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且末一个小县城的名称.且末县位于塔里木盆地东南缘、昆仑山北麓，东与若羌县交界，西与和田地区的民丰县相邻，南屏阿尔金山与西藏接壤，北部伸入塔克拉玛干沙漠与沙雅县、尉犁县相望，县城距自治区首府乌鲁木齐市1500公里，距州府库尔勒市1051公里。全县总面积14.025万平方公里，总人口5.6万。其中维吾尔族占78％，汉族占21.88％（其他少数民族为0.12％）。 全县共11个乡，1个镇，２个国营牧场，1个良种场，2个农业综合开发区，５１个行政村，境内驻有农二师且末工程支队。我县经济以农牧业为主，现有耕地面积１8万亩。主要工业企业有玉石矿、年产能力近３万吨的水泥厂、装机容量为４８００千瓦的一、二级水电站、粮油加工厂以及为城乡人民生活服务的商贸、饮服、邮电、运输等二、三产业。
且末县境内自然资源十分丰富，具有十分广阔的开发前景。
石油资源------储量超亿吨、年产原油250万吨的塔中四油田钻塔林立，联合站、油气管道和光缆已通往库尔勒。
水土资源-----全县境内有七条资源，年径总流量为18亿立方米，目前除车尔臣河已开发利用外，其余的6条河流均为待开发的处女河；地下水储量相当丰富，还有200多万亩的优质荒地和3400多万亩的天然草场以及众多的天然湖泊。
矿产资源------县境内的阿尔金山和昆仑山深处蕴藏着丰富的矿产资源，有石棉、玉石、黄金、铜、镍、云母、水晶石、石灰岩、石膏石等，其中石棉成矿带绵延七八百公里，总储量在2000万吨以上，在全国占有重要地位。且末是称誉古今中外的和田玉的主产地，是全国重要的产玉县，具有国内生产白玉和青白玉最大矿的资源优势，所产玉石质地温润、色泽美丽，被国家列为重点雕刻厂家的首选用料，产品销往国内外，深受收藏家和鉴赏家的普遍好评，部分玉雕精品被国家博物馆收藏。
旅游资源------且末历史悠久，自然景观奇异，有神秘莫测的莽莽昆仑山，风光奇异的沙漠胜景，各具姿色的胡杨林，充满豪情的阿尔金山国际狩猎场，众多待发掘的历史遗迹，民风古朴的维吾尔风情。
除此之外，还有胡杨、芦苇、甘草等资源和羚羊、盘羊、马鹿、野牦牛、棕熊、雪鸡等野生动物资源，以及温差较大、便于瓜果糖份积累的光热资源。
且末有五六千年的文明史，曾以古西域三十六国之一的辉煌而载入史册。几千年来，我们勤劳的先辈就在这“平沙莽莽黄入天”、“随风落地石乱走”的恶劣环境中，一代代演绎着一幕幕战天斗地求生存的悲壮历史，且末人民创造了“玉石之路”、“丝绸之路”、“莫勒切河谷岩画”等叹为观止的人间奇迹。解放后，各族人民在党和 政府的领导下，经过几十年艰苦卓绝的奋斗，经济和社会各项事业得到全面发展。
二、重点项目进展情况
加强基础设施建设是西部大开发的基础。为此，我们专门成立了项目班子编项目、跑项目、建项目，并实行了项目责任制。目前已完成了《且末县迎接西部大开发项目汇编》，共储备项目69个，其中农业项目10个、林业项目 8个、牧业项目3个、水利项目8个、农村电网项目12个、城市基础设施项目7个、交通项目7个、社会事业项目4个、旅游项目4个、矿业勘探开发项目4个、其它项目2个。 通过争取并建设一批大项目，解决且末交通、水利、能源、通讯、城市基础设施不足等突出问题，以大项目的建设促进且末经济社会的大发展。目前，各重点项目进展顺利。
今年1-9月，我县累计完成固定资产投资9203万元（包括机场改造和通讯光缆两大龙头工程），为年计划2亿元的46%。今年共安排续建项目8项，新开工项目30项，预备项目14项，各项目进展情况如下：
1、国道315线且末至塔中1井沙漠公路已于11月8日开工建设。其中：路面工程由长庆筑路公司中标，路基工程由中原筑路公司中标，防沙工程由且末县建筑公司中标，预计明年8月份完工；且末机场飞行区改造工程已经基本竣工，现已通过初验，将于11月底正式复航；总投资6210万元的南疆环路光缆工程且末段已于9月24日全线开通，移动通讯（手机）业务于10月12日开通。
2、且末县生态经济型防护林体系工程总投资10265.92万元，共营造经济林、防护林89490亩，此项目已被区计委批复立项，2000年争取国家补助资金185万元，有望在2001年全面开工建设；车尔臣河灌区续建、配套、节水改造工程计划总投资47187万元，改造灌区灌溉面积34.9万亩，项目规划已经通过了自治区级评审，在全疆32个大（中）型灌区改造中列在第16位；且末县高标准节水灌溉示范工程的可研报告已被区计委批复，项目建设规模为5040亩，审定投资总概算307万元，申请国家投资180万元，地县筹127万元；西岸大渠防渗工程和3.5万亩高标准节水灌溉工程已列入日本海外协力基金贷款项目和自治区的总可研，自治区计委和水利厅上报国家后，已经通过了贷款的国内审查；吐拉水库设计总库容2.8亿立方米，有效调节库容2亿立方米，计划总投资2.65亿元，该工程的项目建议书已编制完成；面积 3万亩的退耕还林项目，计划总投资5800万元，可研已经编制完成，并已上报自治区计委、林业局等待审批立项；车尔臣河第一、二分水枢纽除险加固工程，计划总投资分别为527万元和520万元，项目正在委托州水利水电勘察设计院编制项目建议书。
