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多元产权是在世界经济发展过程中，由企业的改制而引发产权结构的变化而延申出来的一个经济名词。随着世界经济的不断发展和经济实体的不断整和，多元产权结构模式的产权形式不断得到应用。同时多元产权概念也开始进入法律等各个不同的领域。

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• 1 产权简介
• 2 多元产权的产生
• 3 涉及的领域
• 4 面临的问题
• 5 在国外
• 6 参考资料

什么是产权？产权与财产所有权是什么关系？我国的法学家和经济学家对此仍有不同的看法。大致存在着以下几

种观点：一是把产权等同于所有权。持这种观点的人以所有权作为产权的逻辑出发点，来评价、批判西方产权理论，并以此分析我国的经济改革。他们认为，产权作为关于财产的权利，其基础和核心就是所有权，即从人对资产的占有隶属关系来理解的狭义所有权。这可以说是一种最狭义的产权定义。在产权理论刚刚引入我国的时候，这种观点曾十分流行。二是把产权等同于占有权和经营权。持这种观点的人认为，产权有两种含义：一是指所有权，二是指占有权和经营权。在理论上，这两种含义可以同时存在，区别在于：在不同所有制之间适用于第一种含义的产权；在同一所有制内部，适用于第二种含义的产权。三是认为产权有别于所有权，并且比所有权的涵义更宽泛。这是后来出现并引起人们广泛关注的观点。持这种观点的人认为，产权与所有权有着不同的内涵，所有权就是对资产的排他性隶属权利，而产权则是一个包含所有权在内但远比所有权内容宽泛的范畴，除了所有权，它还包括占有权、支配权、经营权、收益权以及处置权等一组权利。在理论界，持这种观点的人占多数，同时它也比较接近于西方学者所表述的产权体系。从推动或促进产权交易的角度，对产权定义作以下概括是比较科学和可行的：首先，产权是与财产有关的、具有排他性的权利。产权的排他性意味着特定的权利主体只能是一个，即排除任何非权利主体对产权的占有和使用；并且，产权的排他对象是多元的，即一个主体可以有多项产权，但一项产权只能归属于一个主体。其次，产权是能够流动或可让渡的权利。在产权拥有者认为不再需要拥有或非拥有者认为需要拥有时，产权应当能够流动并在他们之间互相让渡，从而实现资源的高效率配置。再次，产权是具有可分性的权利。如企业产权可以横向分解为使用权、收益权、处置权和让渡权，也可以纵向分解为出资权、经营权和管理权；从其存在方式上，还可分为价值形态的产权和实物形态的产权。第四，任何产权，都必须是有边界、可计量的权利。否则，既不可能把特定产权从其他产权中分离开来，用于交易，也不可能在交易过程中对产权进行有效计量。从以上四个方面来界定产权的内涵，对于理解和把握产权交易非常重要，因为产权交易是由产权的内在属性决定的。产权的排他性是产权交易的首要前提，没有明确的权利主体的产权是不可能拿去交易的；二是产权能够流动和可出让，使产权交易实际上成为可能；第三，正因为产权是可分的，所以人们不仅将产权作为整体来出让，也可以将其分割为部分甚至一个个单元来出让；最后，由于产权是有边界、可计量的对象，使得它在交易过程中具有实际可操作性。

国有企业为我国初期的发展做出了重要贡献，但也在长期的计划经济体制下形成了明显的体制弊端。随着生产资料和产品经营的逐步放开，面对个私企业和其它市场主体的激烈竞争，国有企业出现了经营每况愈下，经济包袱积重难返，发展陷于困境的局面。残酷的现实告诉我们，国有企业不改革，就没有发展前途，就只有死路一条。
改革开放以来，国家实行国有资产全部退出或部分退出的形式，吸引社会资金进入。实现了国有企业单一产权向多元产权的转变，初步构筑了国有资产控股、参股的企业组织结构，在体制上实现了与市场经济接轨。

在目前市场经济背景下，多元产权主要涉及各种股份制企业，集体企业等。同时多元产权制有望进入《能源法》等立法领域。多元产权制度概念的出发点就是要让外资、民资等多元资本进入能源领域。根本上来看，实现投资多元化的基础就是产权制度的多元化。当然，对于涉及国计民生和战略安全的特殊行业，不可能全部放开。在部分领域，国有企业还是将维持控股地位。多元产权并不意味着国资全部退出。

