印度人口控制计划
印度人口控制计划是印度于1952年提出的国家计划,但事实上与中国计划生育形成对比的是,人口控制的效果一直被印度官方和世界所质疑。由于印度政体原因及各省省长参选的原因,印度只有4个邦有实际的人口控制计划,而2000年成立的全国人口控制委员会目前以国家角度进行政策制定。面对人口日益满荷的印度,人口控制计划是否能达成“稳定人口使其符合国民经济在同一级别”呢
提问 编辑摘要印度人口控制计划目前是由印度全国人口控制委员会进行策略制定以期通过政策鼓励来控制印度人口的政策计划。 这项计划被印度认为是经济和社会发展中压倒一切的目标(“The overriding objective of economic and social development ”)。
印度的人口控制计划是由1952年开始提出的,这使印度成为世界上第一个提出将人口控制作为国家计划进行实施的国家。而印度的人口控制计划目的原旨是以稳定人口与国民经济相符在同个级别内(“to stabilize the population at a level consistent with the requirement of national economy”)。
而1952年以后印度人口死亡率的急剧下降和出生率并未伴随着同时下降,这是造成印度人口快速增长的主要原因。在2000年5月11日印度预计已有10亿人口,即占印度将用占2.4%的全球陆地面养16%的世界人口总数。依照目前趋势继续,那么可能会在2045年超过中国成为世界人口最多的国家。尽管全球人口在本世纪已增加了三倍,从20亿增长为60亿人口,但是印度更是从2.38亿到10亿人口同期增加了近5倍。
减少粗出生率(crude birth rate)由1951年的40.8降低为1998年的26.4;
婴儿死亡率由146每1000名活产婴儿(1951年)至7 每1000名活产婴儿(1998年);
夫妇保护率(couple protection rate)由10.4%( 1971年)至44% ( 1999年);
减少粗死亡率(crude death rate )从25 ( 1951年)降低至9.0(1998年);
人均寿命从37岁延长到62岁。
约两百万人口普查官员于2001年2月28日完成了三周的人口普查,他们约在5千多个城镇和60多万个村庄中访问
每户家庭。而当时恰好上个月于印度北部古吉拉特邦发生的大地震使当地部分人口普查工作停滞。这次普查官
方将提高计算机的使用,并保证有98%的准确率。91年的普查数据表示,印度人口男女比为1000:927,BBC报
导“对女孩照顾不周、堕女胎及杀害女婴等因素促成了男女比例失调”。
早在2000年的世界人口日(7月11日),联合国人口基金发表报告批评印度的男女人口不成比例,报告指出了
印度对国内存在的女性胎儿堕胎和杀害女婴的问题处理上似乎根本不在意,而这些问题正使印度的男女比例严
重失衡。
印度总理瓦杰帕伊星期六(2000年7月22日)主持印度新成立的全国人口控制委员会的首次会议时也宣布成立
行动论坛,针对人口迅速膨胀的主要五个北部邦制定控制人口计划。 印度新的全国人口控制委员会由一百多
名成员组成,他们包括政府官员、非政府组织代表、家庭计划专家和医疗专家。
大力推行小家庭范本,以个人为例,通过政治、社会、商业、行业、和宗教领袖以及影视体育明星、舆论制造
者,将提高全社会的接受程度,而政府则要积极争取有影响力的他们有具体行动的支持。
国家人口控制委员会
全国人口控制委员会(National Commission on Population)由总理主持,将有所有的邦或联邦属地的省长,负责家庭福利部(the Department of Family Welfare)的部长和其他相关部门的中央部委,例如妇女和儿童发展部(Department of Woman and Child Development),教育部,社会保障部(Department of Social Justice and Empowerment)的人力资源开发,农村发展部, 环境和森林部,和其他必要的著名人口学家, 公共卫生专家及非政府组织作为委员会成员公共卫生专业人员和非政府组织为成员。该委员会将负责监查政策地执行。委员会秘书处将由家庭福利部组建。
邦和联邦属地人口控制委员会
每个邦和联邦属地都可能考虑自己的人口控制委员会 。由省长主持,类同全国委员会,同样监查执行情况。
计划委员会协调小组
计划委员将会有一个对各部门间的协调以加强效率的协调小组,尤其是在邦或联邦属地需要特别注意人口统计和人类发展中不利的指标。
家庭福利部技术特派团
为了提高工作能力,尤其是在目前人口统计指标低于平均水平的省需要被关注,家庭福利部的技术特派团(Technology Mission)
将建立起能提供关于生育儿童健康项目方案的设计和监测的技术支持提供技术支持方面的设计和监测项目和方案,生殖保健和儿童保健,以及信息教育交流(IEC,Information, education and communication )活动。
国家人口政策的项目计划的前提是拥有足够的资金。继续资助预促服务,例如妇女的产前和产后护理,儿童的免疫接种,和避孕。而资金将优先考虑用于改善社区和初级医疗中心等的基础卫生设施。
为了能立即执行计划,就必须增加家庭福利部年预算一倍,以解决和提供必需却未被满足的医疗卫生基础设施,服务和用品。尽管每年增拨财政预算以用于家庭福利部开展人口控制的活动,但至少有百分之五十的预算开支被用于非计划活动(经常性支出,用于维修各省的医疗卫生基础设施并支付相关人员薪酬)。
为了进一步说明j这一点,举例:1999-2000年间的年度预算292亿卢比中近150亿卢比用于非计划活动。 只有所剩的百分之五十才真正可用于计划活动,而其中包括采购的用品和设备。由于这些原因,自1980年以来,家庭福利部一直无法重新规范卫生基础设施的业务费用,这反过来又直接影响了护理质量和相关服务的推广。
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