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由于政治、宗教、种族、战争和自然灾害等原因而逃离本国的人所引起的世界性社会问题。
难民的定义 难民的含义最初强调政治因素，以后内容日趋广泛。在国际法上，1951年的《关于难民地位的公约》将难民的定义规定为：“因有正当理由畏惧由于种族、宗教、国籍、属于某一社会团体或具有某种政治见解的原因留在其本国之外”的人，同时加以时间和地区的限制。1967年的《难民地位议定书》取消了这些限制。1969年的《非统组织关于非洲难民问题特定方面的公约》对非洲难民的定义除保留以上内容外，又加上“由于外来的侵略、占领、外国统治或严重扰乱公共秩序事件”而离开本国的人。
处理难民问题的国际机构和措施 随着难民问题的产生，国际上建立了处理难民问题的国际组织。第一次世界大战后，国际联盟成立了国际难民署，任命挪威人F.南森为第一任难民高级专员。他为无国籍难民提供身份证明,以便使难民受到国际保护,这就是“南森护照”。第二次世界大战后，联合国善后救济总署曾从事救济欧洲 800万无家可归者和其他地区难民的工作。1951年联合国难民事务高级专员办事处成立，负责全世界的难民工作。巴勒斯坦难民问题则由1949年成立的联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处负责。联合国难民事务高级专员办事处认为，持久解决难民问题的方式有自愿遣返、就地安置和重新安置三种，其中第一种是最理想并且常常是唯一可行的方式。此外，还需要促成难民逐步实现自给自足和向难民所在国提供发展援助。这些措施虽然对解决难民问题产生了积极作用，但因为没有触及到产生难民问题的根源，不足以从根本上解决难民问题。世界上的难民数量仍在继续增加。事实证明，要从根本上解决难民问题，必须从解决具体问题和消除根源两个方面着手。这就要求在对难民提供救助和进行妥善安置的同时，制止国际上的侵略扩张活动和结束种族主义统治，使各国人民在和平中得以安居乐业。
