)农村学校
农村学校 农村学校是在20世纪80年代提倡“人民教育人民办”的背景下兴办起来的。当时的基础教育实行的是“镇办初中、村办小学”管理体制，也因此出现了“村村都有办学校，学校就在家门口”的局面。而今随着城市化的趋势和计划生育的实施，农村小孩的密集度也越来越小了。有的农村学校甚至出现了开班无人的现象。这时候农村学校的撤并也就成了必然的趋势。
《中华人民共和国义务教育法》 1985年5月，《中共中央关于教育体制改革的决定》提出，中国完全有必要也有可能把实行九年制义务教育当作关系民族素质提高和国家兴旺的大事，突出地提出来，动员全党、全社会和全国各族人民，用最大的努力，积极地、有步骤地予以实施。
1986年4月12日 六届全国人大四次会议审议通过了《中华人民共和国义务教育法》，自1986年7月1日起施行。义务教育法的制定标志着中国基础教育发展到一个新阶段。虽只有18条，但“国家实行九年制义务教育”从此成为法定义务。
在《中华人民共和国义务教育法》中有规定：义务教育事业，在国务院领导下，实行地方负责，分级管理。地方各级人民政府应当合理设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学。地方各级人民政府为盲、聋哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校（班）。国家鼓励企业、事业单位和其他社会力量，在当地人民政府统一管理下，按照国家规定的基本要求，举办本法规定的各类学校。城市和农村建设发展规划必须包括相应的义务教育设施。
正是基于这样的规定，在某种程度上，义务教育的实施, 地方各级政府扮演了责任主体的角色。
在政府倡导的“人民教育人民办，办好教育为人民”的背景下，众多的农村学校也就应运而生了。
整体环境：目前贫困地区的校舍和学费问题已经基本解决，原来基础问题掩盖下的教育品质问题开始凸现。
农村学校一、撤点（教学点）并校
原则是方圆3公里内只有一所学校，但很多山区三公里的实际路程可能要走六七个小时，这带来了严重的辍学问题。
二、代课老师问题。国家要清退代课老师。几个地方是撤不掉的：
1． 交通特别不方便的地区
2． 少数民族地区，低年级学生，听不懂普通话，需要双语老师同时，由于国家政策允许少数民族家庭两胎，少数民族学龄儿童人数增加，需要更多的老师。
3． 偏僻地区，符合国家要求的老师下不去，呆不住，不安心教学
4． 代课老师工资，县财政，学校，学生家长共同承担，各种方式都有，和正式老师同酬不可能。
三、寄宿制学校，但寄宿制学校生活设施配套不全，营养，安全，校园暴力等问题
四、学前教育缺失。因为能收费，学校想开学前班，最便宜45/一学期，最贵130/一学期。但往往无法提供相应的教育，有的就是讲一年级的内容，不管学生听不听，所以学生一年级要上两遍。
五、教育品质
1． 区一级的统考，一个地区包括县城，农村，和城里孩子一个起跑线上竞争。
2． 小学1-6年级，及格率只有15-40%
3． 对孩子来说，课太深，从一开始上学，就不断品尝失败，体会不到学习的快乐。强烈的厌学情绪。1，2年级还有新鲜感，4年级开始，很多课就跟不上，大部分辍学就在4年级。从村小到中心小，已经有差距。
小学入学人数：2万人，毕业8千
中学入学人数：4千5 毕业2千
大学入学人数：11人
4． 对老师来说，课难上，特别是新课标志后，考试有一定灵活度，这个是乡村老师完全无法掌握的。
农村学校六、教师培训：需要社会各方面力量的推动，创造新模式。
1． 农村老师的需要：告诉我如何上好课，怎么上课学生爱听
2． 远程教育案例，都是城市里面基础好的学生。只有手法，没有后面的理念，老师不能应用。
3． 目前口碑最好的是中英项目，因为量大，密集，而且课程是一系列内在有联系的环节。但是否能推广是个疑问。
