)俄罗斯国家杜马
俄罗斯国家杜马（俄语：Государственнаядума）是俄罗斯联邦会议的下议院，有450个议席。参加议员的资格为最少21岁以上的公民，任期四年。“俄罗斯联邦委员会”是俄联邦议会的上院，“俄罗斯国家杜马”是俄联邦议会的下院。国家杜马是全国性的，在俄罗斯89个联邦主体建立的则是地方杜马。
编辑摘要
俄罗斯国家杜马标志俄罗斯国家杜马（俄语：Государственнаядума）是俄罗斯联邦会议的下议院，有450个议席。参加议员的资格为最少21岁以上的公民，任期四年。
俄罗斯实行的是“三权分立”体制，国家权力的行使建立在立法权、执行权和司法权分立的基础之上。执行权由俄联邦总统和政府行使，司法权由俄联邦法院行使，立法权由俄联邦议会行使。
俄国家杜马为议会下院，由450名议员组成。根据俄宪法规定，任何没有跨越5%得票率“大关”的党派不仅不能参与党派竞选席位的分配，而且该党以独立候选人身份在地方选区当选的代表也无权在国家杜马中单独组成议员团。国家杜马的主要职责是负责起草和制定国家法律、审议总统对政府总理的任命以及决定对总统的信任等。
俄宪法规定：“联邦议会由联邦委员会和国家杜马组成”。也就是说，“俄罗斯联邦委员会”是俄联邦议会的上院，“俄罗斯国家杜马”是俄联邦议会的下院。国家杜马是全国性的，在俄罗斯89个联邦主体建立的则是地方杜马。
俄罗斯国家杜马会议杜马原为沙皇俄国的国家代议机构。1905年初，俄国爆发资产阶级革命。同年9、10月间的全俄政治总罢工迫使尼古拉二世暂时退却。为欺骗群众，尼古拉二世颁布《十月十七日宣言》,允诺召集立法性的国家杜马,不经国家杜马承认，一切法律无效。同年12月24日公布了对地主资产阶级有利的选举法。
1906年3～4月，第1届国家杜马举行选举。布尔什维克予以抵制。在5月10日开幕的第1届国家杜马中，农民代表坚决要求消灭地主土地所有制，沙皇政府感到恐慌，便解散第1届国家杜马。1907年3月5日,第2届国家杜马开幕。布尔什维克利用杜马讲坛进行合法斗争。在讨论土地问题时，群众代表同沙皇政府的斗争更加尖锐。1907年6月16日，沙皇政府解散第2届国家杜马,同时公布了进一步剥夺工农群众和非俄罗斯人民基本权利、保证资产阶级代表占优势的新的选举法。第3届国家杜马(1907～1912)支持П.A.斯托雷平的各项反动政策，被称为“黑色杜马”。在第4届国家杜马期间(1912～1917),资产阶级对沙皇政府镇压革命不力和前线军事失利日益不满，曾企图发动宫廷政变。1917年3月10日,沙皇命令关闭国家杜马。
俄国二月革命期间，地主资产阶级的代表成立“国家杜马临时委员会”,并在这个基础上成立俄国临时政府。1917年10月19日，临时政府正式解散国家杜马。
杜马(Дyma)一词在俄文中原意是思想、思维，后又引申会议之意。
俄罗斯国家杜马俄罗斯的国家杜马是1993年建立的。在此之前，俄沿用苏联时期的办法。苏联的议会是“人民代表苏维埃”，其常设机构是两院制的“最高苏维埃”，内分联盟院和民族院。1988年，苏联进行改革，“人民代表苏维埃”改称为“苏联人民代表大会”，其常设机构依然称“最高苏维埃”。当时，俄罗斯也照此办理，建立了“俄联邦人民代表大会”，其常设机构是“俄联邦最高苏维埃”。
1993年10月俄罗斯发生“炮打白宫”事件后，叶利钦总统宣布废除苏维埃制度，建立新的联邦议会，其上院称“联邦委员会”，其下院即“国家杜马”。
末代沙皇一家最早出现的杜马为约十世纪出现的波雅尔杜马，它最初由王公、侍从和地方贵族组成，后渐成为从属于沙皇的最高咨议机关，1711年被取消。在波雅尔杜马存在时期，沙皇经常不召集全体会议，而仅与亲信商讨国事，这就是史籍所称的“近臣杜马”或“枢密杜马”。另一曾以“杜马”命名的机构是1785年设立的城市杜马，它是市政管理机关，一直存在到十月革命前。自十九世纪开始，由于农奴制的危机和资本主义的发展，沙皇专制制度受到冲击。
1809年，御前大臣斯佩兰斯基受命起草了国家制度改革计划草案（即 《国家法典概论》 ），第一次明确提出了建立由选举代表组成的国家杜马和地方杜马的设想，但未能实现。在十九世纪中叶的改革时期，统治集团内部出现一股所谓政府立宪主义的潮流，即主张根据代表制原则改革国家制度。但在八十——九十年代，俄国进入了“反改革”时期，反动贵族、农奴主提出要彻底纠正废除农奴制的“错误”，致使建立全国性代表机构问题仍悬而未决。二十世纪初，资本主义有了更大发展，阶级关系的变动，资产阶级力量的壮大，国家职能的复杂化，特别是1905年革命的爆发，迫使沙皇政府不得不重新考虑并着手改革国家制度。