3、其盖喀什草料地及牧民定居项目，总投资1552.75万元，开发面积2.5万亩，安置牧民定居300户，项目可研已经编制完成并上报自治区计委、畜牧厅待批；且末县牧民异地搬迁工程投资1500万元，现已完成1000万元，已建成了巴什克其克电站、阿羌农场、艾开西提热木村、昆其布拉克牧场、吐拉牧场五个牧民搬迁定居点，建成牧民定居房屋321套，开发耕地6000亩，配套完成了电、渠、涵、桥、闸、路、林和棚圈；且末县人畜饮水二期工程计划总投资1303.88万元，将解决1.5万人、12万头（只）牲畜的饮水问题，自治区1999年安排改水资金96万元，2000年安排改水资金98万元，预计明年将全部完成我县的人畜饮水工程；农村电网建设与改造工程共15个项目，总投资2577万元，现均已被区计委批复可研，1998年资金已基本到位，待1999年和2000年批复资金到位后，明年开春八乡一场的农网改造工程将全面启动。
4、县城供水改扩建工程初步设计已经批复，工程总概算987万元，目前已完成2眼水源井及部分管网，完成投资80万元；却格里买亚自然沟绿化工程计划总投资1593万元，项目可研已编制完成并上报区计委、建设厅申请立项；县城排水二期工程总投资758.86万元，现项目可研已编制完成并上报区计委、建设厅申请立项；县昆仑广场一期工程投资1000万元，即将竣工投入使用；维汉中学合校建设项目计划总投资1100万元，总建筑面积1.25万平米，现主体工程已经完工，将于年底竣工投入使用；三号小区一期工程投资1700万元， 16栋楼房招投标工作已全部完成，现已开工建设；且末镇经济综合开发项目可研已编制完成，总投资692万元，项目已上报自治区计委待批。
5、喀特力西铜锌矿综合开发项目已被自治区计委批复立项，计划总投资1.54亿元，目前正在积极开展引资工作；今年进驻且末的13支地勘队伍，将在东昆仑山与西阿尔金山地矿带，对且末的矿产资源进行风险勘探，为我县的矿业开发奠定良好的基础。
在抓好上述项目前期工作和开工准备工作的同时，我们还将积极开展以下项目的前期工作，即：牧业生态建设项目、天然草场恢复工程、车尔臣河下游天然林保护工程、阿尔金山生态圈保护工程、中昆仑有蹄类国家级自然保护区、阿克提坎墩客运站、且末县看守所扩建、且末县气化工程、燃气发电项目、塔中沙漠体育保健中心、唐僧饮马泉景区建设、滨河路生态环卫林、国道315线K1902—1944+687段道路改造、乡村道路建设、综合体育馆、历史文化博物馆、青少年活动中心、中心幼儿园等18个项目。
三、经济运行情况
1─9月份，预计完成国民生产总值18316.6万元，同比增长4.2％。其中：第一产业增加值完成10720万元，同比增长3％；第二产业增加值完成2707.4万元，与去年持平；第三产业增加值完成4889.2万元，同比增长8％。
(一)农业丰收已成定局，农民增收可望突破200元。 今年，我县在组织指导农业生产上围绕农民增收 200元这个中心，着力在放活农村经济上做文章，扩大农民经营自主权，政府部门加大了为农服务力度，充分调动了基层和农民发展生产的积极性和能动性。战胜了特大洪水、虫害、大风等严重自然灾害，初步夺取了农业生产的丰收。全县共播各类作物面积17.44万亩(复播面积32381亩)，较上年增加0.69万亩。其中：粮食作物7. 54万亩（小麦5.36万亩、玉米1.66万亩，水稻0.21万亩、青稞0.24万亩、碗豆0.06万亩），比去年多播0.60万亩；经济作物9.84万亩（棉花7.22万亩、油料0.38万亩、瓜菜0.98万亩，打瓜0.81万亩，其它经济作物0.45万亩），比去年多播0.40万亩；饲料0.46万亩。粮经比例为1:1.3。粮食总产25897吨，已收购粮食328万公斤（28万公斤为按保护价收购），棉花总产可望达到7500吨。
林果业有了突破性的进展，完成植树造林10000 亩，零星植树15万株，育苗150亩。其中：经济林4900亩计 10万株，是近年来发展干果业规模最大的一年，预计到2004年全、尤其是农区畜牧业得到了较快的发展。截止目前，全县牲畜存栏头数达33.87万头(只)， 比去年同期增加1.55万头(只)，增长4.8％，累计出栏牲畜18.9万头(只)，肉产量3920吨。农区出栏牲畜10.4万头(只)， 存栏牲畜16.8万头(只)，分别占全县总数的55％和50％。农区畜牧业的发展，大大改善了我县农业产业结构单一的格局，拓宽了农牧民增收的渠道。
为确保农牧民增收200元， 我们对农业产业结构进行了较大调整，积极引导农民树立市场观念，走多种经营、发家致富的路子。各乡充分依靠自身优势，各算各的增收帐，各打各的优势旗。如托乎拉克乡、琼库勒乡依靠地处县城边缘的优势，大力发展第三产业；阿热勒乡大力进行蔬菜种植，占领了县城的蔬菜市场；阔什萨特玛乡利用本乡的芦苇资源，编制成芦苇制品，以增加农民收入；阿克提坎墩乡利用水源优势，启动了“万只鸭，千只鹅”工程。这些措施为农业经济发展和农牧民增收注入了生机和活力。预计今年农牧民人均可从棉花产业上增收114.9元、 养殖业增收50元、复播作物增加40元、农民减负21.93元、二、三产业增收20元、今年农牧民人均增收预计将突破200元，可达246元。
