)孟津县人民政府
孟津县人民政府
孟津县位于河南省中西部丘陵山区，位居黄河中下游分界地段，东距省会郑州110公里，西距豫西名城三门峡90公里，南与古都洛阳毗邻，北临滔滔黄河，与济源市一桥相连。全县辖9镇1乡，227个行政村，总人口45万人，总面积758.7平方公里。基本地形地貌概括为“三山六陵一分川”，东西长55.5公里，南北宽26.9公里。
区位优势明显。孟津处于中西部连接的枢纽地带，是国家实施“西部大开发”战略的桥头堡。全县有4个乡镇和著名重工业基地、“国家先进制造业基地”、“全国优秀旅游城市”洛阳市接壤，洛阳市雄厚的科研实力、巨大的市场容量对县域经济拉动作用愈来愈明显。国家大型水利枢纽小浪底工程因位于我县的小浪底村而得名，正在建设的大型反调节水库西霞院工程因位于我县的西霞院村而得名，两大工程的建设,给县域经济发展带来了千载难逢的机会。全国最大的化纤基地洛阳吉利石化工业基地和我县一桥相连，辐射带动了相关产业的快速发展。
交通条件发达。百里黄河上有5座铁路、公路桥和山西、河北、焦作、济源等省市相通；陇海铁路纵贯全境，焦枝铁路在孟津设有3个车站；被称为欧亚大陆桥的连霍高速公路在我县开设有3个上下道口，太澳高速、洛阳西南绕城高速、310国道、207国道、洛常公路等交通干线在境内纵横交叉，全县227个行政村全部实现了村村通油路；国家二类航空口岸洛阳飞机场座落在我县的麻屯镇。快捷的立体交通网络既带来大量的人流、物流、信息流，又为生产经营提供了强大的运力支撑。孟津邮电通讯设施发展迅猛，传输光缆化、电话程控化、通讯多元化、管理微机化可满足各种通讯需要。
资源十分丰富。矿产资源主要有原煤、紫砂岩、砂岩、砂、粘土，其中煤炭资源储量达到9亿吨。义煤集团投资5.4亿元年产150万吨的横水煤矿正在建设之中，台塑集团将与义煤集团合作兴建年产480万吨的大型煤矿，原煤发热量均为5500—7000大卡，丰富优质的煤炭资源为企业发展提供了充足的能源保证；地表水及地下水资源十分丰富，全县可开采深度以内地下水4.16亿吨，黄河小浪底水利枢纽和西霞院水库储水量达128.12亿立方米；电力充足，现有35千伏变电站9座、110千伏变电站6座、220千伏及500千伏变电站各一座、2×5.5万千瓦火电厂一座，电力容量达470兆伏安。此外，中西部地区最大的6×30万千瓦小浪底水电站，正在建设的4×6万千瓦西霞院水电站均在我县境内，台塑集团投资167亿元兴建的装机容量为6台60万KW火力发电机组即将动工，使孟津成为国家重要的电源基地。古文化资源随处可见，以龙马负图寺、王铎故居、汉魏故城为代表的40多处古文化遗址被列为国家首批重点文物保护单位。古人以“生在苏杭、葬在北邙”为荣，帝王将相墓冢，是全国最大的皇家陵园和古墓葬群，北邙山百分之九十以上地域在孟津境内，有以汉光武帝陵为代表的500多座皇家陵园和不计其数的王公大臣墓葬，2001年，邙山古墓群被国务院公布为第五批全国重点文物保护单位，2002年汉魏古墓冢被国务院公布为第五批重点文物保护单位。黄河旅游资源得天独厚，境内有黄河湿地1.5万公顷，2003年被批准为国家级黄河湿地水禽自然保护区。