1905年“流血星期日”以后，革命浪潮汹涌澎湃。沙皇统治集团在决策上出现分歧。2月18日，沙皇事先未通知大臣便颁布诏书和敕令。诏书斥责“狂妄无知、心怀不轨的叛乱活动的领导者胆大妄为”，图谋“摧毁现在国家制度，建立新式的国家管理制度”。敕令却赋权机关和个人，可“就完善国家公共事业和改善人民福利问题”提出建议，并通过大臣会议“直接上达”沙皇。两个文件使参加御前会议的大臣委员会的成员们困惑不解，因而一致通过了给内务大臣布里根的沙皇谕旨。其中宣布要“吸收”居民代表“参与立法建议的预先制订和讨论”，即许诺建立人民代表机构，为此决定成立特别委员会，由布里根主持讨论有关问题并制订相应法律。同一天颁布的这3个文件，尽管内容抵牾，目的却是一致的，即要采取一切可能的方式延长专制制度的寿命。
1905年春夏，革命运动的发展更加迅猛，全国1/5以上的县份爆发了农民骚动，罢工人数5月达36万，罗兹罢工在6月转为武装起义，同时发生的“波将金号”巡洋舰起义表明军队也已卷入革命运动之中。在这种形势下，沙皇政府被迫加快改革步骤。布里根委员会的草案，经大臣会议讨论后，于7月提交御前会议最后审议。8月6日，正式公布《国家杜马章程》和《国家杜马选举法》 ，并同时颁布了沙皇诏书。专制制度不可动摇是所谓“改革”的先决条件。沙皇宣布：“在规定专制权力实质的《俄罗斯帝国根本法》不容侵犯的条件下，朕认为有必要建立国家杜马，批准杜马选举法，并使该法在全帝国范围内生效”。
俄国革命
苏联革命自1906年开始，革命运动转入低潮，沙皇政府趁机千方百计地限制杜马的权力，与《国家杜马章程》同时公布的《国务会议章程》规定，国务会议成为上院，拥有与杜马平等的权力。3月8日颁布的《关于国家预算审核程序的规则》规定，由最高行政当局或根据现行法编入草案的预算，国家杜马不得删除或修改。4月23日颁布的新版《国家根本法》第87条规定：“在杜马休会期间，如因非常情况而必须有某项应经立法程序讨论的措施，大臣会议可直接向皇帝提出。”这些规定无疑是对杜马权力的侵犯，潜伏着使十月诏书以后国家立法领域中的变革化为乌有的危险。
俄罗斯国家杜马主席访华俄罗斯虽然实行“三权分立”，但总统权力极大，议会权力很小，可称之为“总统集权制”或“超级总统制”国家。按照宪法规定，国家杜马有下列职权：通过法律；批准总统对政府总理的任命；提出对政府的信任问题；任免中央银行行长；宣布大赦；对总统提出弹劾。但是，国家杜马通过的法律，要经过联邦委员会（上院）的审议，总统也有权加以否决；政府由总统直接组建，国家杜马如三次拒绝通过总统提名的总理，或两次通过对政府的不信任议案，总统就有权解散国家杜马。
国家杜马要弹劾总统也很困难，必须经过如下复杂程序：国家杜马1/3以上议员“提议”；国家杜马专门委员会作出“结论”；国家杜马2/3以上多数通过“指控”；最高法院作出总统犯罪的“结论书”；宪法法院作出“指控符合规定程序”、罪行得到证实的“裁定”；联邦委员会（上院）2/3以上议员赞同。这样，弹劾才算通过。这样复杂和难度极高的程序，实际上使弹劾总统几乎成为不可能。
俄罗斯国家杜马选举投票一、法律规定
俄宪法规定：“国家杜马由450名代表组成”，“每4年选举一次”。另据俄国家杜马选举法规定，国家杜马的225名代表在全联邦选举中按党派原则产生，得票率5％以上的政党才能进入国家杜马，并按得票率分配议席。国家杜马另225名代表则在“单席位”选区的选举中由多数票产生，即在全国设立225个选区，每个选区产生一名代表。新的选举法还规定，从2007年开始，政党进入国家杜马的得票率将提高到7％。
二、选举数字统计
●全国登记选民：1．09亿(俄罗斯全国人口约1.43亿)
●投票站数量：9．4万多个(分布在89个联邦主体)
●投票时间：7日8-20点(俄罗斯全境横跨11个时区)
●选举最低有效投票率：全国选民投票率需超过25%
●选举花费：35亿卢布(约1.2亿美元)，100万工作人员（第四届选举数字）
俄罗斯国家杜马选举投票第一届