(二)工业经济运行平稳，各项改革不断深入。
1─9月份完成工业增加值904.4 万元,同比略有下降。企业改制进展顺利，全县19 家企业中已完成改制16家。国有企业职工养老金和失业保险金的收缴率和发放率均达100％， 由于我县加大了对企业的协调力度，各企业也积极开展多种经营，拓宽了企业的发展空间，同时也安置了富余人员，使我县企业基本上无下岗职工。如县石棉矿，在水土开发上做文章，成立了振兴矿业水土开发中心，现已开垦荒地5000亩，并初见效益；同时进一步解放思想，放开搞活，对资不抵债、扭亏无望的粮油工贸公司采取先租赁后买断的方式，盘活了国有资产，使企业走出了困境。
(三)个体私营经济发展势头较好。我们把个体私营经济做为新的经济增长点，优先促其快速发展。认真落实了自治州公布的取消收费项目，落实了发展非公有制经济的各项优惠政策，实行了收费明白卡制度。截止目前，全县非公有制经济经营户达1197户，从业人员1593人，注册资金较上年同期增长20％， 私营经济增加值已占国民生产总值的6.5％， 成为县域经济最具活力的成份之一。
(四)财政金融形势平稳，消费品市场有所回升。
１－９月，全县完成财政收入7109万元，比去年同期增收2989万元，上升17％，完成财政支出8077万元，同比增长13％；金融机构存款余额20045万元，同比增长35.7％， 各项贷款余额15037万元，同比下降6.3％。消费品市场活跃。全县共完成社会消费品零售总额4864.3万元，同比增长 9.1％。物价有所回升，９月份商品零售价格指数98.5%，比６月份下降了1.5个百分点。粮棉顺价销售取得成效。１－９月，全县顺价销售粮食56万公斤，去年收购的7165吨棉花全部销售完毕。今年新棉收购工作进展顺利，目前已收新棉5600吨，从目前棉花市场来看，销售前景看好。
四、精神文明建设成效显著
今年以来，我们继续加大资金投入，以最新为起点，以最高为目标，实行全方位发展战略，精神文明建设取得了显著成绩。
创国家级“科技兴县”先进县通过科技部验收；创建国家级卫生县城通过省级验收；荣获自治区经济适用住房建设先进县和国家建设部“城市建设综合整治先进县”称号；最近又被国家建设部列为全国乡村城市化建设31个试点县之一。文化、体育、卫生事业健康发展，以“乡乡有活动，村村有歌声”为目标，充分利用城乡文化阵地，形成了以县文化馆为龙头，乡（镇）文化站为骨架，村（组）文化室为基础的文化网络，大力开展社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设，成功地举办了“且末县第二届群众文化艺术节”，全国文化建设先进县、高标准扫肓和初级卫生保健工作通过国家级验收；荣获自治区计划生育“三为主”达标县称号。
五、社会稳定情况
在抓经济工作的同时，我们十分重视维护稳定工作，把维护社会政治稳定工作作为头等大事，贯穿于各项工作之中，确保了且末－巴州南大门的安全。在１－９月份的工作中，我们重点抓了以下几项工作：一是广泛深入开展了“五观”教育、民族团结教育，充分利用调频广播、有线广播每天早、中、晚进行宣传。同时，各乡也形式多样地进行宣传教育活动，如琼库勒利用举办扫盲班的机会，进行法律宣传和形势教育，巴格艾日克乡各村每星期利用一个晚上的时间集中学习，阿克提坎墩乡投资6000 元， 印制了3000本《为了更加美好的明天》的小册子，作为农民、中小学生第二课堂教材。二是加大了社会治安综合整治力度。从县直机关抽调了60名干部组成了13个工作队进驻各乡镇场，县集中整治领导小组与各乡(镇)场签订了集中整治责任书，形成了一手抓生产，一手抓集中整治工作的良好氛围。三是依法加强了对宗教事务的管理。县委、县人民政府10名县级民族领导干部对县上16座大的清真寺实行包联制，各乡(镇)场主要民族领导干部也分别承包了本辖区的清真寺，健全了县乡村三级管理机构，依法对宗教场所和宗教人员进行了整顿清理,查处非法讲经3起。四是严厉打击“三类”分子，摧毁了民族分裂反动组织团伙２个。五是对法轮功练习者加大帮教力度。收缴法轮功各类书籍42本、图像画５张，练功录音带19盘。采取“一帮一”和“几帮一”的工作管理制进行帮教，落实了领导帮教责任制，充分依靠基层党组织、群众和家庭成员三方面力量进行感化教育。截止目前，我县14名法轮功练习者思想稳定，无一上访事件及反弹现象的发生。
同时，我们加强了重点敏感时期和重大节日期间社会稳定工作。加大重点要害部门的安全大检查力度，消除隐患，落实了领导带班和干部24小时值班制度。１－９月份，全县共发生刑事案件54起，破案41起，破案率77.4％。
六、农牧区基层组织建设工作情况
去冬以来，根据州委的安排，我县以江总书记关于“三个代表”的论述为指南，按照“五到位”、“五结合”、“五坚持”和“五健全”，以创建“五好”村党支部、“六好”乡镇党委和“农牧区基层组织建设先进县”为目标，着力提高后进村党支部的战斗力、乡镇党委的龙头作用和基层配套组织的整体水平。加大了农牧区基层组织建设工作力度，并把基层组织建设与农牧区经济建设、精神文明建设和稳定工作以及基层民主政治建设结合起来，主要在完善各项制度、加强基层组织和民主建设等方面取得了较好的成绩。
