国家赔偿法
《中华人民共和国国家赔偿法》于1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员第七次会议通过,1995年1月1日起施行。国家赔偿法既是保障公民合法权益的一部重要法律,也是推动和促进国家机关依法行使职权的一部重要法律。国家赔偿法的制定和实施,对依法行政的实现具有重要意义。
提问 编辑摘要国家赔偿法是关于国家赔偿的法律规范
国家赔偿是对国家机关及其工作人员违法行使职权造成的损害给予赔偿的活动,调整上述活动的法律规范就是国家赔偿法。中国国家赔偿法颁布之前,调整国家赔偿活动的法律规范主要是民法通则、行政诉讼法以及有关法律、法规、规章和司法解释。国家赔偿法的颁布实施,使得我国国家赔偿法律规范形成了比较完整的体系。
国家赔偿法是一定范围内法律规范的总和
国家赔偿是对违法行使职权行为的损害赔偿,因而,只有调整这类活动的法律规范才称为国家赔偿法。规范和调整国家公有公共设施致害赔偿的法律、有关国家作为民事主体承担赔偿责任的法律,以及规定国家补偿责任的法律均不属于国家赔偿法。
国家赔偿法是集实体规范与程序规范为一体的法律
国家赔偿法中既有调整国家与受害人之间权利义务关系的实体规范,也有如何实现上述权利义务关系的程序规范。实体规范是用来解决国家是否承担赔偿责任,赔偿多少的问题。例如我国国家赔偿法关于赔偿的归责原则、赔偿范围、赔偿方式和赔偿的计算标准的规定均属于实体规范。关于请求赔偿的步骤、时限、顺序和方式的规定属于程序规范。
为保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利,促进国家机关依法行使职权,根据宪法,制定国家赔偿法。国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,受害人有依照国家赔偿法取得国家赔偿的权利。国家赔偿由国家赔偿法规定的赔偿义务机关履行赔偿义务。
1、国家赔偿法确定了违法责任原则;
2、将司法赔偿纳入而将立法行为排除于国家赔偿范围;
3、中国的国家赔偿法十分注意与我国现有法律尤其是行政诉讼法的配套协调;在体例结构上集实体法、程序法于一身。
中国制定国家赔偿法的现实条件为:政治条件;经济条件;法律条件;思想意识条件。
中国国家赔偿法立法中的几个问题为:
1、关于赔偿范围的问题;
2、国家承担赔偿责任的原则;
3、经复议的违法行政行为的赔偿义务机关的确定问题;
4、关于赔偿方式和计算标准;
5、刑事赔偿程序问题。
6、关于赔偿费用的来源问题。
7、关于国家赔偿责任的减免问题。
1、国家赔偿法是完善中国社会主义法制建设的必然要求,已成为国家法治程度的重要标尺。
2、国家赔偿法是建立社会主义市场经济的必然要求,国家宏现调控市场经济的法律手段和经济手段。
3、国家赔偿法对防腐倡廉,提高行政效率有积极的推动作用。通过国家赔偿,追偿加大公务人员的责任。促进廉政勤政建设。
4、国家赔偿法是保护公民合法权益的需要。使行政机关在公务活动中侵权行为造成损害得到赔偿,保护公民合法权益。
5、国家赔偿法有助于消除社会不安定因素,维护安定团结的政治局面。
6、国家赔偿法是保护中国侨民及出国人员合法权益的需要。对与等原由保护外国人合法权益,对在国外人员享受所在国同等待遇。
2009年10月,十一届全国人大常委会第十一次会议对《国家赔偿法》修正案草案进行第三次审议。完善赔偿程序、畅通赔偿渠道、扩大赔偿范围是此次修改的重点,精神损害赔偿也被写入了草案,但赔偿标准并未明确。为保障公民、法人等依法获得国家赔偿的权利,修正案草案进一步规范了赔偿请求的程序,明确了相关的操作期限、协商程序、举证义务等。
关于精神损害赔偿,草案规定,除了要为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉外;造成严重精神损害的,还应支付精神损害慰问金。考虑到目前中国的国家赔偿案件情况千差万别且实践经验不足,草案并未明确精神损害赔偿的标准,相关司法解释将根据案件的具体情况确定。
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