随后，首都及其他城市爆发了罕见的大规模骚乱。1月31日，拉乔利纳宣布临时接管政权。2月7日，拉乔利纳宣布出任“总统”，并率领民众前往总统府接管政权，总统府卫队向示威群众开枪，造成数百人死伤。此后一周，执政党阵营反复重申总统的合法性，宣布将采取一切措施恢复国家的平静和秩序；反对派则紧急组建“临时政府”，先后任命了10名“部长”。在国际社会和国内局势的双重压力下，两派阵营同时也开始了秘密会谈。不过，反对派提出了拉瓦卢马纳纳辞职、组建临时政府、提前举行大选等要求，但这些要求遭到总统阵营的严词拒绝。首轮谈判因此不欢而散。按照拉乔利纳的说法，他任命的各位“部长”定于16日开始进驻各部委“接管权力”，这将是拉乔利纳发起“口头政变”以来的第二次实质性夺权行动。政府官员则警告反对派不要再次制造对抗事件，同时表示对话仍在继续，可能很快会取得进展。

马达加斯加当前的政局和7年前有诸多相似之处：在2001年12月大选中，时任塔那那利佛市长的拉瓦卢马纳纳和前总统拉齐拉卡先后宣布获胜，两人分别据守首都和港口城市塔马塔夫，形成长达半年多的对峙，最终拉瓦卢马纳纳掌权。拉齐拉卡败北，一是因为军警以保持中立为名不听调遣，二是因为他失去了教会的支持。拉瓦卢马纳纳虽因政绩平平、为家族谋私利等而为人所诟病，但他毕竟是通过民选上台执政的合法总统，不可能轻易交权；拉乔利纳擅自宣布接管政权，显然违背宪法精神，令人质疑其政治动机和能力，但他毕竟拥有一定的民意支持，因此也不可能轻易让步。

正因如此，包括联合国秘书长潘基文在内的国际社会一直强烈呼吁双方保持克制，通过对话，以和平手段消除分歧，解决争端。事实上，两派阵营代表至今仍在保持接触。以美、法为代表的西方国家表示希望马达加斯加两派采纳肯尼亚模式来解决问题，即拉瓦卢马纳纳继续担任总统，而拉乔利纳则出任总理。值得注意的是，马达加斯加政治危机爆发以来，警察、宪兵和军队始终持观望态度，既不听从拉瓦卢马纳纳的调遣，也未明确表示站在反对派一边。如果武装力量的态度不发生转变，在今后一段时间内，马达加斯加两派阵营一面对抗、一面对话的局面可能会僵持下去。

马达加斯加总统马克·拉瓦卢马纳纳17日宣布辞职并将权力移交给军方。支持反对派的将领拒绝由军队接管政府。军方最高将领当晚宣布将权力交给反对派领导人安德里·拉乔利纳。拉乔利纳随后接受媒体采访时说：“你们现在可以叫我总统”。

拒绝“军管”

支持反对派的武装部队17日晚在首都塔那那利佛一处兵营举行庆祝仪式。军队最高将领、海军上将伊波利特·拉里松·拉马罗逊说：“拉瓦卢马纳纳要求我们在他辞职后建立军政权，我们断然拒绝。”

“我们把全部权力交给安德里·拉乔利纳。他将负责政权过渡。”拉马罗逊说。

不到年龄

军方宣布交权后，拉乔利纳接受法国LCI电视台记者电话采访时说：“拉瓦卢马纳纳辞职了，总理和他的政府也辞职了。我现在是过渡政府领导人。”马达加斯加现行宪法规定，担任总统最低年龄为40岁。拉乔利纳现年34岁。此外，总统离职后，国民议会（下院）议长应担任国家临时领导人并在60天内重新举行选举。

承诺奉行市场经济

拉乔利纳3月21日在首都一个能容纳4万人的体育场内就任总统。

他告诉参加就职仪式的支持者们，就任总统后的优先课题是致力于改善民众生活、确保国家安全。

拉乔利纳保证，自己上台后不会改变马达加斯加之前奉行的自由市场经济，并希望外国领导人认识到，“马达加斯加是所有国家的朋友”。

不过，西方媒体认为，拉乔利纳当务之急是争取国际社会的承认。

路透社援引目击者的话报道，没有外国使节出现在就职仪式上。

宪法障碍国际质疑

拉乔利纳的上台方式受到广泛质疑。欧洲联盟轮值主席国捷克外长卡雷尔·施瓦岑贝格19日说，马达加斯加政治风波属于军事政变。非洲联盟（非盟）和平与安全理事会20日决定暂停马达加斯加的成员国资格。美国20日宣布中止对马达加斯加的非人道主义援助。

或许考虑到宪法障碍和国际社会异议，拉乔利纳在就职仪式上刻意自称“过渡当局总统”。

舆论国内外有褒有贬

马达加斯加民众对拉乔利纳看法不一。退休教师蒂娜·拉索阿玛纳纳告诉路透社记者，她认为拉乔利纳能给这一印度洋岛国带来民主，改善穷人生活。

自称“米歇尔”的一名餐馆工作人员则抱怀疑态度。“人们一开始会得到一块蛋糕，但这块蛋糕会越来越小，最后只有拉乔利纳和他的身边人获益。”

路透社认为，除了争取国际社会承认，拉乔利纳还必须设法控制军队内部一些反对势力。这些反对声音眼下受到更强力的军内势力压制。

总部设在法国的一家风险咨询机构分析师利迪·博卡说，为争取国内外支持，拉乔利纳必须成立一个“包含广泛”的政府，并拿出一个可信的总统选举时间表。非盟20日要求拉乔利纳在6个月内重新举行总统选举。

“我担心，（拉乔利纳）这一派不会长久。”博卡告诉路透社记者。

2008年

12月23日 政府以擅自播放前总统迪迪埃·拉齐拉卡讲话为由，关闭拉乔利纳经营的电视台，引发这场政治危机。

2009年

1月25日 反对派抗议活动演变为大规模骚乱，造成至少68人丧生，国家电台和电视台建筑遭焚毁，多家大型超市以及电器专卖店遭抢劫和焚烧。

1月31日 拉乔利纳宣布“接管”全国事务，要求拉瓦卢马纳纳辞职。

2月3日 政府解除拉乔利纳担任的首都塔那那利佛市长职务。

2月7日 总统卫队与反政府示威人群在总统府外发生冲突，打死至少25人。

2月21日 拉瓦卢马纳纳与拉乔利纳举行谈判，以解决双方争端。但谈判4天后破裂。

3月8日 塔那那利佛郊外一处军营发生哗变，以抗议政府镇压反对派。

3月14日 拉乔利纳下“最后通牒”，要求拉瓦卢马纳纳辞职，后者拒绝。

3月15日 拉瓦卢马纳纳提议举行全民公决，以解决这场政治危机。

3月16日 支持反对派的军队占领位于塔那那利佛市中心的总统府。

3月17日 拉瓦卢马纳纳宣布辞职

[1]、半岛晨报 http://epaper.hilizi.com/html/2009-03/19/content_116245.htm

[2]、网易 http://news.163.com/09/0318/13/54MMM7CT000120GU.html

[3]、南方都市报完全版http://epaper.nddaily.com/A/html/2009-03/22/content_737081.htm