（一）建立健全“四包二联”等制度，确保基层组织建设工作的顺利开展。
我县通过加强组织领导，落实目标责任制，制定和实施了县级干部四包二联制度、机关单位包乡包村、扶贫帮困和联系点制度、农牧区基层组织建设工作管理办法、“4211”工作实施方案等有关制度，并和各乡镇及相关单位签订了农牧区基层组织建设责任状，组成了12个工作组共72人，下派到12个乡镇蹲点开展工作，使基层组织建设各项工作任务落到了实处，保证此项工作的顺利开展。
（二）加大投入，不断推进基层组织和民主建设。
1、以教育培训提高贯穿基层组织建设工作的始终。去冬今春，将各乡（镇）党委书记、乡（镇）长安排到州党校分别进行了15天的学习培训；在县党校举办了维汉四期农牧区基层组织建设干部培训班，分期分批地对全县各乡镇副科级领导干部和村级正职共173人进行了培训。还结合“科技之冬”活动，共举办各类培训班102期，各乡（镇）场机关工作人员、各村副村长、站所人员、“三老”人员、青年党团员和广大农牧民3.18万人次参加了培训。通过教育培训，提高了基层领导和干部群众的政治思想觉悟、政治理论水平以及科技素质。
2、以整顿为突破点，加快乡、村、站、所及配套组织建设步伐。通过倒排的方式确定了1个乡、9个村、12个站所、4个居委会为重点整顿单位，并制定整顿方案，使党的基层组织建设得到健全，同时理顺了关系，进一步突出了党组织的核心地位和各级各类配套组织的服务职能。
在整顿的过程中，我们努力搞好“民心工程”，广泛开展党员“一帮一、一助一”扶贫帮困和“四同”活动，同农牧民群众交朋友，密切了党群、干群关系，及时解决出现的问题。到目前为止，全县共调整村支部书记9名，站所领导12人，同时新建了16个村委会，使党的基层组织及其配套组织的阵地建设、文化建设、思想建设得到加强。
3、以“公开”为载体，认真搞好农村基层民主政治建设。我们充分利用墙报、板报和橱窗等形式，将乡镇政务、财务、村务和站所务以及群众关心的热点和难点问题向群众公开。县基层办还统一编制了38个公开表格，内容包括乡（镇）政务、财务公开18项，村务公开19项，站、所、校务公开17项，避免了公开形式的杂乱和公开内容过于简单，也便于统一管理和考评，真正做到“给群众一个明白，还领导一个清白”。各村开始建立村民会议和村民代表会议制度，提高了农牧民群众参政议政和参与民主管理的积极性。
4、借党建东风，大力开展党建带团建工作。在党建带团建工作中，县乡两级组织都把团的建设列入重要工作日程。尤其是“五带六同步”措施提出之后，各级党委把团组织的建设工作纳入基层组织建设的总体规划中，做到发挥党组织的政治优势与发挥团组织的优势相结合，团组织推优与党组织发展青年党员工作相结合，整顿农村后进党支部与整顿松散瘫痪的团支部相结合，一并部署安排，一并检查验收，“团建不合格，党??县乡两级党委还按照《党章》的有关规定，要求团委书记列席同级党委会。为保障团组织工作能顺利开展，县乡两级党组织在划拨经费的同时，还采取划拨“经费田”等措施保障团组织活动经费的稳步增长，从而使党建带团建工作有了很大的进步。
七、在迎接西部大开发战略中的发展思路
且末县在西部大开发中的战略目标是：迎接西部大开发，促进且末大发展，确立“一个战略”（即以市场为导向的优势资源转换战略）；打实“三个基础”（即农业、基础设施、科技教育）；抓住“五个重点”（即中心城市、石油、水土、矿产、旅游），积极做好撤县建市的基础性工作，把且末建成塔东南地区的中心城市。
围绕这个目标，当前和今后一个时期要抓好五个方面的重点工作：
（一）加快农业综合开发步伐。在车尔臣河流域，以恰瓦勒墩和尤干墩开发区为龙头，再开发耕地10万亩，同时在莫勒切河和喀拉米兰河流域引进生产建设兵团及社会资金，新开发耕地20万亩，从而形成车尔臣河、莫勒切河、喀拉米兰河三河流域齐头并进的开发格局，力争到2010年全县耕地面积达到50万亩。
（二）认真做好石油服务开发工作。石油是我们强县的擎天支柱，一如既往地坚定“石油发展我发展，我与石油共兴旺”的思想。同时结合且塔沙漠公路的贯通，实现经济的进一步融合和互补，把我县建成塔中石油基地距离最近、保障最有力的肉、禽、蛋、奶的后勤基地，并鼓励多种经济成份参与石油相关产品开发建设，带动农民增收。
（三）积极做好矿产资源普查和开发工作。一是做好矿产资源勘探普查工作，确保摸清家底，为开发矿产资源做积极的前期规划工作。目前已有区内外13支地质勘探队进驻我县开展工作；二是以铜锌矿、玉石矿为产业龙头，采取务实灵活的办法，用资源来吸引资金和技术，边勘探，边开发，边利用；三是进一步加快黄金、玉石等资源的开发，改进工艺，提高效益，做好矿业开发大文章，使之成为继石油之后县域经济的支柱产业。
（四）高起点、大手笔发展特种旅游产业。且末县旅游资源独具特色，历史文化底蕴厚重。要大力实施旅游精品战略，对现有品位高、市场看好的景点，实施精品包装。同时，依托“两山（昆仑山、阿尔金山）两路（玉石之路、丝绸之路）加大漠的优势，加速实施“4321”发展规划，即加快四线三景二城一中心建设。加强旅游“行、住、食、游、娱、购”的基础设施建设，积极培育大旅游产业群。