文化底蕴深厚。孟津是一个具有4000年文明史的中州名县，是河洛文化的发祥地，有“河图之源、人文之根”之说，龙马负图、伏羲画卦、八百诸侯会盟、伯夷叔齐扣马谏等许多重大历史事件都发生在这里。“孟津”一词由来已久，因夏朝为孟涂氏封国，谓“孟地”，其地置津、故称“孟津”。洛阳被称为13朝古都，其中有6个朝代都定都在孟津。龙马负图寺、王铎故居、汉魏故城等40多处古文化遗址被列为国家首批重点文物保护单位。古人以“生在苏杭，葬在北邙”为荣，在孟津北邙山上留下了以汉光武帝刘秀为代表的500多个”。约在四五千年，人文之祖伏羲就来到这里，带领先民渔猎生息，画八卦，造书契，正人伦，结束了结绳记事的蒙昧时代，开创了人类文明的先河。现在孟津龙马负图寺内的数十通古代石刻，生动地记载着这一久远的神秘故事，成为炎黄子孙寻根问祖的神圣之地。历史上许多帝王将相，文人骚客，都曾在孟津这片皇天厚土上生息创业，吒咤风云，创造出博大精深的东方文明。武王兴兵伐纣八百诸侯会盟与此，刘邦在这里绝河亡秦，张衡在这里发明“地动仪”。大文学家贾谊、唐代著名诗人王维、一代名相狄仁杰，书坛泰斗神笔王铎等，不胜枚举的显达名士，有的出生在孟津，有的长期生活奉职在孟津，创造了显赫的历史业绩，留下了彪炳后世的千古美名。先后获“全国素质教育先进县”、“全国书法艺术之乡”、“河南省文化先进县”等荣誉。
经济发展势头迅猛。“工业兴县”扎实推进，近两年，到孟津投资的国内外客商达138家，工业项目投资达30亿元。随着投资10亿元的孟津钢厂、投资4.3亿元的孟津电厂、投资3.9亿元的孟津焦化厂、投资6亿元的孟津煤矿等一批重点项目的相继建设投产，随着县内“五大”工业园区的迅速崛起，有力拉动了以县化肥厂、洛阳冠华精锻齿轮厂等为代表的传统工业升级换代，初步形成了电力、钢铁、机械制造、冶金建材、化工化纤、农副产品加工等优势产业支撑的县域工业框架体系，并成为河南中原城市群隆起经济带和洛阳先进制造业基地的重要组成部分。坚持以特色农业统揽农业产业化发展，全县已形成奶牛养殖、无公害蔬菜、苗木花卉、烟叶种植四大主导产业，形成了万亩黄河鲤鱼养殖、万亩莲藕荷塘、万亩孟津贡梨、万亩无公害蔬菜、万亩牡丹花卉、万亩红提水果、万亩优质水稻、万亩速生林、2万亩优质烟叶和20万亩优质小麦十大产业基地。奶业、蔬菜、苗木花卉、烟叶四大主导产业初步实现了区域化布局、基地化生产、产业化发展。奶牛存栏，牛奶产量均居全省第一，被河南省确定为“沿黄绿色奶牛养殖基地县”，“高效农业示范县”；被洛阳市确定为“无公害蔬菜生产基地”、“万亩牡丹种植基地”；生生乳业、优质孟津梨、常袋红提葡萄、会盟“荷花节”等农业品牌声名远播，农业结构进一步优化，农业效益进一步提高。按照旅游产业体系的要求，投资2亿多元完善了旅游基础设施，形成了一条西起小浪底景区、东至黄河湿地水禽自然保护区，集人文景观与自然景观为一体、“食宿行游购娱”六大要素齐备的洛阳北部黄河文化旅游热线，成为河南省“大黄河之旅”的精品线路。2006年实现生产总值56.11亿元，财政一般预算收入完成2.67亿元，首次进入全省前30强，完成全社会固定资产投资26.4亿元，社会消费品零售总额15.24亿元，全县规模以上工业企业达79家，完成工业增加值14.6亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到7711元、2990元，全县人口自然增长率控制在6‰以内，实现了“十一五”规划的良好开局。
经济发展环境优越。近年来，我县提出把招商引资工作作为经济社会发展的总抓手，把投资环境建设作为经济发展的“生命线”，营造了区域发展新优势。在硬件设施方面，累计投资2亿多元，实现了小城镇建设的历史性跨越，初步形成了以县城为中心、以区域性中心小城镇为重点、辐射周边小集镇的城镇化体系和设施配套、环境优美的城镇化新格局；并以小城镇为平台，根据工业产业类型和区域特色，引导企业向“五大”园区集中，形成产业聚集优势和规模效应。在软件建设方面，出台了一系列招商引资优惠政策；建立了行政服务中心，对到孟津投资的外商实行“一条龙”服务、“一站式”审批；实行了行政机关首问负责制、限时办结制、服务承诺制、“1到20安静生产日制”、检查收费备案审批等制度，创造了公开、透明、廉洁、高效的政策环境，公正严明的法制环境，诚信守约的信用环境。