七、课程表问题。
音体美，自然，基本没有，被侵占，变成主课。
八、体制
1． 现有的应试教育，严格的管理已经到了村完小。
2． 现有制度下，容不下教学方法的探索。任何想做一点尝试，有教育理想的老师，都没有勇武之地，因为不能保证教学进度。半个学期之内就要显示出效果。
3． 比如，广西**教师的排名，最后一名教师去村小。老师不敢做任何尝试性的工作。
4． 只有在大政策开口，社会各种力量才能进入。需要多方面的呼吁。
简阳的农村学校生源不足
1996年到2007年《全国教育事业发展统计公报》中的全国小学生招生人数对比：
1996年：招生2524.66万人，比上年减少7.15万人。
1997年：招生2462.04万人，比上年减少62．62万人。
1998年：招生2201.38万人，比上年减少260.66万人。
1999年：招生2029.53万人，比上年减少171.85万人。
2000年：招生1946.47万人，比上年减少83.06万人。
2001年：招生1944.21万人，比上年减少2.26万人。
2002年：招生1952.80万人，比上年增加8.59万人。
2003年：招生1829.39万人，比上年减少123.41万人。
2004年：招生1747.01万人，比上年减少82.38万人。
2005年：招生1671.74万人，比上年减少75.27万人。
2006年：招生1729.36万人，比上年增加57.61万人。
2007年：招生1736.07万人，比上年增加6.71万人。
从1996年开始，小学招生人数开始下降，期间虽有增加，但总体下降趋势明显。
墙面斑驳的农村学校财政问题
20世纪80年代中期确定基础教育实行地方政府负责的体制时，财政体制改革的主要内容是实行财政包干、分灶吃饭，扩大地方政府的财力，中央政府与地方政府财政收入的比例，从80年代初的40:60，变为90年代初的22:78。地方政府财力的增强为支持农村教育的发展提供了物质基础。而90年代中期开始实行分税制的财政体制改革，改变了中央政府与地方政府的财政收入结构，1998年中央财政收入与地方政府财政收入的比例改变为52:48，地方政府尤其是县乡政府的财政收入日渐困难，而教育成本由于教师工资和教材等材料价格的上升而提高，许多地区单靠县乡财政已经难以承担义务教育的全部经费，贫困地区有的县乡全部财政收入还不够发放教师工资，更别说学校硬件设备的完善了。
另外农村的税费改革，也给现有的农村教育投资格局带来了重大的冲击。农村税费改革将取消各种收费，改为只收一种农业税，这对于减轻农民负担，发展农村经济和保证农村的社会稳定，将产生深远的影响。但是在税费改革中将取消农村教育费附加和大部分教育集资，大幅度减少农村教育经费，全国农村教育费附加1996年240亿方，1997年269亿元，2000年151.97亿元，地方教育费附加25.94亿元，农村教育集资34.2亿元（1999年）。在农村地区，教育费附加是补充教师工资不足部分的经费来源，而农村教育集资则是改善校舍和办学条件的主要经费来源。由于税费改革造成的经费缺口，只靠地方财政是难以完全填补的。仅以已经全面推行税费改革的江苏省为例，根据去年的调查材料看，该省2001年财政增加20亿元转移支付，用于苏北地区税费改革造成的缺额，
西部农村学校其中10.6亿元用于教育，其结果是保证了苏北地区教师国标工资（现有教师工资构成中，大约60%左右是国家规定的工资标准，而40%左右是地方政府规定的各种补贴）按时足额发放，教师的这部分工资不再拖欠。由于苏北地区原先地方补贴约有一半以上的教师未发，现在矛盾不太突出，但长远来看这部分工资来源没有落实；而苏中地区现在国标和地方补贴都发，这次没有省财政的转移支付，地方财政只能支付国标工资，地方补贴并未落实，教师实际收入减少，反响强烈。据省财政厅估计如要解决地方补贴省级财政还要增加20亿的转移支付。即使这样，农村学校的校舍设施和设备添置仍然没有经费来源。江苏属于经济发达地区，地方财力充裕，其困难尚且如此，其他地区可想而知。