（五）加快城市基础设施建设工作。进一步完善和完成城市供排水、集中供热的二期工程和丝绸路、文化路、团结路的扩建以及滨河路生态环卫公园、却格里买亚自然沟等市政工程；加快中心广场、历史文化博物馆、维汉中学合校、三号小区、供排水等工程建设，增强城市服务和辐射功能；把城市建成区面积扩大到6平方公里，使城市具有15万人的承载能力。
且末县境内自然资源十分丰富，具有十分广阔的开发前景。
石油资源------储量超亿吨、年产原油250万吨的塔中四油田钻塔林立，联合站、油气管道和光缆已通往库尔勒。
水土资源-----全县境内有七条资源，年径总流量为18亿立方米，目前除车尔臣河已开发利用外，其余的6条河流均为待开发的处女河；地下水储量相当丰富，还有200多万亩的优质荒地和3400多万亩的天然草场以及众多的天然湖泊。
矿产资源------县境内的阿尔金山和昆仑山深处蕴藏着丰富的矿产资源，有石棉、玉石、黄金、铜、镍、云母、水晶石、石灰岩、石膏石等，其中石棉成矿带绵延七八百公里，总储量在2000万吨以上，在全国占有重要地位。且末是称誉古今中外的和田玉的主产地，是全国重要的产玉县，具有国内生产白玉和青白玉最大矿的资源优势，所产玉石质地温润、色泽美丽，被国家列为重点雕刻厂家的首选用料，产品销往国内外，深受收藏家和鉴赏家的普遍好评，部分玉雕精品被国家博物馆收藏。
旅游资源------且末历史悠久，自然景观奇异，有神秘莫测的莽莽昆仑山，风光奇异的沙漠胜景，各具姿色的胡杨林，充满豪情的阿尔金山国际狩猎场，众多待发掘的历史遗迹，民风古朴的维吾尔风情。
除此之外，还有胡杨、芦苇、甘草等资源和羚羊、盘羊、马鹿、野牦牛、棕熊、雪鸡等野生动物资源，以及温差较大、便于瓜果糖份积累的光热资源。
且末有五六千年的文明史，曾以古西域三十六国之一的辉煌而载入史册。几千年来，我们勤劳的先辈就在这“平沙莽莽黄入天”、“随风落地石乱走”的恶劣环境中，一代代演绎着一幕幕战天斗地求生存的悲壮历史，且末人民创造了“玉石之路”、“丝绸之路”、“莫勒切河谷岩画”等叹为观止的人间奇迹。解放后，各族人民在党和 政府的领导下，经过几十年艰苦卓绝的奋斗，经济和社会各项事业得到全面发展。
二、重点项目进展情况
加强基础设施建设是西部大开发的基础。为此，我们专门成立了项目班子编项目、跑项目、建项目，并实行了项目责任制。目前已完成了《且末县迎接西部大开发项目汇编》，共储备项目69个，其中农业项目10个、林业项目 8个、牧业项目3个、水利项目8个、农村电网项目12个、城市基础设施项目7个、交通项目7个、社会事业项目4个、旅游项目4个、矿业勘探开发项目4个、其它项目2个。 通过争取并建设一批大项目，解决且末交通、水利、能源、通讯、城市基础设施不足等突出问题，以大项目的建设促进且末经济社会的大发展。目前，各重点项目进展顺利。
今年1-9月，我县累计完成固定资产投资9203万元（包括机场改造和通讯光缆两大龙头工程），为年计划2亿元的46%。今年共安排续建项目8项，新开工项目30项，预备项目14项，各项目进展情况如下：
1、国道315线且末至塔中1井沙漠公路已于11月8日开工建设。其中：路面工程由长庆筑路公司中标，路基工程由中原筑路公司中标，防沙工程由且末县建筑公司中标，预计明年8月份完工；且末机场飞行区改造工程已经基本竣工，现已通过初验，将于11月底正式复航；总投资6210万元的南疆环路光缆工程且末段已于9月24日全线开通，移动通讯（手机）业务于10月12日开通。
2、且末县生态经济型防护林体系工程总投资10265.92万元，共营造经济林、防护林89490亩，此项目已被区计委批复立项，2000年争取国家补助资金185万元，有望在2001年全面开工建设；车尔臣河灌区续建、配套、节水改造工程计划总投资47187万元，改造灌区灌溉面积34.9万亩，项目规划已经通过了自治区级评审，在全疆32个大（中）型灌区改造中列在第16位；且末县高标准节水灌溉示范工程的可研报告已被区计委批复，项目建设规模为5040亩，审定投资总概算307万元，申请国家投资180万元，地县筹127万元；西岸大渠防渗工程和3.5万亩高标准节水灌溉工程已列入日本海外协力基金贷款项目和自治区的总可研，自治区计委和水利厅上报国家后，已经通过了贷款的国内审查；吐拉水库设计总库容2.8亿立方米，有效调节库容2亿立方米，计划总投资2.65亿元，该工程的项目建议书已编制完成；面积 3万亩的退耕还林项目，计划总投资5800万元，可研已经编制完成，并已上报自治区计委、林业局等待审批立项；车尔臣河第一、二分水枢纽除险加固工程，计划总投资分别为527万元和520万元，项目正在委托州水利水电勘察设计院编制项目建议书。