1993年12月12日，俄举行第一届国家杜马选举。结果，有8个政党和组织得票率超过5％，进入国家杜马。其中：“自由民主党”得票22.79%，位居第一；“俄罗斯选择”联盟得票15.38%；俄共得票12.35%；“俄罗斯妇女运动”得票8.1%；“农业党”得票7.9%；“亚博卢”联盟得票7.8%；“统一和谐党”得票6.76%；“民主党”得票5.5%。加上“单席位”选区当选的议员，“俄罗斯选择”得96个议席；“自由民主党”得70个议席；俄共得65个议席；“农业党”得47个议席；“亚博卢”得33个议席；“统一和谐党”得27个议席；“俄罗斯妇女运动”得25个议席；“民主党”得21个议席。其他政党和组织的得票率都不足5％，未能进入国家杜马，但它们有成员在“单席位”选区当选为议员，其中“公民联盟”18席，“民主改革运动”8席。这届国家杜马由于是中途建立的，因此任期为2年。
第二届
1995年12月17日，俄举行第二届国家杜马选举。结果，有4个政党和组织得票率超过5%，进入国家杜马。其中：俄共得票22.3%，名列第一；“自由民主党”得票11.18%；“我们的家园—俄罗斯”得票10.13%；“亚博卢”得票6.89%。加上“单席位”选区当选的议员，俄共得157个议席；“我们的家园—俄罗斯”得55个议席；“自由民主党”得51个议席；“亚博卢”得45个议席。有些政党和组织的得票率不足5%，未能进入议会，但它们有成员在“单席位”选区当选为议员，其中“农业党”20人，“俄罗斯民主选择”联盟9人，“政权属于人民”联盟9人，“公众大会”5人，“俄罗斯妇女运动”3人。此外还有77个“独立”议员。
俄罗斯民众欢庆国家杜马选举第三届
1999年12月19日，俄举行第三届国家杜马选举。结果，有6个政党和组织得票率超过5％，进入国家杜马。其中：俄共得票24.29%；“团结”联盟得票23.32%；“祖国—全俄罗斯”联盟得票13.33%；“右翼力量”联盟得票8.52%；“日里诺夫斯基”联盟得票5.98％；“亚博卢”集团得票5.93%。加上“单席位”选区当选的议员，俄共得110个议席；“团结”得74个议席；“祖国－全俄罗斯”得66个议席；“右翼力量”得29个议席；“亚博卢”得21个议席；“日里诺夫斯基”得17个议席。此外还有120多个“独立”议员。
第四届
政党 议员数 议席比例 选票比例
统一俄罗斯党 305 67.78% 37.57%
俄罗斯联邦共产党 46 10.22% 12.61%
俄罗斯自由民主党 35 7.78% 11.45%
祖国俄罗斯党 31 6.89% 9.02%
人民党 12 2.67%
独立 17 3.78%
总计 446 100% 100%
俄罗斯国家杜马会议根据俄罗斯宪法，下议院以简单多数方式通过法律，得联邦委员会（上院）通过，由总统签署生效；
以三分之二多数方式通过修改宪法；
以三分之二多数推翻联邦委员会对法案的否决；
会同联邦委员会四分之三，以三分之二多数推翻总统对法案的否决；
通过或否决总统对总理的提名；
委任副审计长及一半审计官；
以三分之二多数通过弹劾总统议案。
副主席据俄中央选举委员会对96.2％选票的统计，统一俄罗斯党的得票率为63.2％，俄罗斯共产党的得票率为11.7％，自由民主党和公正俄罗斯党的得票率分别为8.4％和8％。而农业党、亚博卢集团以及右翼力量联盟等７个党派的得票率均未超过3％，未能获得进入新一届国家杜马的资格。
俄罗斯党主席、第四届俄罗斯国家杜马主席格雷兹洛夫表示，总统普京对统一俄罗斯党在国家杜马（议会下院）选举中获胜表示祝贺。
格雷兹洛夫在杜马选举投票工作结束后说，“普京对我们表示了祝贺，并感谢杜马议员们在过去四年中所做的工作。他评价议员们的工作是建设性的和有效的，现在我们应该继续实施国家发展战略中所确定的计划。”
格雷兹洛夫表示，杜马选举的初步结果表明，统一俄罗斯党赢得了人民的大力支持，该党在新一届杜马中将拥有不少于250个席位。
新一届杜马将由统一俄罗斯党、俄罗斯共产党、自由民主党和公正俄罗斯党四个党派组成。他强调说，统一俄罗斯党在新一届杜马中的工作重点是消除贫困和提高退休金。
国家杜马是俄常设立法机构，由450名代表组成，每届任期4年。根据俄新选举法规定，政党进入杜马的得票率门槛从过去的5％提高到7％，禁止多个党派组成竞选联盟参选。
