人民币汇率在1994年以前一直由国家外汇管理局制定并公布,1994年1月1日人民币汇率并轨以后,实施以市场供求为基础的单一的、有管理的浮动汇率制,中国人民银行根据前一日银行间外汇市场形成的价格,公布人民币对美元等主要货币的汇率,各银行以此为依据,在中国人民银行规定的浮动幅度内自行挂牌。
第一,人民币是一种不能自由兑换外币的货币,汇率由国家外汇管理局统一制订和调整,并且每日早晨通过新华社用中文、英文和法文发布。一切外汇买卖和对外结算,除另有规定外,都必须按照国家外汇管理局公布的汇价折算。
第二,中国人民币汇率的确定,则是完全独立自主的,不受任何外来的压力与影响。
第三,人民币汇价采用直接标价法,一般以100个外币单位为标准,折算为一定数额的人民币来标价的。人民币汇价有买入价、卖出价和现钞买入价三档。买入与卖出都是针对银行来说的,买入价是银行买入外汇的价格,卖出价是银行卖出外汇的价格。买卖价之间的差额为0。5%,作为银行的费用收入。
第四,人民币外汇汇价不分电汇、票汇或信汇,都采用同一汇价。但买入外币汇票和旅行支票时,因考虑到银行垫付资金问题,所以另收一定费用。
第五,目前人民币汇率挂牌的货币都是可以自由兑换的货币,计有澳大利亚元、奥地利先令、比利时法郎、加拿大元、丹麦克朗、德国马克、芬兰马克、法国法郎、意大利里拉、日元、荷兰盾、挪威克朗、新加坡元、瑞典克朗、瑞士法郎、英镑、美元、香港元、澳门元、马来西亚林吉特、欧洲货币单位。
1、1979年至1984年:人民币经历了从单一汇率到复汇率再到单一汇率的变迁。
2、1985年至1993年:官方牌价与外汇调剂价格并存,向复汇率回归。
3、1994年:实行有管理的浮动汇率制。
4、2005年:建立健全以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度。
5.2010年:人民币二次汇改,恢复参考一篮子货币有管理的浮动汇率机制。意味着中国作为世界加工厂的黄金时代已经过去了。[1]
中国人民银行总行于1993年12 月30日公布了中国外汇管理体制的新方案。1、汇率并轨,取消人民币官方汇率,人民币汇率由市场供求关系决定,政府只在必要时予以干预和调控。
2、实行结汇制,取消对国内企业实行了长达15年的外汇留成制,企业出口所得外汇收入须于当日结售给指定的经营外汇业务的银行。以后需要用汇时,凭合法进口单据再向银行买汇,无须再经外汇管理当局批准,供求关系由汇率调节。
3、银行向持有合法进口单据的用汇需求提供(出售)外汇。为确保供汇,建立银行间外汇市场,中心设在上海(即全国外汇交易中心),联网全国,相互调剂头寸,形成银行市场决定的汇率,外汇调剂中心的原有功能将逐步消退。
4、取消外币和外汇券记价,经过一段时间过渡后,取消外汇券流通。
1971年以来历年美元兑人民币均价(1美元兑换)
年份 价格 年份 价格 年份 价格
1971年 2.462 1985年 2.937 1999年 8.278
1972年 2.245 1986年 3.453 2000年 8.279
1973年 1.989 1987年 3.722 2001年 8.277
1974年 1.961 1988年 3.722 2002年 8.277
1975年 1.859 1989年 3.765 2003年 8.277
1976年 1.941 1990年 4.783 2005年 8.0702
1977年 1.858 1991年 5.323 2006年 7.8087
1978年 1.684 1992年 5.516 2007年 —
1979年 1.555 1993年 5.762 2008年 —
1980年 1.498 1994年 8.619 2009年 —
1981年 1.705 1995年 8.351 2010年
1982年 1.893 1996年 8.314 2011年 —
