中非合作论坛北京峰会

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中非合作论坛北京峰会暨第3届部长级会议

2006年11月3－5日，中非合作论坛第3届部长级会议在北京举行。与中国有外交关系的48个非洲国家都派高级别的代表团出席北京峰会，40多个代表团的团长由国家元首或政府首脑担任。代表团人数达1700余人。中国还邀请了20多个联合国的有关组织，非洲的一些重要区域性组织代表列席会议。

主题

峰会主题为“友谊、和平、合作、发展”。

过程

11月2日，已有24位非洲国家领导人抵达中国北京；

11月3日，中非合作论坛第3届部长级会议通过了《中非合作论坛北京峰会宣言》（草案）、《中非合作论坛—北京行动计划（2007至2009年）》（草案）和中非合作论坛北京峰会日程（草案），决定将上述草案提交北京峰会审议。会议决定论坛第4届部长级会议于2009年在埃及举行。

　　国务院副总理吴仪吴仪对中非合作提出三点建议：

　　第一，双方积极落实后续行动。

　　第二，不断创新合作模式。双方应推动中非合作向更宽领域、更广范围、更高水平发展。同时本着开放、包容的原则，使论坛成为国际发展合作的重要组成部分。

　　第三，双方应保持密切磋商，不断凝聚新的共识，努力扩大利益交汇点，妥善解决合作中的新课题。

　　埃塞俄比亚外长塞尤姆代表非洲国家发言

　　中非合作论坛北京峰会是一件具有历史意义的大事。许多非洲国家领导人出席峰会充分表明非洲国家对论坛的高度重视。非方愿与中方共同努力，确保峰会取得成功。

11月4日10时，中非合作论坛北京峰会在人民大会堂开幕。中国国家主席胡锦涛同论坛共同主席国埃塞俄比亚总理梅莱斯等48个非洲国家的元首、政府首脑或代表，非洲联盟委员会主席科纳雷以及地区和国际组织的代表出席了开幕式。国务委员唐家璇主持会议开幕式。

胡锦涛在峰会中与48个非洲国家领导人一一握手，在开幕式中致辞。胡锦涛宣布八项措施加强中非合作：他讲话时指出中非合作、世界发展需要中非新型战略伙伴关系的建立，并就深化这一关系提出要加强中非在五大领域的合作以及中国政府将实施八大政策。

胡锦涛在讲话中指出，在新形势下，中非共同利益在扩大，相互需求在增加。建立中非新型战略伙伴关系是中非合作的内在需要，也是促进世界和平与发展的必然要求。为进一步发展中非新型战略伙伴关系，中国愿同非洲国家在以下领域加强合作。　

　　第一，深化平等互信的政治关系。保持高层互访和交往势头，建立定期高层政治对话机制，开展战略对话，增强政治互信，加深传统友谊，实现团结共进。

　　第二，拓展互利共赢的经济合作。发挥各自优势，密切经贸联系，拓宽合作领域，支持双方企业合作，提升人力资源开发合作水平，积极探索新的合作方式，共享发展成果。　

　　第三，扩大相互借鉴的文化交流。加强人文对话，增进双方人民特别是青年一代的相互了解和友谊，加强教育、科技、文化、卫生、体育、旅游等领域的交流合作，为中非合作提供精神动力和文化支持。　

　　第四，推动均衡和谐的全球发展。加强南南合作，推动南北对话，呼吁发达国家切实兑现市场准入、增加援助、减免债务等承诺，落实千年发展目标，促进经济全球化朝着有利于实现各国共同繁荣的方向发展。　

　　第五，加强相互支持的国际合作。维护联合国宪章的宗旨和原则，尊重世界多样性，促进国际关系民主化，倡导互信互利的国际安全合作，加强磋商和协调，照顾彼此关切，共同应对各类全球性安全威胁和挑战。

中国政府8大政策力挺中非新型战略伙伴关系发展
第一，扩大对非洲援助规模，到二00九年使中国对非洲国家的援助规模比二00六年增加1倍。
第二，今后3年内向非洲国家提供30亿美元的优惠贷款和20亿美元的优惠出口买方信贷。
第三，为鼓励和支持中国企业到非洲投资，设立中非发展基金，基金总额逐步达到50亿美元。
第四，为支持非洲国家联合自强和一体化进程，援助建设非洲联盟会议中心。
第五，免除同中国有外交关系的所有非洲重债穷国和最不发达国家截至二00五年底到期的政府无息贷款债务。
第六，进一步向非洲开放市场，把同中国有外交关??品由190个税目扩大到440多个。
第七，今后3年内在非洲国家建立3至5个境外经济贸易合作区。
第八，今后3年内为非洲培训培养15000名各类人才；向非洲派遣100名高级农业技术专家；在非洲建立10个有特色的农业技术示范中心；为非洲援助30所医院，并提供3亿元人民币无偿援款帮助非洲防治疟疾，用于提供青蒿素药品及设立30个抗疟中心；向非洲派遣300名青年志愿者；为非洲援助100所农村学校；在2009年之前，向非洲留学生提供中国政府奖学金名额由目前的每年2000人次增加到4000人次。