3、其盖喀什草料地及牧民定居项目，总投资1552.75万元，开发面积2.5万亩，安置牧民定居300户，项目可研已经编制完成并上报自治区计委、畜牧厅待批；且末县牧民异地搬迁工程投资1500万元，现已完成1000万元，已建成了巴什克其克电站、阿羌农场、艾开西提热木村、昆其布拉克牧场、吐拉牧场五个牧民搬迁定居点，建成牧民定居房屋321套，开发耕地6000亩，配套完成了电、渠、涵、桥、闸、路、林和棚圈；且末县人畜饮水二期工程计划总投资1303.88万元，将解决1.5万人、12万头（只）牲畜的饮水问题，自治区1999年安排改水资金96万元，2000年安排改水资金98万元，预计明年将全部完成我县的人畜饮水工程；农村电网建设与改造工程共15个项目，总投资2577万元，现均已被区计委批复可研，1998年资金已基本到位，待1999年和2000年批复资金到位后，明年开春八乡一场的农网改造工程将全面启动。
4、县城供水改扩建工程初步设计已经批复，工程总概算987万元，目前已完成2眼水源井及部分管网，完成投资80万元；却格里买亚自然沟绿化工程计划总投资1593万元，项目可研已编制完成并上报区计委、建设厅申请立项；县城排水二期工程总投资758.86万元，现项目可研已编制完成并上报区计委、建设厅申请立项；县昆仑广场一期工程投资1000万元，即将竣工投入使用；维汉中学合校建设项目计划总投资1100万元，总建筑面积1.25万平米，现主体工程已经完工，将于年底竣工投入使用；三号小区一期工程投资1700万元， 16栋楼房招投标工作已全部完成，现已开工建设；且末镇经济综合开发项目可研已编制完成，总投资692万元，项目已上报自治区计委待批。
5、喀特力西铜锌矿综合开发项目已被自治区计委批复立项，计划总投资1.54亿元，目前正在积极开展引资工作；今年进驻且末的13支地勘队伍，将在东昆仑山与西阿尔金山地矿带，对且末的矿产资源进行风险勘探，为我县的矿业开发奠定良好的基础。
在抓好上述项目前期工作和开工准备工作的同时，我们还将积极开展以下项目的前期工作，即：牧业生态建设项目、天然草场恢复工程、车尔臣河下游天然林保护工程、阿尔金山生态圈保护工程、中昆仑有蹄类国家级自然保护区、阿克提坎墩客运站、且末县看守所扩建、且末县气化工程、燃气发电项目、塔中沙漠体育保健中心、唐僧饮马泉景区建设、滨河路生态环卫林、国道315线K1902—1944+687段道路改造、乡村道路建设、综合体育馆、历史文化博物馆、青少年活动中心、中心幼儿园等18个项目。
三、经济运行情况
1─9月份，预计完成国民生产总值18316.6万元，同比增长4.2％。其中：第一产业增加值完成10720万元，同比增长3％；第二产业增加值完成2707.4万元，与去年持平；第三产业增加值完成4889.2万元，同比增长8％。
(一)农业丰收已成定局，农民增收可望突破200元。 今年，我县在组织指导农业生产上围绕农民增收 200元这个中心，着力在放活农村经济上做文章，扩大农民经营自主权，政府部门加大了为农服务力度，充分调动了基层和农民发展生产的积极性和能动性。战胜了特大洪水、虫害、大风等严重自然灾害，初步夺取了农业生产的丰收。全县共播各类作物面积17.44万亩(复播面积32381亩)，较上年增加0.69万亩。其中：粮食作物7. 54万亩（小麦5.36万亩、玉米1.66万亩，水稻0.21万亩、青稞0.24万亩、碗豆0.06万亩），比去年多播0.60万亩；经济作物9.84万亩（棉花7.22万亩、油料0.38万亩、瓜菜0.98万亩，打瓜0.81万亩，其它经济作物0.45万亩），比去年多播0.40万亩；饲料0.46万亩。粮经比例为1:1.3。粮食总产25897吨，已收购粮食328万公斤（28万公斤为按保护价收购），棉花总产可望达到7500吨。
林果业有了突破性的进展，完成植树造林10000 亩，零星植树15万株，育苗150亩。其中：经济林4900亩计 10万株，是近年来发展干果业规模最大的一年，预计到2004年全、尤其是农区畜牧业得到了较快的发展。截止目前，全县牲畜存栏头数达33.87万头(只)， 比去年同期增加1.55万头(只)，增长4.8％，累计出栏牲畜18.9万头(只)，肉产量3920吨。农区出栏牲畜10.4万头(只)， 存栏牲畜16.8万头(只)，分别占全县总数的55％和50％。农区畜牧业的发展，大大改善了我县农业产业结构单一的格局，拓宽了农牧民增收的渠道。
为确保农牧民增收200元， 我们对农业产业结构进行了较大调整，积极引导农民树立市场观念，走多种经营、发家致富的路子。各乡充分依靠自身优势，各算各的增收帐，各打各的优势旗。如托乎拉克乡、琼库勒乡依靠地处县城边缘的优势，大力发展第三产业；阿热勒乡大力进行蔬菜种植，占领了县城的蔬菜市场；阔什萨特玛乡利用本乡的芦苇资源，编制成芦苇制品，以增加农民收入；阿克提坎墩乡利用水源优势，启动了“万只鸭，千只鹅”工程。这些措施为农业经济发展和农牧民增收注入了生机和活力。预计今年农牧民人均可从棉花产业上增收114.9元、 养殖业增收50元、复播作物增加40元、农民减负21.93元、二、三产业增收20元、今年农牧民人均增收预计将突破200元，可达246元。
(二)工业经济运行平稳，各项改革不断深入。
