上海合作组织峰会
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上海
中国
会议
上海合作组织峰会上海合作组织峰会,2006年上合组织峰会由中方主办，适逢上合组织成立5周年和“上海五国”机制建立10周年，举世瞩目。经成员国协商，中方将邀请蒙古、巴基斯坦、伊朗总统和印度总理作为观察员，阿富汗总统、东盟、独联体领导人作为主席国客人出席。峰会期间，成员国元首拟发表宣言，还将批准本组织下任秘书长、地区反恐怖机构执委会主任人选。一些部门合作文件也将签署。
上海合作组织叶卡捷琳堡峰会将2009年6月16日在俄罗斯叶卡捷琳堡举行，中国国家主席胡锦涛与其他成员国领导人出席。
上海合作组织峰会上海合作组织峰会,2001年6月15日在上海举行。国家主席江泽民和哈总统纳扎尔巴耶夫、吉总统阿卡耶夫、俄总统普京、塔总统拉赫莫诺夫、乌总统卡里莫夫出席。
六国元首签署了《上海合作组织成立宣言》和《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。
上海合作组织简介上海合作组织（俄文：Шанхайская Организация Сотрудничества, 英文：the Shanghai Cooperation Organization）于2001年6月15日在上海成立。成员国为中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。六国总面积超过3000万平方公里，占欧亚大陆的五分之三；人口近15亿，占世界人口的四分之一。2005年，六国国内生产总值之和超过3万亿美元。上海合作组织秘书处设在北京。工作语言为汉语和俄语。
中华人民共和国国旗 中国
中国位于亚洲大陆的东部、太平洋西岸，陆地面积约960万平方公里。中国领土北起漠河以北的黑龙江江心（北纬53°30′），南到南沙群岛南端的曾母暗沙（北纬4°），跨纬度49度多；东起黑龙江与乌苏里江汇合处（东经135°05′），西到帕米尔高原（东经73°40′），跨经度60多度。从南到北，从东到西，距离都在5000公里以上。中国陆地边界长达2.28万公里，大陆海岸线长约1.8万公里，海域面积473万平方公里。
哈萨克斯坦共和国国旗哈萨克斯坦
哈萨克斯坦是多民族国家，由哈萨克、俄罗斯、乌克兰、乌兹别克、日耳曼和鞑靼等１３１个民族组成，其中哈萨克族占总人口的５８．６％。居民主要信奉伊斯兰教、东正教、基督教和佛教。哈萨克语为国语，俄语与哈萨克语同为官方语言。
吉尔吉斯斯坦
面积为１９．８５万平方公里，是位于中亚的内陆国，北、西、南面分别同哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦及塔吉克斯坦接壤，东南部与中国新疆为邻。境内多山，素有“中亚 山国”之称。全境海拔在５００米以上，其中９０％的领土在海拔１５００米以上，１／３的地区在海拔３０００～４０００米之间，五分之四是重山叠峦的山地，群山之中雪峰谷地错落成趣，风光如画。
俄罗斯联邦
俄罗斯联邦现由８３个联邦主体包括２１个共和国、９个边疆区、４６个州、两个联邦直辖市（莫斯科和圣彼得堡）、１个自治州和４个自治区（２００８年３月１日）。
塔吉克斯坦
全国共分为三个州、一个区、一个直辖市：戈尔诺－巴达赫尚州、索格特州（原列宁纳巴德州）、哈特隆州、中央直属区和杜尚别市。
乌兹别克斯坦
乌兹别克斯坦是位于中亚中部的内陆国家，西北濒临咸海，与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和阿富汗毗邻。总面积为４４．７４万平方公里。全境地势东高西低。平原低地占全部面积的８０％，大部分位于西北部的克孜勒库姆沙漠。
上海合作组织会徽上海合作组织的前身是“上海五国”机制。而“上海五国”机制发源于上世纪80年代末开始的、以中国为一方和以俄、哈、吉、塔四国为另一方的关于加强边境地区信任和裁军的谈判进程。
冷战结束后，国际和地区形势发生很大变化。中、俄、哈、吉、塔五国为加强睦邻互信与友好合作关系，加紧就边界地区信任和裁军问题举行谈判。1996年4月26日和1997年4月24日，五国元首先后在上海和莫斯科举行会晤，分别签署了《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》和《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》。这是亚太地区首份多国双边政治军事文件，受到国际社会广泛关注和高度评价。
此后，五国元首年度会晤形式被固定下来，轮流在各国举行。从1998年至2000年，先后在阿拉木图、比什凯克、杜尚别召开五国峰会。杜尚别会晤时，乌兹别克斯坦总统卡里莫夫应邀以客人身份与会。会晤内容也由加强边境地区信任逐步扩大到探讨在政治、安全、外交、经贸、人文等各个领域开展全面互利合作。由于首次会晤在上海举行，该机制被贯以“上海五国”称谓。