意义

中非合作论坛北京峰会是中非关系史上的一件盛事，中非领导人将有机会共同回顾中非友好合作历史，探讨如何在新形势下建立和发展政治上平等互利、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的中非新型战略合作伙伴关系，共同描绘中非关系未来发展的蓝图，并对今后3年中非在经贸领域的合作进行具体规划。

中非合作论坛北京峰会将推动中非友好合作在更大范围、更广领域、更高层次上全面发展，成为新时期中非互利合作的一座新的里程碑。

中非合作论坛历届会议

中非合作论坛是中国与非洲友好国家间集体对话与合作新的平台，是促进南南合作的有效机制。其特点是：务实合作、平等互利。（主条目：中非合作论坛）

诞生背景冷战后的国际形势发生了重大而深刻的变化，发展中国家既面临机遇，也面临挑战。面对新的国际形势，中非都有着进一步加强磋商与合作，共同应对新世纪挑战的强烈愿望。中国是最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆。中非友好基础深厚，双方有着相似的历史遭遇，没有任何历史恩怨，又面临着共同的发展任务，在国际事务中有着广泛的共同利益。中非建立更加密切的友好合作关系，符合双方的利益，顺应世界和平与发展潮流。在此形势下，一些非洲国家向中方提出，希望建立中非之间集体对话与合作机制。中国政府经过研究，决定接受非洲国家建议，倡议召开中非合作论坛,通过这种多边磋商形式，就面临的重大问题交换看法，协调立场,共同勾画中非双方在新世纪的合作方向与蓝图。可以说，举办论坛是形势变化的要求，是中国与非洲国家半个世纪友好合作关系发展的必然结果，也是中非作为发展中国家的重要组成部分，联合自强、应对挑战，推动南南合作的重要举措。

第1届部长级会议
2000年10月10－12日，中非合作论坛第1届部长级会议在北京举行。中国和44个非洲国家的80余名部长、17个国际和地区组织的代表，以及中非企业界人士与会。会议为中国与非洲发展长期稳定、平等互利的新型伙伴关系确定了方向。

第2届部长级会议
2003年12月15－16日，中非合作论坛第2届部长级会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行。中国和44个非洲国家负责外交和国际经济合作事务的70名部长及部分国际和非洲地区组织的代表参加会议。

第3届部长级会议
2006年11月3－5日，中非合作论坛第3届部长级会议在北京举行。与中国有外交关系的48个非洲国家都派高级别的代表团出席北京峰会，40多个代表团的团长由国家元首或政府首脑担任。代表团人数达1700余人。中国还邀请了20多个联合国的有关组织，非洲的一些重要区域性组织代表列席会议。

中非合作论坛成员国

中非关系

以1956年新中国与埃及建交为开端，经过44个春秋的洗礼，中非友好关系在世纪之交愈发成熟、稳健，并继续呈现快速发展的势头。中非双方在政治、经贸、文教卫生等各领域合作的广度和深度不断拓展，并取得了累累硕果。

政治领域
中非高层往来呈现新高潮，2004年初至2006年，非洲国家共有19位总统、8位总理和首相、3位副总统和21位外长访华。06年初，李肇星外长访问了非洲6国，这是中国外长连续第16年将非洲作为当年的首访地。4月，胡锦涛主席访问了摩洛哥、尼日利亚和肯尼亚3国。06年6月中旬，温家宝总理访问了埃及、加纳、刚果（布）、安哥拉、南非、坦桑尼亚和乌干达7国。这些密集的高层互访充分体现了双方领导人对继承和发扬中非传统友好的高度重视，为促进中非之间的政治互信、经济合作、文化交流和在国际事务中的协调配合发挥了重要作用。

中国政府始终把发展中非友好合作关系置于中国外交的重要位置。06年1月，中国政府发表了《中国对非洲政策文件》，提出愿与非洲建立和发展政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系。这是中国政府首次发表系统阐述对非政策的文件，也是中国政府发表的首份面向一个洲域的政策文件，表明了中方在新形势下不断拓展和深化中非各领域合作，将中非友好合作关系推向更高水平的真诚意愿和坚定决心。

在国际事务中，中非双方继续保持密切磋商与合作。中国在联合国安理会等多边场合，一如既往地支持非洲国家的合理主张，重视非洲国家的关切，在涉及非洲国家正当权益问题上为非洲朋友仗义执言。中国十分关注并积极支持非洲和平事业。2006年5月底，中国向联合国在苏丹的维和行动派出435人维和部队。至此，中国参与的联合国在非维和行动有7项，共有1295名维和人员正在非洲执行维和任务。

