克钦独立军是缅甸国内的一只老牌反政府武装,当地人多称其为“山兵”,部队主要沿用英国军队的管理体制和教练方法。1994年,克钦独立军与缅甸政府达成停火协议。根据停战协议,克钦独立军被划入政府军序列,编为“缅甸国防军克钦独立部队”。缅甸北部克钦邦约三分之一的面积划归克钦独立军管辖,命名为“克钦第二特区”。
但随着缅甸政局发生变化,缅甸政府军为了收编克钦武装,开始与克钦武装剑拔弩张。2010年9月,缅甸新政府宣布克钦特区政府为非法组织。[1]
克钦独立军组建于1961年2月5日。当时,缅军中的一支以“早丹”等三兄弟为首的少数民族军来到缅北克钦地区,宣布成立了“克钦独立军”(KIA),并且成立了独立的“克钦政府组织”(KIC)和“克钦政党”(KIO)。
1987年5月,缅甸政府军对其进行了历史上最大规模的围剿,由于时任“克钦主席”的早迈执行不抵抗政策,其“中央政府”被迫退到距中国云南省盈江县边境数百米的“勒新”。后来由于夏季丛林暴雨突来,阻挡了政府军的继续进攻,克钦“中央政府”才得以保存。
1989年3月,缅甸国内最大的反政府武装“缅共人民军”瓦解,克钦独立军在武器等方面断了重要的来源,形势对克钦军不利,于是早迈决定与政府进行停战谈判。
1994年2月24日双方达成停火协议,缅政府承认其为“克钦第二特区”,其辖区为位于缅甸克钦邦东北部,与中国云南及印度的阿萨姆邦接壤,控制区面积约287平方公里,下设12个县,总人口约15万人。
2008年5月,缅甸通过新的《缅甸联邦共和国宪法》,并于2010年11月举行全国大选。尽管克钦独立组织(KIC)在缅甸大选前的2010年3月召开“中央委员会”上决定:不反对缅甸即将到来的大选,不寻求将克钦邦从缅甸联邦内分裂独立出去,愿意与大选后新组成的缅甸中央政府就克钦独立军改编再进行会谈,可以取消“克钦独立军”番号等,但在保持克钦独立军完整性的问题上寸步不让,与中央政府分歧严重。[2]
克钦独立组织以前和现在的领袖包括 Naw Seng、Zau Seng、Pungshwi Zau Seng、Maran Brang Seng、早梅 (Malizup Zau Mai)、Lamung Tu Jai、Zawng Hra、丁英(Zahkung Ting Ying)以及泽龙(Gauri Zau Seng) 。
克钦军内经常因为权力争执而发生兵变,1975年早丹三兄弟间就发生了内讧,三人全被打死,布朗森被推为主席;继布朗森病故之后,主席早迈后来也引起了军中不满,军人们于2001年2月发动政变,软禁了早迈,重新推选了都宰为主席。[2]
有文章称,按照“克钦政府”的规定:男子从13岁起就必须当兵,且终身不能退伍,即使以后不在军队里也只能算“休假”,有战事发生就必须马上回来;每户人家如果有5名子女必须3名参军,有3或4名子女必须两名参军,有两名子女必须一名参军;如果没有男子就招女兵。
按照克钦独立组织的统计,克钦独立军军力号称占到了克钦总人口7%,并宣称都是基督教徒。实际上克钦军总兵力不超过1.5万人,分为5个旅,加上各种政府工作人员也只有3.2万多人;也有说法称只有8000人。[2]
20世纪90年代,“克钦第二特区”主要的经济来源除了毒品种植、出口玉石,就是走私辖区内的木材,当时的拉咱木材生意十分繁荣。但之后玉石开采逐渐被政府军限制,毒品也在国际社会的压力下实施禁种,而木材则由于日益深入缅甸政府军控制区域而成本高昂;克钦独立组织学习其他特区,开辟赌场为新的财源。
2004年是赌场最繁荣的一年。拉咱的众多楼房都是当时前来投资的赌场老板兴建。其后,中国开始大力整治,对边境赌场断电断网,甚至关闭国门禁止国内游客出境参与赌博,克钦邦的赌业日益萧条。
2008年以后,香蕉替代种植经济成为克钦新的财源。在香蕉收获季节,一天至少数百车香蕉从拉咱口岸出境。而每车香蕉向克钦政府缴纳的过路费和税费达一千多元。
随着缅甸政局发生变化,缅甸政府军为了收编克钦武装,开始与克钦武装剑拔弩张。缅甸政府显然不愿看到香蕉成为克钦武装充实军备、对抗政府收编的军饷来源。于是2010年9月,缅甸新政府突然宣布克钦特区政府为非法组织,其控制的拉咱口岸亦是“并非国家认定的贸易口岸”。
2011年6月9日,长期的紧张对峙局势之下,双方终于发生了武装冲突。[1]由于政府与叛军的武装冲突,缅甸一万多人逃亡至中国云南省地区寻求避难,这有可能引发人道主义危机,并让中国陷入复杂的外交困境。[3]