1983年 1.976 1997年 8.290 2012年 —
1984年 2.320 1998年 8.279 2013年 —
使中国外汇管理体制进入一个全新的阶段,其主要特征是汇率统一、以结汇制取代留成制、以全国联网的统一的银行间外汇市场取代以前的官价市场和分散割离的调剂市场、以管理浮动汇率制取代以前的官价固定调剂价浮动的双重汇率制、以单一货币流通(人民币)取代以前的多种货币流通和计价。这些重大改革,无疑使中国外汇管理体系进入一个更加透明、更加市场化、更加统一和高效的新时期。
1、由于并轨前调剂价的使用范围已达80%左右(也有一种说法是达60%左右),汇率并轨实际上采取的是向调剂价看齐,一步到位的方法。汇率并轨以后,人民币汇率并没有像许多人担心的那样出现大的贬值,相反,人民币汇率稳中有升。
2、银行结售汇工作进展顺利,银行凭合法单据保证供汇。
3、建立了一个汇价、规则、主体、市场结构全国统一的外汇市场,消除了外汇供求的分割和地区价差,使得外汇资源在全国范围内实现了统一配置。
4、 取消了境内外币计价结算,外汇券作为特定环境下的产物,退出历史舞台。
1、现行的强制结售汇制并未在真正意义上实现人民币经常项目下的可自由兑换。因为现实中实行的是无条件地售汇和有条件的购汇。这种权利与义务的不对称,打击了企业创汇的积极性,扭曲了市场的供给和需求,表现出虚假的外汇供给大于外汇需求。
2、为了稳定人民币汇率水平,一方面规定外汇指定银行应持有的外汇头寸限额,另一方面中央银行在上海外汇交易中心设立外汇交易室直接进入市场从事外汇买卖。当外汇指定银行在办理结售汇业务过程中出现超过限额的头寸后,必须在外汇市场上进行抛补。这使得外汇指定银行仅成为中央银行经营外汇业务的柜台,而不是真正的市场交易主体。同时中央银行被动地服从市场吞吐外汇和人民币,这与中央银行宏观调控的初衷相悖,在一定程度上丧失了货币政策的自主性。
3、现行结售汇制造成了国内外汇市场与国际外汇市场的分割,迫使企业只关注国内的结售汇价,而无需理睬国际市场汇价的变动。从而削弱了企业自主经营的权利和加强风险管理的能动性。因此人民币汇率制度的改革仍然任重道远。
调控方式
实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率不再盯住单一美元,而是参照一篮子货币、根据市场供求关系来进行浮动。这里的"一篮子货币",是指按照中国对外经济发展的实际情况,选择若干种主要货币,赋予相应的权重,组成一个货币篮子。同时,根据国内外经济金融形势,以市场供求为基础,参考一篮子货币计算人民币多边汇率指数的变化,对人民币汇率进行管理和调节,维护人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。篮子内的货币构成,将综合考虑在中国对外贸易、外债、外商直接投资等外经贸活动占较大比重的主要国家、地区及其货币。参考一篮子表明外币之间的汇率变化会影响人民币汇率,但参考一篮子货币不等于盯住一篮子货币,它还需要将市场供求关系作为另一重要依据,据此形成有管理的浮动汇率。这将有利于增加汇率弹性,抑制单边投机,维护多边汇。
中间价格
中间价的确定和日浮动区间。中国人民银行于每个工作日闭市后公布当日银行间外汇市场美元等交易货币对人民币汇率的收盘价,作为下一个工作日该货币对人民币交易的中间价格。现阶段,每日银行间外汇市场美元对人民币的交易价仍在人民银行公布的美元交易中间价上下0.3%的幅度内浮动,非美元货币对人民币的交易价在人民银行公布的该货币交易中间价3%的幅度内浮动率稳定。
起始汇率
2005年7月21日19时,美元对人民币交易价格调整为1美元兑8.11元人民币,作为次日银行间外汇市场上外汇指定银行之间交易的中间价,外汇指定银行可自此时起调整对客户的挂牌汇价。这是一次性地小幅升值2%,并不是指人民币汇率第一步调整2%,事后还会有进一步的调整。因为人民币汇率制度改革重在人民币汇率形成机制的改革,而非人民币汇率水平在数量上的增减。这一调整幅度主要是根据中国贸易顺差程度和结构调整的需要来确定的,同时也考虑了国内企业进行结构调整的适应能力。