经贸领域
2005年，中非贸易额达到创纪录的397.4亿美元，比上年增长34.9%，其中中方逆差约24亿美元。中方重视一些非洲国家对华贸易逆差问题，并采取措施鼓励扩大从非洲进口。根据中方承诺，中国免除非洲最不发达国家190个税目输华商品的关税，目前已有28个非洲国家享受此优惠。据中国海关统计，2005年享受对非特惠进口的货物总值达3.8亿美元，同比增长87.8%，比同期中国从非洲进口增幅高出53个百分点。这表明，中方这一优惠政策取得了实效。

中国对非投资亦取得新进展。据初步统计，截至2005年底，中国累计对非直接投资11.8亿美元，设立各类企业800多家，投资项目遍布49个非洲国家，涉及贸易、生产加工、资源开发、交通运输、通讯、农业等众多领域。

此外，中国还在力所能及的范围内，继续向非洲国家提供各类援助，承担了筑路、修建医院、城市供水、住宅建设等基础设施成套项目，帮助非洲国家实现经济、社会发展。2005年以来，中国政府还向遭受干旱、虫灾、疫病等侵害的非洲国家提供了人道主义救援物资、药品、粮食等紧急救灾援助。

社会领域
第2届部长级会议以来，中国共为非洲国家培训各类人才约7600人。培训对象包括政府官员和各类技术人员，培训内容涉及行政管理、经济管理、医疗卫B%9C%E9%80%9A%E4%BF%A1" class=innerlink>网络通信、农业技术、领事保护、教育、环保等多个领域。2006年，中方预计为非洲国家培训各类人才近3000名。根据目前情况，中方将超额完成温总理作出的3年为非洲培训1万人的郑重承诺。

中非教育领域的合作得到进一步加强。2005年11月27日，中非教育部长论坛在北京举行，17个非洲国家的教育部长与会。会议围绕"中非国家教育发展战略与国际交流合作"展开了对话。中方宣布：今后5年内使非洲享受中国政府奖学金的留学生人数翻一番；2006至2008年每年为非洲培训1000名教育官员和教师；以及加强学术交流、在非洲开展汉语教学等新举措。这是在中非合作论坛框架下，中非开展教育多边合作的成功实践。

2005年下半年，纳米比亚、博茨瓦纳、马达加斯加、莱索托等4个国家成为中国公民自费旅游目的地国。06年6月温家宝总理访问非洲期间，宣布加纳成为中国公民自费旅游目的地国。至此，已有17个非洲国家成为中国公民自费旅游目的地。中非旅游合作不仅促进了双方旅游业的发展，也增进了中非人民间的了解与友谊。

中非在文化领域继续开展丰富多彩的交流与合作。2004年，以非洲为主宾洲的"相约北京"国际艺术节活动在北京成功举行，有9个非洲艺术团和8个非洲国家政府文化代表团参加了活动，并在京举办了以非洲为主体的艺术展览，温家宝总理亲自出席艺术节闭幕式，对此活动予以高度评价。2004年7月，覆盖非洲16个国家的"中华文化非洲行"活动取得成功，陈至立国务委员赴南非出席了活动开幕式。中国歌舞、杂技和武术演出团体赴非洲11国访问演出，并在南非、喀麦隆和加纳三国举办中国艺术节。此外，双方在文学、影视、考古、博物馆等方面的交往也十分活跃。

2005年8月，首批12名中国青年志愿者赴埃塞俄比亚，开始为期半年的服务工作，这一尝试取得了成功。中国青年志愿者的表现受到埃塞政府的充分肯定，使中国赴非洲青年志愿者行动有了一个良好的开局。06年8月，第2届"中非青年联欢节"将在华举行。相信志愿者和青年节等活动今后将成为中非青年交往的亮点。

在多边层面，中方同非洲发展新伙伴计划（NEPAD）的交流与合作得到发展。中方重视并支持NEPAD，在论坛框架下通过双边途径，在基础设施建设、传染病防治、人力资源开发、教育和农业等NEPAD确定的优先领域与非洲国家开展合作，取得了丰硕成果。06年6月温总理访问南非期间，会见了NEPAD秘书处首席执行官，并宣布中国政府将资助NEPAD在坦桑尼亚和肯尼亚实施的护士和助产士培训项目。06年7月NEPAD秘书处代表团访华期间，论坛中方后续委秘书处与NEPAD签署了《中非合作论坛中方后续行动委员会秘书处与非洲发展新伙伴计划秘书处关于加强磋商与合作的谅解备忘录》，为双方今后的合作奠定了坚实的基础。

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