行政区域全县设城关、会盟、平乐、白鹤、送庄、朝阳、麻屯、小浪底、横水9镇和常袋1乡，共227个村民委员会，2212个村民小组。2004年末，全县总户数134151户，总人口450100人，家庭规模为3.35人。总人口中男性人口225838人，占总人口的50.77%；女性人口224262人，占总人口的49.23%。非农业人口54417人，占总人口的12.08%。全年出生人口2383人，出生率为5.54‰，自然增长率为5.04‰。
奶业孟津县农业人口39.6万人，耕地面积56.67万亩，其中灌溉面积22万亩，农业人均耕地面积1.43亩。土壤种类以褐土为主（约占90%左右），有机质含量较高。水资源总量一般，水质良好，PH值7—8，适宜饮用和灌溉。有机井1929眼，其中配套1676眼，年降水量650毫米左右。光热资源充裕，可以满足多种农作物生长的需要，夏季高温多雨，对农作物生长极为有利，但全年降水量不多，加上降水时空分布不匀，常有干旱发生，十年九旱是限制种植业发展的最大障碍。
种植业 2006年全县农作物总播种面积90.98万亩，粮食作物73.38万亩，产量20.85万吨。其中夏粮38.1万亩，产量11.13万吨；秋粮35.28万亩，产量9.72万吨；蔬菜6.5万亩，产量13.5万吨；油料6.4万亩,农业总产值18.8亿元，农民人均纯收入2990元。
农业生产区位优势明显。孟津县距离洛阳市区、黄河小浪底坝区、吉利石化公司较近，有良好的销售市场。农业产业化格局初步形成。多年来，孟津在农业产业化经营方面积累了一定基础，探索出了一套行之有效的经验。
商品农业基地初具规模。全县种植优质专用小麦23万亩、优质玉米25万亩、蔬菜6.5万亩、花卉苗木9000余亩、优质烟叶2万亩、奶牛存栏2万头。有技术力量雄厚的农业科技推广队伍。全县有农业专业技术人员89人。其中高级职称18人、中级28人、初级44人。
烟业 1、以奶牛养殖为重点的畜牧业。全县共有奶牛养殖小区14个，奶牛养殖户1620户，奶牛存栏2万头，奶类总产6万吨，奶业产值1.5亿元，奶牛数量、牛奶产量均居全省每一。
2、发展迅速的观光农业。成功举办了第三届“洛阳会盟荷花节”、首届“会盟风筝节”和第二届“洛阳常袋红提采摘节”，接待游客34万人次，创收400余万元。
3、突飞猛进的蔬菜生产。启动了洛北万亩无公害蔬菜基地建设规划，全县蔬菜种植面积6.5万亩，其中无公害蔬菜面积达到2.9万亩。
孟津梨5、饮誉中外的孟津梨生产。孟津梨品质优良，古时曾为贡梨，素有“洛阳金桔”之美称，孟津县近年来把发展孟津梨作为一项富县富民的重要林果业，建立了以会盟铁炉为中心的万亩优质梨生产基地，目前已发展到1万余亩，年产量2000多万公斤。
6、异军突起的花卉苗木生产。根据洛阳市政府建设洛阳北部牡丹花卉产业带的要求，我县把花卉苗木作为调整农业产业结构的一项重大举措，去年全县完成花卉苗木面积9000余亩。
区位交通孟津处于中西部连接的枢纽地带，是国家实施“西部大开发”战略的桥头堡。全县有4个乡镇和著名重工业基地、“国家先进制造业基地”、“全国优秀旅游城市”洛阳市接壤，洛阳市雄厚的科研实力、巨大的市场容量对县域经济拉动作用愈来愈明显。国家大型水利枢纽小浪底工程因位于我县的小浪底村而得名，正在建设的大型反调节水库西霞院工程因位于我县的西霞院村而得名，两大工程的建设,给县域经济发展带来了千载难逢的机会。全国最大的化纤基地洛阳吉利石化工业基地和我县一桥相连，辐射带动了相关产业的快速发展。交通条件发达。百里黄河上有5座铁路、公路桥和山西、河北、焦作、济源等省市相通；陇海铁路纵贯全境，焦枝铁路在孟津设有3个车站；被称为欧亚大陆桥的连霍高速公路在我县开设有3个上下道口，太澳高速、洛阳西南绕城高速、310国道、207国道、洛常公路等交通干线在境内纵横交叉，全县227个行政村全部实现了村村通油路；国家二类航空口岸洛阳飞机场座落在我县的麻屯镇。快捷的立体交通网络既带来大量的人流、物流、信息流，又为生产经营提供了强大的运力支撑。