实现人民币的完全自由兑换是中国外汇管理体制改革的最终目标,但这一进程只能分阶段、分步骤地进行。一国货币完全可兑换性的实现都是依照以下顺序进行的:实现经常项目的货币可兑换一完善资本项目的管理一完成货币的完全可兑换。从世界经济发展的历史看,各国也是不可能在货币自由兑换进程中出现超越阶段的发展的。因此,在对当前中国外汇管理体制改革问题加以研究时,需要首先关注如何完善银行间外汇市场,怎样改进人民币汇率的形成机制和调节机制,加强中央银行对外汇市场的调控应从哪些方面入手等内容。尽管有关国在从计划经济向市场经济转变的过程中,不能取消外汇管制,而应对管制的方法不断加以调整和改进的论点,在某种程度上,已是中外学者的共识;但在坚持宏观金融调控的同时,建立一个什么样的外汇管理体制,采取怎样的外汇管制方法,做到有效管理与促进发展的统一,在现阶段却仍是一个值得研究的课题。 [2]
2010年6月,汇改重启,结合市场反应、官方文章以及学者的预测,短期来看,人民币汇率或将继续保持稳定的双向波动,但波动区间可能会进一步加大,“一篮子货币”权重将不断调节完善,一年内人民币升值预期约2%。根据中国外汇交易中心公布的人民币中间价,2010年6月21日至7月30日的30个交易日里,人民币对美元升值约0.78%,其中有19个交易日较前一交易日走高,10个交易日较前一交易日走低,一个交易日中间价不变。
从远期市场上,人民币对美元升值预期继续保持稳定,市场对一年后人民币升值幅度仍处于1%~2%的区间,较汇改重启前预期有所降低。
虽然市场认为人民币长期仍趋于升值,但短期内人民币双向波动会更加明显,并且波动区间可能在下半年就会有所放大。 [3]
2011年2月21日,人民币对美元汇率中间价报6.5705,较上日中间价上涨76个基点。这也是人民币对美元汇率中间价连续第五个交易日上涨。同时,由于中间价高企,人民币对美元即期询价亦刷新汇改以来新高。[4]
2010年9月,美国国内又逐渐掀起了一波要求人民币迅速升值的浪潮。美国国会93名众议员9月13日联名签署信函,敦促民主党人采取行动,针对中国汇率政策采取强硬立场。15日,美国众议院筹款委员会将就人民币汇率问题召开为期两天的听证会。16日,美国财政部长盖特纳将出席听证会并作证。
在美国众议院筹款委员会召开为期两天、针对人民币汇率的听证会前,要求人民币迅速升值的“铁杆”议员们正在加紧活动,力图为听证会“创造促压人民币升值的良好环境”,并争取民主党议员支持众院通过针对人民币的法案。
民主党籍众议员提姆·莱恩是这波浪潮的“领头羊”之一,他正争取更多的议员投票支持他们炮制的“公开贸易与货币改革法案”。该法案据称可以迫使美国商务部针对“那些由于币值持续低估而对美国进口造成损害的国家”征收“反补贴”和“反倾销”“双反关税”。
为获取更多议员的支持,以莱恩为代表的93名众议员联署了一封致众院及全体议员的信函。据莱恩的一名发言人称,该信“敦促众议院民主党领导人安排就有关议案进行投票,针对中国汇率政策采取强硬立场”。 [5]
为此中国商务部发言人姚坚9月15日回应表示,美方不应该仅仅以中国贸易顺差为由,判断人民币汇率问题。 姚坚指出,中美双方经济利益是互补的,通过中国对美国的贸易顺差来判断中国操纵汇率,这是没有判断依据的。而今天晚些时候,美国国会就将开始一连两天的听证会,讨论美国应该如何敦促中国改革汇率政策。[6]
2010年10月9日,中国央行行长周小川周五在华盛顿举行的国际货币基金组织(IMF)和世界银行的年会上拒绝了美国和欧洲对加快人民币升值的要求,他表示中国的货币改革将以渐进的方式进行。 [7]