1─9月份完成工业增加值904.4 万元,同比略有下降。企业改制进展顺利，全县19 家企业中已完成改制16家。国有企业职工养老金和失业保险金的收缴率和发放率均达100％， 由于我县加大了对企业的协调力度，各企业也积极开展多种经营，拓宽了企业的发展空间，同时也安置了富余人员，使我县企业基本上无下岗职工。如县石棉矿，在水土开发上做文章，成立了振兴矿业水土开发中心，现已开垦荒地5000亩，并初见效益；同时进一步解放思想，放开搞活，对资不抵债、扭亏无望的粮油工贸公司采取先租赁后买断的方式，盘活了国有资产，使企业走出了困境。
(三)个体私营经济发展势头较好。我们把个体私营经济做为新的经济增长点，优先促其快速发展。认真落实了自治州公布的取消收费项目，落实了发展非公有制经济的各项优惠政策，实行了收费明白卡制度。截止目前，全县非公有制经济经营户达1197户，从业人员1593人，注册资金较上年同期增长20％， 私营经济增加值已占国民生产总值的6.5％， 成为县域经济最具活力的成份之一。
(四)财政金融形势平稳，消费品市场有所回升。
１－９月，全县完成财政收入7109万元，比去年同期增收2989万元，上升17％，完成财政支出8077万元，同比增长13％；金融机构存款余额20045万元，同比增长35.7％， 各项贷款余额15037万元，同比下降6.3％。消费品市场活跃。全县共完成社会消费品零售总额4864.3万元，同比增长 9.1％。物价有所回升，９月份商品零售价格指数98.5%，比６月份下降了1.5个百分点。粮棉顺价销售取得成效。１－９月，全县顺价销售粮食56万公斤，去年收购的7165吨棉花全部销售完毕。今年新棉收购工作进展顺利，目前已收新棉5600吨，从目前棉花市场来看，销售前景看好。
四、精神文明建设成效显著
今年以来，我们继续加大资金投入，以最新为起点，以最高为目标，实行全方位发展战略，精神文明建设取得了显著成绩。
创国家级“科技兴县”先进县通过科技部验收；创建国家级卫生县城通过省级验收；荣获自治区经济适用住房建设先进县和国家建设部“城市建设综合整治先进县”称号；最近又被国家建设部列为全国乡村城市化建设31个试点县之一。文化、体育、卫生事业健康发展，以“乡乡有活动，村村有歌声”为目标，充分利用城乡文化阵地，形成了以县文化馆为龙头，乡（镇）文化站为骨架，村（组）文化室为基础的文化网络，大力开展社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设，成功地举办了“且末县第二届群众文化艺术节”，全国文化建设先进县、高标准扫肓和初级卫生保健工作通过国家级验收；荣获自治区计划生育“三为主”达标县称号。
五、社会稳定情况
在抓经济工作的同时，我们十分重视维护稳定工作，把维护社会政治稳定工作作为头等大事，贯穿于各项工作之中，确保了且末－巴州南大门的安全。在１－９月份的工作中，我们重点抓了以下几项工作：一是广泛深入开展了“五观”教育、民族团结教育，充分利用调频广播、有线广播每天早、中、晚进行宣传。同时，各乡也形式多样地进行宣传教育活动，如琼库勒利用举办扫盲班的机会，进行法律宣传和形势教育，巴格艾日克乡各村每星期利用一个晚上的时间集中学习，阿克提坎墩乡投资6000 元， 印制了3000本《为了更加美好的明天》的小册子，作为农民、中小学生第二课堂教材。二是加大了社会治安综合整治力度。从县直机关抽调了60名干部组成了13个工作队进驻各乡镇场，县集中整治领导小组与各乡(镇)场签订了集中整治责任书，形成了一手抓生产，一手抓集中整治工作的良好氛围。三是依法加强了对宗教事务的管理。县委、县人民政府10名县级民族领导干部对县上16座大的清真寺实行包联制，各乡(镇)场主要民族领导干部也分别承包了本辖区的清真寺，健全了县乡村三级管理机构，依法对宗教场所和宗教人员进行了整顿清理,查处非法讲经3起。四是严厉打击“三类”分子，摧毁了民族分裂反动组织团伙２个。五是对法轮功练习者加大帮教力度。收缴法轮功各类书籍42本、图像画５张，练功录音带19盘。采取“一帮一”和“几帮一”的工作管理制进行帮教，落实了领导帮教责任制，充分依靠基层党组织、群众和家庭成员三方面力量进行感化教育。截止目前，我县14名法轮功练习者思想稳定，无一上访事件及反弹现象的发生。
同时，我们加强了重点敏感时期和重大节日期间社会稳定工作。加大重点要害部门的安全大检查力度，消除隐患，落实了领导带班和干部24小时值班制度。１－９月份，全县共发生刑事案件54起，破案41起，破案率77.4％。
六、农牧区基层组织建设工作情况
去冬以来，根据州委的安排，我县以江总书记关于“三个代表”的论述为指南，按照“五到位”、“五结合”、“五坚持”和“五健全”，以创建“五好”村党支部、“六好”乡镇党委和“农牧区基层组织建设先进县”为目标，着力提高后进村党支部的战斗力、乡镇党委的龙头作用和基层配套组织的整体水平。加大了农牧区基层组织建设工作力度，并把基层组织建设与农牧区经济建设、精神文明建设和稳定工作以及基层民主政治建设结合起来，主要在完善各项制度、加强基层组织和民主建设等方面取得了较好的成绩。
（一）建立健全“四包二联”等制度，确保基层组织建设工作的顺利开展。
我县通过加强组织领导，落实目标责任制，制定和实施了县级干部四包二联制度、机关单位包乡包村、扶贫帮困和联系点制度、农牧区基层组织建设工作管理办法、“4211”工作实施方案等有关制度，并和各乡镇及相关单位签订了农牧区基层组织建设责任状，组成了12个工作组共72人，下派到12个乡镇蹲点开展工作，使基层组织建设各项工作任务落到了实处，保证此项工作的顺利开展。
