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(图)仇和
仇和
仇和1957年出生。历任江苏省宿迁市委书记、江苏省副省长等职。他在主政宿迁时的一系列超常规的激进改革,使他被称为“最富争议的市委书记”。2007年12月,任云南省委常委昆明市委书记。在担任江苏省宿迁市委书记时曾以“最富争议的市委书记”而闻名。在中国官场,很少见有一位地方官员职位的变迁引发媒体和网民的关注。仇和从宿迁市委书记,到江苏副省长,再到昆明市委书记,一路走来,不但媒体广泛报道,而且网友也热议其中。改革者酷吏官员秀在一个地方大员身上如此多的标签让人们目不暇接,争议的仇和留给了人们无尽的仇和式的争议。他是体制内官员,但他的做法又与现行官场规则背道而驰,这种个人化的施政做法显然不是既有制度所能催生的。他的明星之路起步于宿迁,最发达的江苏省里最不发达的地区。

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仇和 简介

 

(图)仇和上任伊始力推新政
仇和上任伊始力推新政
1998年,宿迁市下属的沭阳县,给教师下达“招商引资”任务,结果引起集体罢课,此事被央视《焦点访谈》披露;

1999年,又是沭阳县,将犯有小偷小摸等行为的人,在电视上予以亮相、念检讨书,取名“沉重的忏悔”,此事被《南方周末》曝光;

2002年,宿迁推行1/3干部离岗招商、1/3干部轮岗创业,政府催生了上千“官商”,这同样引起媒体集中轰炸。

2003年,宿迁强行推进教改医改,变卖幼儿园和医院,引起激烈争议。从7月12日至10月2日,短短两个半月时间,被很多官员视为“政治杀伤力极大”的《焦点访谈》,三次聚焦宿迁。江苏一位官员评价,如此高频率关注一个地区,实属罕见。而所有这些引起争议的事件,背后都站着同一个人——仇和。

宿迁市委副秘书长申思春对记者表述了他对仇和的评价——“破局者”。“在宿迁这样一个不发达地区,不用一些特别的做法,只会越来越落后。”

仇和面临的困境是中国不发达地区的官员所共同面对的——如何能使自己的辖区用最快的速度追赶上先进地区。

仇氏“新政”并没有脱出“一把手”的长官意志。他是用传统的强力政治的手段推行自己的理念。他甚至会在查官员是否在岗时查到下属如实回答“我在尿尿”。

在经济改革上,他又显然是一位自由市场经济的追随者。打破官办学校和医院体制,至今在中国都是一个敏感的话题。他所留下的大力招商的模式至今仍在宿迁实行,他的继任者张新实甚至提出官员要为企业做“帮办”的狠话。

2006年,当仇和升迁江苏省副省长时,波士顿大学傅士卓(JosephFewsmith)教授就发表议论说,仇和的升迁引发了中国改革方向的争论,但是“中国可要比宿迁市大得多”。

在担任副省长的两年多时间里,仇和似乎并没有什么特别的举措。

出任云南省委常委、昆明市委书记后,久违的“仇氏旋风”再度刮起。

上任伊始,仇便放出狠话:“到昆明工作,人地两疏,和大家无亲无故;从未共事过,与大家无恨无怨;只身一人,无牵无挂;工作一定能无私无畏。”

有陪同仇和下乡考察的官员说,有一次他去一个县视察,该县长以高标准的酒宴招待他,他当场就问:“是你买单还是我买单?”

2月16日,《昆明日报》用4个整版,详细公布了昆明市所有党政机关一把手的联系电话和职务分工。在民众抢购下,《昆明日报》不得不加印了3万份。

接着就是“瞌睡门”事件,在2月20日召开的昆明市招商引资与开发区发展专题讲座上,呈贡县投资促进局副局长蒋文辉在会上打瞌睡,被仇和毫不客气地“揪”出来,当场勒令辞职。

昆明市已从各部委办局抽调了100多人培训,并组成35个招商分局,分赴全国各地展开拉网式驻点招商。根据政府工作报告,2008年昆明市招商引资任务将是2007年的两倍。

仇和 简历

 

(图)仇和在昆明推出系列新政引发公众热议
仇和在昆明推出系列新政引发公众热议
1957年1月出生,汉族,江苏滨海人,大学学历,学士学位,助理研究员

1977年8月加入中国共产党,1982年1月参加工作。

1982年1月至1984年11月省农业科学院植保研究所科研人员、院团委书记;