1、由产权单一转向产权多元使政府调控面临新挑战。①政府对分属不同所有制、相互间竞争日趋激烈的众多市场 主体进行宏观引导和调控显得十分重要，又相当复杂；②以社会公共权力为后盾的政府对竞争中产生矛盾乃至冲突的众多利益主体担当仲裁人和调停人的任务显得更加艰巨；③划清利益主体之间产权边界的需要对政府也提出了高要求。
2、面对社会范围内产权多元化(表现为多种所有制经济并存)实施政府有效调控，其实质是围绕市场主体的培育构建政府与各种所有制企业的良性互动关系。
3、面对企业内部产权横向多元化(表现为企业产权由单一国有转变为含国有的混合所有)实施政府有效调控，其实质是围绕国有股权运作构建政府与混合所有制企业的良性互动关系。从国有资产所有权运作转向国有股权运作是政府调控方式历史性转变的重要表现；政府通过国有股权的运作可以对企业中的非国有股权发挥支配、带动或引导的作用，实现国有股权和非国有股权的双赢。
4、面对企业内部产权纵向多元化(表现为企业产权被纵向分割)实施政府有效调控，其实质是围绕规范法人治理结构构建政府与公司制企业的良性互动关系。产权在企业内部的纵向多元化形成现代企业制度的基础，法人治理结构又是现代企业制度或公司制的组织标志。由此，政府的有效调控就可以通过规范法人治理结构，构建政府与公司制企业之间的良性互动关系来实现。
5、在产权多元化的基础上，政府既要实施分类调控，又要坚持统一规制，以避免所有制和产权歧视，并保证国民经济运行的整体性；既要在“市场失灵”的领域实施直接面向企业的调控活动，又要更自觉、更多地通过调节在产权多元化推动下加速发育的市场来引导企业，加快实现直接调控向间接调控的转变；既要给各产权主体对自身利益的追求以恰当的鼓励，又要对它们强化社会利益观和国家大局观的教育，把“以法治企”与“以德治企”结合起来；既要适应产权多元化的现实基础实施有效调控，又要通过有效调控反过来进一步推进产权多元化，实现两个侧面的双向互动；既要着力于弥补市场失灵，又要重视纠补自身失灵即“政府失灵”，真正建立起精干、效能的政府。

在西方国家，多元产权也是在社会经济发展过程中，为适应经济发展而出现的。是从垄断走向股份制过程中而出现的，特别是在国外中小企业中多元产权化更加普遍。在美国，社区组织经济是产权多元化的代表。１９９０年以后，国外产权制度在八个方面有所调整：
第一个要点就是产权清晰。一个是产权在法律上的清晰，另一个是产权在现实经营过程中的清晰。只有两个方面统一，才能够叫产权清晰。
第二个要点就是产权比例合理化。国外把产权分为两大类：一个叫公有产权，另一个叫自然人产权。这两类产权的功能是不一样的。国外公有产权占整个产权的比例是１／４左右，另外３／４都是自由产权。我们应对此加以借鉴，改变我国目前产权比例不合理的现状。
第三个要点就是产权具有平等性。既要保证公共产权不能危害自然人产权，也要确保自然人产权不能危害公共产权。现在，我国公共产权危及自然私人产权的问题还时常出现。在企业里应该以股权的数量来决定话语权的份量，而不应该以是国有产权还是自然人产权来决定。
第四个要点就是产权具有可交易性。十六届三中全会的决议提出产权定价市场化，是符合国际潮流的决策。产权交易市场化，就是盈利能力决定产权价格。因为每一个产权都有两个价格：一个是管理价格，由投资数量决定；另一个是交易价，由盈利能力决定。国际上对产权制度可交易方面强调的是资本市场多层次化，强调产权交易资本化。
第五个要点就是产权结构多元化。
第六个要点是产权形式证券化。如果不实现证券化，就没有清晰的交易。现在包括一些家庭的产权都走向证券化了。国企改革中一个重大的问题就是企业没有走向证券化，因此调整起来很艰难。现在，要在立法层面考虑产权形式证券化的问题。
第七个要点是产权比责权明确。我们的现状是产权、权责都不明确。另外，也要考虑分配体制的问题，企业要强调效益，政府要强调公平。公平的问题是政府的职责，跟产权没有关系。
第八个要点是产权组织方式合理化。

[1]作者:周明生  《面对产权多元化的政府有效调控研究》
[2]作者:蓝定香  出版社：经济科学 第1版 第1次印刷《西部国有大中型企业产权制度改革研究》
[3]中文科技期刊数据库 http://www.cqvip.com
[4]作者:郭湘闽 《走向多元平衡》
[5]中国经济时报 2004年2月9日

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