进入21世纪，面对全球化趋势，世界各国都在加快区域合作步伐，以更有效地把握和平与发展的历史机遇，抵御各种风险与挑战。与此同时，冷战结束后，本地区的恐怖主义、分裂主义和极端主义活动日益猖獗，严重威胁各国安全与稳定。中、俄、哈、吉、塔、乌六国都面临发展自身经济、实现民族振兴的艰巨任务，也有进一步加强区域合作的共同愿望和迫切需要。
在此背景下，2001年6月14日，“上海五国”成员国元首和乌总统在上海举行会晤，签署联合声明，吸收乌加入“上海五国”机制。15日，六国元首共同发表《上海合作组织成立宣言》，宣布在“上海五国”机制基础上成立上海合作组织。上海合作组织正式宣告诞生。
2001年6月15日的《上海合作组织成立宣言》和2002年6月7日的《上海合作组织宪章》，规定了上海合作组织的宗旨和原则。
上海合作组织的宗旨和任务主要是：
加强成员国的相互信任与睦邻友好；
维护和加强地区和平、安全与稳定，共同打击恐怖主义、分裂主义和极端主义、毒品走私、非法贩运武器和其它跨国犯罪；
开展经贸、环保、文化、科技、教育、能源、交通、金融等领域的合作，促进地区经济、社会、文化的全面均衡发展，不断提高成员国人民的生活水平；
推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。
上海合作组织遵循的主要原则是：
恪守《联合国宪章》的宗旨和原则；
相互尊重独立、主权和领土完整，互不干涉内政，互不使用或威胁使用武力；
所有成员国一律平等；
平等互利，通过相互协商解决所有问题；
奉行不结盟、不针对其他国家和组织及对外开放原则；
上海合作组织的宗旨和原则，集中体现在“上海精神”上，即“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”。“上海精神”已写入《上海合作组织成立宣言》。
上海合作组织迄今已基本完成机制建设任务，建立起涵盖不同层次、涉及众多领域的较完善的机构体系，为自身发挥职能和作用奠定了坚实基础。
目前已建立国家元首、
总理、总检察长、安全会议秘书、外交部长、国防部长、经贸部长、文化部长、交通部长、紧急救灾部门领导人、国家协调员等会议机制。每个会议机制的运作，均有相应的文件予以规范。国家元首理事会是最高领导机构。负责研究、确定上海合作组织合作与活动的战略、优先领域和基本方向，通过重要文件。元首例行会议每年举行一次，通常由成员国按国名俄文字母顺序轮流举办。举行例行会议的国家为本组织主席国。
（一）政治合作
加强和深化成员国的
政治合作，是上海合作组织的一项主要任务。迄今所做主要工作和成就是：解决边界问题，巩固成员国政治互信和睦邻友好。《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》和《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》的签署，使中国同俄罗斯和中亚国家长达7000多公里的边界彻底消除了冷战遗迹。此后，中国与俄和中亚国家相继彻底解决了历史遗留的边界问题。各方确认，不允许利用本国领土从事损害任何一方主权、安全和社会秩序的活动。在成员国关切的问题上以上海合作组织名义表示支持。在重大地区和热点问题上加强协调与合作，对外以一个声音说话。成员国多次阐述对阿富汗、巴以、伊拉克、朝鲜核问题等问题的共同立场。在联合国安理会改革问题上，阿斯塔纳峰会宣言强调改革应遵循最广泛协商一致的原则，不应为改革设立时限和强行表决尚有重大分歧的方案。2004年6月，塔什干峰会通过《上海合作组织成员国外交部协作议定书》，规定成员国外交部就重大国际和地区问题开展各种形式的磋商和协调。此外，成员国多次对外阐述对世界多极化、国际关系民主化、经济
全球化、多边主义、文明多样性、人权等问题的共同看法，努力推动建立国际政治经济新秩序。
（二）安全合作
安全合作是上海合作组织的重点合作领域，核心是打击恐怖主义、分裂主义和极端主义"三股势力"。2001年6月15日，上海合作组织成立当天，成员国即签署《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，在国际上首次对恐怖主义、分裂主义和极端主义"三股势力"作了明确定义，并提出成员国合作打击的具体方向、方式及原则。这发生在"9·11"事件之前，体现了成员国打击恐怖主义的远见卓识。上海合作组织由此成为最早打出反恐旗帜的国际组织之一。2004年，成员国相继建立地区反恐怖机构和安全会议秘书会议机制，加之2002年建立的总检察长会议机制，为开展安全合作奠定了坚实的机制基础。为震慑恐怖分子，2002年10月，中吉两国率先在上海合作组织框架内举行了双边联合反恐军演。这也是中国历史上首次与外方举行联合军演。2003年8月，成员国（除乌外）在中国和哈境内举行了上海合作组织首次多边联合反恐军演。2006年3月初在乌、吉、塔境内举行上海合作组织执法安全部门联合反恐演习，乌、吉、塔参加，中、俄、哈观摩。鉴于本地区贩毒势力与"三股势力"相互勾结、为其提供资金支持的现状，成员国将禁毒作为一项重要合作内容。2004年塔什干峰会签署《关于合作打击非法贩运麻醉药品、精神药物及其前体的协议》。目前，成员国正在积极落实该