师资问题
由于大城市、中心城市、县城、乡镇之间以及不同地区之间的收入差距和工作、生活条件悬殊，一般县城的教师比乡镇教师的收入高出三分之一或一半，造成教师逐级向上流动，中西部城市的教师向北京、上海、深圳等大城市流动，县城的向中心城市、乡镇的向县城流动，而流出的都是骨干教师。作为农村学校的顶梁柱，骨干教师的大量流失势必会让农村学校的维持更加艰难。
撤并的选择为了优化农村教育资源配置，全面提高中小学教育投资效益和教育质量，促进农村基础教育事业健康可持续发展，对农村教育资源进行整合；摒弃“村村办学”的方式，对临近的学校进行资源合并，这无疑成了农村学校的必然趋势。
虽然农村学校撤并会带来一些问题，比如：学校废弃，资源浪费，感情上难以接受；孩子上学远，安全隐患多；家庭教育负担增加；等等。但是这些问题通过国家和人民的努力，是可以解决的。
放着撤并带来的问题不说，这好处也是明显的，比如可以提高农村教育质量,保证城乡教育的起点公平；可以优化中小学布局；还可以优化师资力量,保证教育资源的有效配置；等等。
尽管坏处、好处都存在,在这种情况下应当想办法扬长避短，本着解决问题的态度来看待农村学校撤并，那么农村的基础教育事业必定能再上一个台阶。
西部农村学校农村学校跟城市学校有很大的区别。现在，农村学校担负着特殊的使命。农村学校是农村的最重要的、主要的、有时候由于已经形成的条件还是唯一的文化策源地。它对农村的整个智力生活、文化生活和精神生活有着很大的影响。
生产的文明程度无可比拟地提高了，在劳动中、日常生活中和人们的意识中，正在实现着列宁当时称为群众的电气化教育的伟大变革。现在，不是土地的占有权，而是在土地上的操作技能，决定着农民的生活和劳动。但是，农业生产文明的迅猛增长已经大大走到农村精神生活的增长前面去了。如果我们拿城市和农村拥有书籍的情况比较一下，如果我们再思考一下，受过中等教育的人有多少留在农业生产上和有多少留在城市里，那么这种比较的结果，显然是城市占优势的。
从农村中学毕业出来的青年人，有60%以上永远离开了农村而一去不返，出身农村而在高等学校毕业的人则有90%以上成了城市居民。如果细想一下，这种现象不仅包含着某种令人担忧的东西，而且包含着某种危险。如果农村青年中在智力发展方面最好的这部分人继续地离开农村，那么农业生产的发展必将有一天会停滞。我们整个社会的利益要求，应当让智力上发展的、受过教育的青年人去充实农村。没有这些人，就既谈不上农村的科技进步，也谈不上农村的智力丰富的精神生活。
谁来完成这一项极其重要的任务呢？首先是学校，是农村学校。当谈到农村学校工作的特点时，人们通常总认为劳动教育是个重点，据说，只要从小训练农村青年在土地上劳动，农村学校的基本任务就算完成了。当然，我们在劳动教育方面的缺点还不少，但是我认为，这些缺点并不是产生主要毛病的原因。当农村学校和成年人的劳动集体的智力生活不能满足青年的要求和需要的时候，农村青年是要离开或者想方设法离开农村的。
如果不提高整个农村学校，特别是农村家庭的文化和精神生活水平，那么农村学校要改进教学，提高知识质量，就简直是不可能的。
胡锦涛看望农村学校师生在农村学校里，首先要考虑的是如何创造一种学生在其中进行学习的气氛。应当使书籍在家庭和学校里占统治的地位。总的来说，应当使农村生活的世界成为思考、书籍、阅读、深深地尊重知识、科学和文化的王国。遗憾的是，经常会看到这样情况：农庄庄员家里有电视机，有摩托车，有收音电唱有两机，但是却没有书籍或者只有很少几本书。这一切都是因为，书籍应当在人的整个精神生活中占首要地位的思想，没有像明亮的火把一样从学校里放出光芒，没有在毕业生的心灵里确立起来。