蓬勃工业近年来，孟津县委、县政府提出“工业强县”战略，抓住洛阳市“退二进三”的机遇，发挥区位优势，使一些较大项目落户孟津，工业经济结构趋于合理，机械加工、建材、能源等企业初具规模。目前，全县工业（含个体）企业有3271家。其中：个体企业2736家，注册企业（具有独立法人）535家，规模以上工业企业84家。2006年，规模以上工业实现增加值14.5亿元，除小浪底发电站因素之外，规模以上企业增加值和去年同期６.4亿元相比增速在3１％以上。规模以上企业实现销售收入突破３４亿元，超去年全年销售收入总额１３亿元，增速在50%以上。骨干企业拉动作用更加明显，销售收入超亿元企业达１０家以上。洛钢集团产值超５亿元，销售超４亿元。税收超千万元企业有４家，税收超百万元的企业２９家，纳税总额同比增长57％。规模以上企业完成税收超过1.2亿元，28家重点企业完成税收突破１.１亿元，占规模以上企业税收总额的９０％。工业项目进展顺利。投资在100万元以上的工业项目有40个，其中超千万元以上的工业项目有12个，超亿元以上的工业项目有8个。工业项目共完成投资超过15亿元。在建工业项目有24个，已竣工投产的项目16个，已有１5个投产工业项目达到了规模以上企业标准。重点产业长足发展，新型产业凸现。装备制造业得到长足发展，新型建材行业达到一定规模，电力能源行业实现零的突破，工业结构进一步调整优化。产品结构趋于合理，零部件生产向整机（整车）化生产迈进，大轮拖、装载机、轧路机、大型制冷设备、减速机、抽油机等一系列大型机械设备已走向成熟，工业布局在园区内聚集，逐步形成了一些产业集群。
孟津县人民政府2006年以来，孟津县以中央和省、市先后下发的推进社会主义新农村建设的实施意见为契机，通过组织干部外出参观、举办培训班、召开不同层次的会议、撰写个人心得体会等途径，认真学习领会上级有关文件精神，不断提高思想认识。围绕“发展现代农业，建设现代农村，培育现代农民”的总体要求，结合孟津客观实际，因地制宜，确立了“以农民增收为目标，发展新产业；以村镇规划为龙头，建设新村镇；以提高农民素质为根本，培育新农民；以创建文明村镇为主导，塑造新风貌；以‘亲民、为民、实民’活动为总抓手，创建好班子”的发展思路和阶段性目标，统一了思想认识，凝聚了人心，进一步增强了全县上下建设社会主义新农村的紧迫感和历史使命感。围绕“生产发展，生活宽裕，村容整洁、乡风文明，管理民主”的总体要求，以村庄整治为突破口，强力推进新农村建设，取得了明显的阶段性成果。2006年7月中旬，温家宝总理视察我县送庄镇清河新村，对孟津县新农村建设工作给予了充分肯定。
孟津县人民政府（一）抓工业发展，增强以工促农、以工带农能力。把工业作为振兴县域经济的龙头，按照“优化结构，扩大总量，提高效益”的思路，强力推进“工业兴县”。一是培骨干育龙头。大力招商引资，上项目，扩产改造传统产业，催生了一批投资超亿元骨干企业，全县规模以上工业企业达到70家。二是建园区育群体。根据全县工业类型和区域特色，围绕产业龙头，加快产业链上下延伸，初步形成了电力能源、冶金建材、机械制造加工，化纤化工、农副产品加工等优势产业和麻屯、常袋、送庄、平乐四个工业集聚区。三是重管理提效益。引导企业加强成本、质量、营销管理，以发展名优特色产品为方向，进一步提高企业装备水平和产品科技含量，催生了一批自主名牌。四是优环境强服务。在政策、资金、土地、环保等方面提供支持，引导民营企业由小型低效向做大做强转变，由分散生产向协作整合转变，由靠自身积累向融资多元化转变。工业的快速发展促进了财政增收，为加大对农村投入奠定了基础。
