国际货币基金组织 (International Monetary Fund ,IMF) 1945年12月27日与世界银行同时成立,是政府间国际金融组织。总部设在美国首都华盛顿。国际货币基金、国际清算银行(BIS)及世界银行,被称为“布雷顿森林机构”。几乎所有实行市场经济的国家,其金融政策均受这三家机构影响。
国际货币基金组织的资金来源于各成员认缴的份额。成员享有提款权,即按所缴份额的一定比例借用外汇。1969年又创设“特别提款权”的货币(记账)单位,作为国际流通手段的一个补充,以缓解某些成员的国际收入逆差。成员有义务提供经济资料,并在外汇政策和管理方面接受该组织的监督,在国际货币体系中起着枢纽和核心作用。[1]
1944年,联合国赞助的财金会议于美国新罕布什尔州的布雷顿森林举行。
1944年7月22日,各国在会议上签订了成立国际货币基金的协议。
1945年12月27日,国际货币基金组织与世界银行同时成立。
1947年3月1日,国际货币基金组织开始运作。
1947年11月15日,开始成为联合国的一个专门机构,在经营上有其独立性。
国际货币基金组织宗旨是通过一个常设机构来促进国际货币合作,为国际货币问题的磋商和协作提供方法;通过国际贸易的扩大和平衡发展,把促进和保持成员国的就业、生产资源的发展、实际收入的高水平,作为经济政策的首要目标;稳定国际汇率,在成员国之间保持有秩序的汇价安排,避免竞争性的汇价贬值;协助成员国建立经常性交易的多边支付制度,消除妨碍世界贸易的外汇管制;在有适当保证的条件下,基金组织向成员国临时提供普通资金,使其有信心利用此机会纠正国际收支的失调,而不采取危害本国或国际繁荣的措施;按照以上目的,缩短成员国国际收支不平衡的时间,减轻不平衡的程度等。[2]
主要职能
其主要职能是:制定成员国间的汇率政策和经常项目的支付以及货币兑换性方面的规则,并进行监督;对发生国际收支困难的成员国在必要时提供紧急资金融通,避免其他国家受其影响;为成员国提供有关国际货币合作与协商等会议场所。促进国际间的金融与货币领域的合作;促进国际经济一体化的步伐;维护国际间的汇率秩序;协助成员国之间建立经常性多边支付体系等。[3]
与世界银行区别
国际货币基金主要的角色是核数师,工作主要是记录各国之间的贸易数字,和各国间的债务,并主持制定国际货币经济政策。至于世界银行,则主要提供长期贷款。世银的工作类似投资银行,向公司、个人或政府发行债券,将所得款项借予受助国。IMF的成立目的是要稳定各国的货币,以及监察外汇市场。由于IMF不是银行,它不会放款。然而,国际货币基金有储备金,供国家借用,以在短时间内稳定货币;做法类似在往来户口中透支。所借款项必须于5年内还清。[4]
国际货币基金组织由理事会、执行董事会、总裁和常设职能部门等组成。
理事会
理事会是IMF的最高决策机构,由各成员国各派一名理事、一名副理事组成,任期5年。理事通常由该成员国的财政部长或中央银行行长担任,有投票表决权。副理事在理事缺席时才有投票权。
理事会的主要职权是:批准接纳新的成员国;批准IMF的份额规模与特别提款权的分配,批准成员国货币平价的普遍调查;决定成员国退出IMF;讨论有关国际货币制度的重大问题。理事会通常每年开一次年会,一般同世界银行理事会年会联合举行。[2]
执行董事会
执行董事会是IMF负责处理日常业务工作的常设机构,由22名执行董事组成,任期2年。执行董事包括指定与选派两种。指定董事由持有基金份额最多的5个成员国即美、英、德、法、日各派一名,中国与沙特阿拉伯各派一名。选派董事由其他成员国按选区轮流选派。
执行董事会的职权主要有:接受理事会委托定期处理各种政策和行政事务,向理事会提交年度报告,并随时对成员国经济方面的重大问题,特别是有关国际金融方面的问题进行全面研究。执行董事会每星期至少召开三次正式会议,履行基金协定指定的和理事会赋予它的职权。当董事会需要就有关问题进行投票表决时,执行董事按其所代表的国家或选区的投票权进行投票。
在执行董事会与理事会之间还有两个机构:一是国际货币基金组织理事会关于国际货币制度的临时委员会,简称“临时委员会”(interim committee);二是世界银行和国际货币基金组织理事会关于实际资源向发展中国家转移的联合部长级委员会,简称“发展委员”(development committee)。两个委员会每年开会2~4次,讨论国际货币体系与开发援助等重大问题,其通过的决议最后往往就是理事会的决议。[4]
基金组织除理事会、执行董事会、临时委员会和发展委员会外,其内部还有两大利益集团,即“七国集团”(代表发达国家利益)和“二十四国集团”(代表发展中国家利益),以及其他常设职能部门。
总裁
总裁是国际货币基金组织的最高行政长官,其下设副总裁协助工作。总裁负责管理IMF的日常事务,由执行董事会推选,并兼任执行董事会主席,任期5年。总裁可以出席理事会和执行董事会,但平时没有投票权,只有在执行董事会表决双方票数相等时,才可以投决定性的一票。
常设职能部门
国际货币基金组织设有16个职能部门,负责经营业务活动。此外,IMF还有2个永久性的海外业务机构,即欧洲办事处(设在巴黎)和日内瓦办事处。
成员国
截至2011年11月,共有187个成员国,比联合国少6个(即古巴、朝鲜、安道尔、列支敦士登、摩纳哥、瑙鲁)。部份领土争议的地区(巴勒斯坦自治政府等地)不包含在内。拥有来自140个国家的约2700名员工。
加入程序