协议。上海合作组织还在
反恐领域开展对外合作，派代表参加了联合国反恐委员会组织的活动。上海合作组织与东盟和独联体签署的合作文件中，均规定要在反恐领域开展合作。
（三）经济合作
经济合作是上海合作组织的另一重点合作领域。2001年9月阿拉木图总理会议通过《上海合作组织成员国政府间关于区域经济合作的基本目标和方向及启动贸易和投资便利化进程的备忘录》。2003年9月北京总理会议通过《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》，规定了区域经贸合作的目标、重点领域和步骤以及实施机制。《纲要》规定要推进贸易和投资便利化和开展经济技术合作，争取至2020年实现商品、服务、资金和技术自由流动。2004年9月比什凯克总理会议通过《＜上海合作组织成员国多边经贸合作纲要＞措施计划》，提出了127个项目，涵盖贸易投资、海关、金融、税收、交通、能源、农业、科技、电信、环保、卫生、教育等领域。成员国建立了海关、质检、电子商务、过境运输、投资促进5个旨在推进贸易和投资便利化的专业工作组，并正在酝酿成立能源、通信工作组。开通了区域经济合作网站。建立了上海合作组织实业家委员会和银行联合体。正在商谈公路运输便利化协定。为推动多边经济合作，2004年塔什干峰会上，胡锦涛主席宣布向其他成员国提供9亿美元优惠出口买方信贷。
（四）人文等领域合作
上海合作组织在
文化、
教育、
环保、紧急救灾等领域合作进展顺利，取得积极成果。上海合作组织已举行两次文化部长会议，通过2005年至2006年多边文化合作计划。2005年阿斯塔纳峰会期间，举行了成员国首届文化艺术节，今年将在上海峰会期间举行第二届文化艺术节。2005年9月，成员国首次环保专家会议在莫斯科举行，启动环保合作。2002年4月，紧急救灾部门领导人举行首次会议。2005年10月总理会议期间，各国紧急救灾部门领导人签署《上海合作组织成员国政府间紧急救灾互助协定》。
上海合作组织奉行外开放的原则，致力于同其他国家和国际组织开展各种形式的对话、
交流与
合作。
上海合作组织已与联合国、东盟、独联体、阿富汗建立了正式联系。2004年12月，上海合作组织获得联合国大会观察员地位。2005年4月中下旬，上海合作组织秘书处分别与独联体执委会和东盟秘书处签署了谅解备忘录。2005年11月，上海合作组织秘书长与阿富汗驻华大使签署《关于成立上海合作组织与阿富汗联络组的议定书》。今年2月，联络组举行了首次会议。此外，上海合作组织还派代表参加了欧安组织的一些活动。成员国正在研究和商谈上海合作组织与联合国开发计划署、亚太经合组织、集体安全条约组织、欧亚经济共同体、欧盟、世界海关组织和经济合作组织建立联系的问题。2004年，塔什干峰会通过《上海合作组织观察员条例》，规定了吸收观察员的条件、程序、观察员权利等。2004年6月塔什干峰会和2005年7月阿斯塔纳峰会分别给予蒙古和巴基斯坦、伊朗、印度观察员地位。
第一次峰会-上海峰会：2001年6月15日在上海举行。六国元首签署了《上海合作组织成立宣言》和《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。
第二次峰会-圣彼得堡峰会：2002年6月7日在
圣彼得堡举行。六国元首签署了《上海合作组织成员国元首宣言》等文件。
第三次峰会-莫斯科峰会：2003年5月29日在
莫斯科举行。六国签署上合组织地区反恐怖机构执行委员会细则等文件，签署上合组织各机构条例、徽标和秘书长人选。
第四次峰会-塔什干峰会：2004年6月17日在塔什干举行。六国元首签署塔什干宣言等文件，给予蒙古上合组织观察员地位。
第五次峰会-阿斯塔纳峰会：2005年7月5日在
阿斯塔纳举行。批准上合成员国合作打击恐怖主义、分裂主义和极端主义构想等文件，给予巴基斯坦、伊朗、印度上合观察员地位。
上海合作组织作为一个年轻的地区性国际组织，经受住了
国际风云变幻的考验，逐步走向成熟：通过了《上海合作组织宪章》等几十份文件，启动了秘书处和地区反恐机构，建立了较为完善的组织结构和法律体系；安全、经贸、文化等领域的务实合作蓬勃发展；给予蒙古、印度、巴基斯坦和伊朗观察员国地位；与联合国、东盟、独联体等国际或地区组织建立了密切联系。通过5年的实践，上海合作组织赢得了广泛的国际承认，特别是互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展的“上海精神”已得到国际社会的承认和认可。上海合作组织已经在国际上赢得了举足轻重的地位，正在成为维护地区和平、促进地区发展的积极因素。这些成功的经验，为上海合作组织进一步发展奠定了坚实的基础。
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