（二）加大投入，不断推进基层组织和民主建设。
1、以教育培训提高贯穿基层组织建设工作的始终。去冬今春，将各乡（镇）党委书记、乡（镇）长安排到州党校分别进行了15天的学习培训；在县党校举办了维汉四期农牧区基层组织建设干部培训班，分期分批地对全县各乡镇副科级领导干部和村级正职共173人进行了培训。还结合“科技之冬”活动，共举办各类培训班102期，各乡（镇）场机关工作人员、各村副村长、站所人员、“三老”人员、青年党团员和广大农牧民3.18万人次参加了培训。通过教育培训，提高了基层领导和干部群众的政治思想觉悟、政治理论水平以及科技素质。
2、以整顿为突破点，加快乡、村、站、所及配套组织建设步伐。通过倒排的方式确定了1个乡、9个村、12个站所、4个居委会为重点整顿单位，并制定整顿方案，使党的基层组织建设得到健全，同时理顺了关系，进一步突出了党组织的核心地位和各级各类配套组织的服务职能。
在整顿的过程中，我们努力搞好“民心工程”，广泛开展党员“一帮一、一助一”扶贫帮困和“四同”活动，同农牧民群众交朋友，密切了党群、干群关系，及时解决出现的问题。到目前为止，全县共调整村支部书记9名，站所领导12人，同时新建了16个村委会，使党的基层组织及其配套组织的阵地建设、文化建设、思想建设得到加强。
3、以“公开”为载体，认真搞好农村基层民主政治建设。我们充分利用墙报、板报和橱窗等形式，将乡镇政务、财务、村务和站所务以及群众关心的热点和难点问题向群众公开。县基层办还统一编制了38个公开表格，内容包括乡（镇）政务、财务公开18项，村务公开19项，站、所、校务公开17项，避免了公开形式的杂乱和公开内容过于简单，也便于统一管理和考评，真正做到“给群众一个明白，还领导一个清白”。各村开始建立村民会议和村民代表会议制度，提高了农牧民群众参政议政和参与民主管理的积极性。
4、借党建东风，大力开展党建带团建工作。在党建带团建工作中，县乡两级组织都把团的建设列入重要工作日程。尤其是“五带六同步”措施提出之后，各级党委把团组织的建设工作纳入基层组织建设的总体规划中，做到发挥党组织的政治优势与发挥团组织的优势相结合，团组织推优与党组织发展青年党员工作相结合，整顿农村后进党支部与整顿松散瘫痪的团支部相结合，一并部署安排，一并检查验收，“团建不合格，党??县乡两级党委还按照《党章》的有关规定，要求团委书记列席同级党委会。为保障团组织工作能顺利开展，县乡两级党组织在划拨经费的同时，还采取划拨“经费田”等措施保障团组织活动经费的稳步增长，从而使党建带团建工作有了很大的进步。
七、在迎接西部大开发战略中的发展思路
且末县在西部大开发中的战略目标是：迎接西部大开发，促进且末大发展，确立“一个战略”（即以市场为导向的优势资源转换战略）；打实“三个基础”（即农业、基础设施、科技教育）；抓住“五个重点”（即中心城市、石油、水土、矿产、旅游），积极做好撤县建市的基础性工作，把且末建成塔东南地区的中心城市。
围绕这个目标，当前和今后一个时期要抓好五个方面的重点工作：
（一）加快农业综合开发步伐。在车尔臣河流域，以恰瓦勒墩和尤干墩开发区为龙头，再开发耕地10万亩，同时在莫勒切河和喀拉米兰河流域引进生产建设兵团及社会资金，新开发耕地20万亩，从而形成车尔臣河、莫勒切河、喀拉米兰河三河流域齐头并进的开发格局，力争到2010年全县耕地面积达到50万亩。
（二）认真做好石油服务开发工作。石油是我们强县的擎天支柱，一如既往地坚定“石油发展我发展，我与石油共兴旺”的思想。同时结合且塔沙漠公路的贯通，实现经济的进一步融合和互补，把我县建成塔中石油基地距离最近、保障最有力的肉、禽、蛋、奶的后勤基地，并鼓励多种经济成份参与石油相关产品开发建设，带动农民增收。
（三）积极做好矿产资源普查和开发工作。一是做好矿产资源勘探普查工作，确保摸清家底，为开发矿产资源做积极的前期规划工作。目前已有区内外13支地质勘探队进驻我县开展工作；二是以铜锌矿、玉石矿为产业龙头，采取务实灵活的办法，用资源来吸引资金和技术，边勘探，边开发，边利用；三是进一步加快黄金、玉石等资源的开发，改进工艺，提高效益，做好矿业开发大文章，使之成为继石油之后县域经济的支柱产业。
（四）高起点、大手笔发展特种旅游产业。且末县旅游资源独具特色，历史文化底蕴厚重。要大力实施旅游精品战略，对现有品位高、市场看好的景点，实施精品包装。同时，依托“两山（昆仑山、阿尔金山）两路（玉石之路、丝绸之路）加大漠的优势，加速实施“4321”发展规划，即加快四线三景二城一中心建设。加强旅游“行、住、食、游、娱、购”的基础设施建设，积极培育大旅游产业群。
（五）加快城市基础设施建设工作。进一步完善和完成城市供排水、集中供热的二期工程和丝绸路、文化路、团结路的扩建以及滨河路生态环卫公园、却格里买亚自然沟等市政工程；加快中心广场、历史文化博物馆、维汉中学合校、三号小区、供排水等工程建设，增强城市服务和辐射功能；把城市建成区面积扩大到6平方公里，使城市具有15万人的承载能力。