1984年11月至1986年4月省农业科学院工会副主席、党办副主任、院办副主任;

1986年4月至1990年9月省农业科学院植保研究所副所长、党支部书记兼院团委书记、工会副主席;

1990年9月至1992年12月省科委计划处副处长、农村处副处长(主持工作);

1992年12月至1996年7月省科委农村科技处处长、省农业科技发展基金办公室主任、省星火计划办公室主任;

1996年7月至1996年9月宿迁市筹建领导小组成员;

1996年9月至1996年12月宿迁市副市长;

1996年12月至2000年12月宿迁市委常委、副市长、沭阳县委书记;

2000年12月至2001年8月宿迁市委副书记、代市长、市长

2001年8月至2002年1月宿迁市委书记;

2002年1月起宿迁市委书记、市人大常委会主任。中共十六大代表,十届省委委员,省十届人大代表。

2002.1-2006.1 宿迁市委书记、市人大常委会主任(其间:2005.6-2005.9参加中国第四期公共管理高级培训班赴清华大学公共管理学院和美国哈佛大学肯尼迪政府学院学习);

2006.1-2006.4 江苏省政府副省长、党组成员,宿迁市委书记、市人大常委会主任;

2006.4-2007.12 江苏省政府副省长、党组成员;

2007.12 云南省委常委,昆明市委书记。

仇和 职务

 

(图)仇和在昆明推行宿迁式拆迁与医改图1
仇和在昆明推行宿迁式拆迁与医改
1978年2月入南京农学院植保系学习,1982年1月毕业后任省农科院植保研究所科研人员、院团委书记、党办副主任、院办副主任;1988年5月任丰县科技副县长,1990年8月任省科委计划处和农村科技处副处长,1992年12月任省科委农村科技处处长、省农业科技发展基金办公室主任、省星火计划办公室主任;1995年4月中旬至12月底参加省首期高级管理人才经济研究班赴美国培训;1996年7月起任宿迁市筹建领导小组成员、宿迁市委常委、副市长、沭阳县委书记;2000年12月任宿迁市委副书记、副市长;2001年2月任宿迁市委副书记、市长;2001年8月任宿迁市委书记。在2006年1月20日闭幕的江苏省十届人大四次会议上仇和当选为江苏省人民政府副省长。

仇和可能是中国当代名气最响的市委书记。他在主政宿迁时的一系列超常规的激进改革使他被誉为“最富争议的市委书记”。

仇和身世

仇和出生在江苏盐城滨海县的农村,父母都是农民,家里原本有8个孩子,因为穷,死了两个。在他5岁的时候,亲眼看着自己的一个弟弟因为没钱治病死掉了,而自己能上学也是牺牲了三个姐姐的上学机会才换来的。1993年他的家是全村最后一个从草房改为瓦房的。他是个不折不扣的农村娃,他了解农村的一切,也想改变这一切。1977年,国家恢复高考制度,仇和像所有那个年代向往知识的青年一样,一头向知识的海洋扎去。为了实现改变农村面貌的愿望,他报考了江苏农学院,学习植物保护专业。毕业后他被分配到省农科院工作,3年后就被提拔为副处级干部。1986年,仇和被下派到徐州丰县挂职锻炼两年半,静心研究农村问题。

仇和速度

他可以用半年的时间把原来民居密集的地方变成八横八纵的步行街区;可以在三天以内办妥一个庞大的投资项目;甚至可以在两周之内将一个原本垃圾成堆的县城变得干净整洁。

到2000年底,沭阳共启动民间资金15亿元,新建小城镇楼房356万平方米,是1996年底总数的38倍。新增城镇人口26.5万,人口城镇化率从7.5%上升到22.1%;也是到2000年底,沭阳城区新辟街道39条,新铺水泥路62万平方米,新建楼房198万平方米,新增公共绿地208万平方米———一座全新的县城出现在沭阳百姓面前。

仇和的改革为他招来了更多的“骂名”。虽然是“骂名”,但仇和似乎并不在意,因为实际上,这些“骂名”主要来自那些经受不起他激烈改革的地方官员,而不是老百姓。在经济改革方面,仇和给我们的印象是个极端坚定的市场经济和市场主体的实践者。这是仇和,仍旧每天早上5点半起床,还是喜欢吃韭菜粉丝蒸小红薯

仇和 改革举措

 