所有联合国成员国而且只能是联合国成员国才有权直接或间接成为基金的成员。[3] 加入国际货币基金的申请,首先会由基金的董事局审议。之后,董事局会向管治委员会提交“会员资格决议”的报告,报告中会建议该申请国可以在基金中分到多少配额,以及条款。管治委员会接纳申请后,该国需要修改法律,确认签署的入会文件,并承诺遵守基金的规则。而且会员国的货币不能与黄金挂沟(不能兑换该国黄金储备)。成员国的“配额”决定了一国的应付会费、投票力量、接受资金援助的份额,以及特别提款权SDR的数量。[5]
中国是该组织创始国之一。1980年4月17日,国际货币基金组织正式将中国的代表权转移给中华人民共和国。中国在该组织中的份额为33.853亿特别提款权,占总份额的2.34%。中国共拥有34102张选票,占总投票权的2.28%。中华人民共和国在1980年获得货币基金组织的席位后单独组成一个选区并派一名执行董事。
1991年,该组织在北京设立常驻代表处。
以下是投票权最多的19个成员国名单:
| IMF成员国 | 配额(百万SDRs) | 配额(所占百分比) | 董事 | 候补董事 | 投票权(票数) | 投票权(比例) |
| 中华人民共和国 | 8090.1 | 3.72 | 刘凡程 | 胡晓炼 | 81151 | 3.66 |
| 俄罗斯 | 5945.4 | 2.74 | Aleksei Kudrin | Sergey Ignatiev | 59704 | 2.7 |
| 加拿大 | 6369.2 | 2.93 | Jim Flaherty | Mark Carney | 63942 | 2.89 |
| 印度 | 4158.2 | 1.91 | P. Chidambaram | D. Subbarao | 41832 | 1.89 |
| 委内瑞拉 | 2659.1 | 1.22 | Gastón Parra Luzardo | Rodrigo Cabeza Morales | 26841 | 1.21 |
| 巴西 | 3036.1 | 1.4 | Guido Mantega | Henrique de Campos Meirelles | 30611 | 1.38 |
| 德国 | 13008.2 | 5.99 | Axel A. Weber | 沃尔夫冈·朔伊布勒 | 130332 | 5.88 |
| 意大利 | 7055.5 | 3.25 | Giulio Tremonti | Mario Draghi | 70805 | 3.2 |
| 日本 | 13312.8 | 6.13 | 菅直人 | 白川方明 | 133378 | 6.02 |
| 比利时 | 4605.2 | 2.12 | Guy Quaden | Jean-Pierre Arnoldi | 46302 | 2.09 |
| 沙特阿拉伯 | 6985.5 | 3.21 | Ibrahim A. Al-Assaf | Hamad Al-Sayari | 70105 | 3.17 |
| 法国 | 10738.5 | 4.94 | Christine Lagarde | Christian Noyer | 107635 | 4.86 |
| 澳大利亚 | 3236.4 | 1.49 | Wayne Swan | Ken Henry | 32614 | 1.47 |
| 瑞典 | 2395.5 | 1.1 | Stefan Ingves | Per Jansson | 24205 | 1.09 |
| 瑞士 | 3458.5 | 1.59 | Jean-Pierre Roth | Hans-Rudolf Merz | 34835 | 1.57 |
| 美国 | 37149.3 | 17.09 | 提摩西·F·盖特纳 | 本·伯南克 | 371743 | 16.79 |
| 英国 | 10738.5 | 4.94 | 阿利斯泰尔·达林 | 默文·金 | 107635 | 4.86 |
| 西班牙 | 3048.9 | 1.4 | Pedro Solbes | Miguel Fernández Ordóñez | 30739 | 1.39 |
| 韩国 | 2927.3 | 1.35 | Okyu Kwon | Seong Tae Lee | 29523 | 1.33 |
| 其余165国 | 60081.4 | 29.14 | 637067 | 28.78 |
1946年5月-1951年5月6日Camille Gutt 比利时
1951年8月-1956年10月Ivar Rooth 瑞典
1956年12月-1963年5月5日Per Jacobsson 瑞典
1963年9月1日-1973年9月1日Pierre-PaulSchweitzer 法国
1973年9月1日-1978年6月17日Johannes Witteveen 荷兰
1978年6月17日-1987年1月16日Jacquesde Larosière 法国
1987年1月16日-2000年2月14日Michel Camdessus 法国
2000年5月1日-2004年3月4日霍斯特·克勒 德国
2004年3月4日-2004年5月4日Anne Krueger 美国(署任,非正式)
2004年5月4日-2007年10月1日 罗德里戈·拉托 西班牙
2007年10月2日-2011年5月19日 多米尼克·斯特劳斯·卡恩 法国[6]
2011年5月19日-2011年7月4日 约翰·利普斯基 美国(署任,非正式)
2011年7月5日至今(2012年3月), 克里斯蒂娜·拉加德(Christine Lagarde) 法国(是第11任,也是首任女性总裁)
《全球金融稳定报告》;《世界经济展望》;《国际金融统计》(月刊);《国际货币基金概览》(周刊);《国际收支统计》(月刊);《政府财政统计年鉴》。[2]