不论一个农村居民从事什么工作──当农艺师或拖拉机手，挤奶员或养牛员，土壤改良技师和医生，农村学校都应当在每一个学生身上培养对知识的需要。
此外，还有一个问题。如果我们不努力做到，使一个农村居民在少年时代就以自己是一个种粮食的、养牲畜的人而感到自豪，那么农村学校的最优秀的学生还是继续要离开农村的。遗憾的是，把农业劳动看成一种低人一等的，不需要什么智慧的事，这种多年形成的偏见至今仍然存在。而我们的目的，却恰恰在于使那些最聪明的、精神丰富的、对于充实的智力生活有所准备的男女青年留在农村，到大田里和畜牧场去工作。只有当思考和使用智慧的、带研究性的、被一些有意义的设想所鼓舞的劳动在学校里占统治地位的时候，这件工作才能具有牢固的科学基础。对劳动的热爱是情感和思考相结合的产儿。但是，如果没有思考，就永远不会产生情感，也就没有二者的结合，没有它们的产儿。
对许多农村学校来说，正是在这样一个领域里的教育水平太低，就是应当用思考，用科学认识的光芒来照亮普通的农业劳动。只有把土地、果园、菜园当成思考的实验室，把单调的劳动过程不是当做最终的目的，而是当做达到目的的手段，才能产生对农业劳动的热爱。即使当一个人翻地、施肥、挖粪的时候，他也可能体验到一种智力的欢乐──研究者和创造者的欢乐。当一个人看到，在劳动中可以使用自己的智慧和才能的时候，他就能享受到这种欢乐。不管看起来多么荒谬，但这是事实：在某些农村学校里，对于揭示农业劳动的智力教育方面的工作，反而比许多城市学校里进行得更差。
超越国境侍奉团的爱心活动农村主要依赖学校，农村的文化水平有赖于农村教师的文化水平。农村学校的主要教育力量是教师，是他的精神丰富性、知识、多艺和宽阔的眼界。那种认为农村教师只要懂得田里的农活，不怕农业劳动的艰苦和困难就可以胜任的观念，是已经陈腐过时了。事实上，农村教师对青年有没有吸引力，主要是看他本人有没有一种对知识的不可熄灭的渴求精神，是不是热烈地追求书籍、科学和文化。
农村学校里有着成千上尤的优秀人才。一位叫法尔图什尼亚克的农村教师，他在一年十年制学校里教历史。这是一个很了不起的人。村里所有的人，从白发苍苍的老人到小孩子，看到他都肃然起获，仰慕他那非常渊博的知识。他研究过有关本国和外国历史的数千种文献资料。虽然住在农村，他通过自学掌握了9种外语。他能阅读莎士比亚、赛万提斯、歌德的原文著作。对学生来说，听他的历史课就像过节日一样。凡是从法尔图什尼亚克所在的学校里毕业的学生，都能终生保持着对知识的渴求。像这样的农村教师，能够用认识的欢乐和一种充实的精神生活的幸福去感染别人。
教师是用知识来教育人的，这一复杂的、至今尚未研究清楚的过程的实质，就在于知识能够使一个人在自己的眼光里变得高尚起来，树立他的自豪感，发展他的不可熄灭的钻研精神，教给他为合理的思想的胜利而斗争。
农村现在迫切需要精神丰富的、在智力上多方面发展的、能够驾驭青年的思想的教师。像上面所说的法尔图什尼亚克这样的教师，毕竟是不多的。令人痛心的是，我们还有许许多多学校，在那里还没有点燃起探索性的智慧的火把，为青年们照亮道路，使他们体验到认识的幸福，形成一种永远不知满足的求知的需要。我们还有许多农村学校，学生在那里的学习一步也没有跨出教科书的框框。农村需要千千万万个精神丰富的教师。
[1] 网易 http://news.163.com/05/1031/16/21DFMPHL000113DU.html
[2] 人民教育出版社 http://www.pep.com.cn/
[3] 中国国家统计局 http://www.stats.gov.cn/tjgb/qttjgb/qgqttjgb/t20080107_402456578.htm