(图)仇和回应干部开会打瞌睡被勒令辞职事件
漫画:仇和回应干部开会打瞌睡被勒令辞职事件
1996年12月起仇和以宿迁市委常委、副市长之衔兼任沭阳县委书记开始推行铁腕反腐。

1998年宿迁沭阳县,给教师下达“招商引资”任务,被央视《焦点访谈》报道;

1999年宿迁沭阳县让有小偷小摸等行为的人,在电视上念检讨书,取名“沉重的忏悔”,被《南方  周末》报道;

2001年起宿迁推行教育事业改革,将学校推向市场变为民营;

2001年起宿迁市强力推进医改,将所有医疗机构进行股份制改革;

2002年宿迁推行1/3干部离岗招商、1/3干部轮岗创业,副处级干部的任务是500万元/年,完不成任务的干部,所在部门一把手免职;

2003年初起仇和在宿迁推行干部任用公推公选制度改革,成为江苏这一制度的发源地;

2004年7月宿迁推出勤廉公示制度,将党政主要干部资料在《宿迁日报》上公布,由群众提出问题,干部公开“述职述廉”;

2005年5月宿迁治理“人情宴”,将婚丧酒席限制为干部不超5桌,群众不超8桌,并因此处理多名干部;

仇和推行强制拆迁铁腕政策,并要求农民出义务工整治京杭运河航道,修筑河堤;

仇和通过企业垫资,要求公务员教师借出。

仇和 升迁

 
(图)仇和升任江苏副省长
仇和升任江苏副省长
2006年元旦,严肃的仇和一反常态,给宿迁的每个官员都寄去了一张贺卡。而跟随他多年的身边工作人员,也出现了新的工作安排。

1月20日上午8点30分,江苏省十届人大四次会议进入选举程序,要从两名候选人中投票产生新任的副省长,仇和名列其中。

当时仇和坐在主席台的第四排,穿一件藏青色西装,配上一条灰色带花纹的领带,白色的衬衣袖口特别醒目,而他一如既往地表情严肃。

9点投票开始,大会共发出736张选票,收回有效票733张——仇和得票541张。

9点50分左右,江苏省委书记李源潮宣布仇和当选江苏省副省长,负责协调苏北发展、城乡建设交通环境保护安全生产工作。

在10月9日的全省电视电话会议上,仇和的讲话一如既往的严厉,要求用“最坚决、最严格、最彻底”的措施,彻底整治“小化工”环境污染和安全问题。

12月24日,新民网从有关部门获悉,中共中央日前决定,江苏省人民政府副省长仇和调任中共云南省委常委、昆明市委书记。24日17时,中共云南省委组织部向新民网证实了该消息。

仇和 语录

 

到昆明工作,人地两疏,和大家无亲无故;从未共事过,与大家无恨无怨;只身一人,无牵无挂;工作一定能无私无畏。

——2007年12月28日仇和在就职演说中表示。

要多换思想少换人,但不换思想就换人。阻力不是来自百姓,而是来自领导干部。

——2007年12月30日,在看望慰问节假日坚守岗位的干部职工时说。

提倡这样一种精神:凡是符合国家政策法规的,都可以大胆试行;凡是外地成功的做法,都可以大胆参考;凡是不利于科学发展的条条框框,都允许突破。倡导这样一种风气:先干不争论、先试不议论、先做不评论,允许在探索中有失误、不允许无所作为,在干中积累经验、在干中完善政策。

——2008年2月14日,仇和在昆明市经济社会发展软环境建设动员大会上表示。

2月29日,昆明大雪。据当地人说,昆明已经十多年没下雪了,春雪更是少见。

“这场雪有点意思,仇和在昆明要有大动作了。”昆明街头小巷流传着这样一个说法:呈贡县投资促进局副局长蒋文辉,开会打瞌睡被勒令辞职只是个小风波,昆明官场将要发生的是“大风暴”。

昆明人明显还不适应这个“明星”书记,更未曾尝过“仇和”速度,“他的新官上任三把火,烧得‘旺’过了。”的士司机小李说,但他说:这样的官员就该罚,这事让人太痛快了。

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仇和 参考资料

 

[1] 新浪网 http://news.sina.com.cn/c/2008-04-23/164115414838.shtml

[2] 新华网 http://www.xinhuanet.com/local/mryw/20081211a.htm

[3] 滨海网 http://news.binhai.cn/html/14/076302221562019577.htm

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参考资料:
1.新浪网
2.新华网
3.滨海网
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