孟津县人民政府 （二）抓结构调整，促进农业增效、农民增收。充分发挥孟津的近郊优势，以市场为导向，推进了奶业、蔬菜、瓜果、烟叶、花卉苗木四大主导产业区域化布局、基地化生产和产业化发展。全县奶牛存栏1.83万头，奶产品年加工总量达到15万吨，奶牛数量、牛奶产量均居全省第一；建成了洛北万亩无公害蔬菜基地，提升了烟叶、瓜果、花卉等的生产能力；突出特色农业的休闲、观赏功能，大力发展观光农业、精心打造“洛阳会盟荷花节”、“洛阳常袋红提采摘节”等农业品牌，取得了较好的经济效益。稳步推进农业产业化进程，积极扶持农产品加工龙头企业，实现了农产品附加增值。推进了农村“十万劳动力转移工程”，增加了农民现金收入。
（三）抓村容整治，改善农民的人居环境。县委、县政府下发了实施村容村貌综合整治方案，提出了以通路、通水、通电、通电视、通电话为内容的“五通”和“每户有一条增收致富的门路，有一幢宽敞整治的住房，有一套好的家具，有一辆交通工具，掌握一门以上农业实用技术”的“五有”，“四清”（清洁村庄和公共设施、清洁水源、清洁家园、清理违章建筑）、“四集中”（垃圾集中填埋、秸秆集中堆放、建材集中摆放、村庄集中绿化），“四改”（改路、改厕、改灶、改圈），生态环境“四化”（环境净化、街道亮化、村庄绿化、整体美化），公共设施“五有”（有农民培训场所，有文化娱乐场所，有标准化卫生所，有老年活动中心，有社区服务中心），各项工作“六好”（组织建设好，经济效益好，村风民风好，农民素质好，公益服务好、社会治安好）的要求，很抓落实。截至目前，已有210个行政村完成了阶段性整治任务，一批环境优美、设施完善的新农村初具规模。
（四）抓设施建设，搭建经济社会发展平台。近两年，针对群众反映强烈的行路难、饮水难、用电难、通路难等重点问题，加强了农村基础设施和公用设施建设。建成了3条县域干线公路，形成了“三纵四横”的公路框架体系，并在全市率先实施了227个行政村长250公里的“村村通油路”工程，促进了城乡融合。积极支持小浪底南岸孟西灌区、西霞院水库等项目建设，修复病坏水利设施，解决了3万人的饮水困难。实施了大范围的造林绿化，全县森林覆盖率达25%。加快以沼气为主的农村能源建设，累计建设启用沼气1.54万座，占村总户数的15.4%；成立了沼气服务公司，完善了沼气服务体系。完成了网通、移动、联通等现代通讯网络。完成所有行政村农网改造，实现了同网同价。在全省率先完成农村中小学D级危房改造和布局调整工作，优化了教育资源配置。完成了覆盖全县的公共卫生体系建设，启动了农村新型合作医疗工作，农村公共卫生和基本医疗服务能力明显提高。加快发展农村文化事业，227个行政村全部通广播电视。基础设施和公益设施的不断完善，为新农村建设搭建了广阔的平台。
（五）抓技术培训，培养新型农民。一是实施阳光工程培训项目。制定了2010年培训10万新型职业农民、转移农民20万的目标计划，采取政府发放培训券、企业订单培训等办法，提高培训实效。把培训农民和发展特色产业结合起来，打造劳动力品牌。开展农村职业教育，使新一代农村劳动力既有学历文凭又有技能证书，两年来共培训农村劳动力1.8万人。二是加强就业服务，积极培育发展劳务市场和中介组织，加快了农村剩余劳动力向非农产业、小城镇、大中城市和国外转移的步伐。
