《南极条约》

为保障和促进南极洲和平利用、科学考察自由和国际合作而签订的国际条约。由阿根廷、澳大利亚、比利时、智利、法国、日本、新西兰、挪威、苏联、英国、美国、南非于1959年12月1日在华盛顿签订。1961年6月23日生效，无限期有效。至1991年3月，共有39个国家批准或加入。 

条约由序言、14条正文和最后议定书组成。主要内容是：①南极洲应只用于和平目的；一切具有军事性质的措施，如建立军事基地、建筑要塞、进行军事演习以及任何类型武器的试验等，均予禁止；禁止在南极洲进行任何核爆炸和处置放射性废物。②保证在南极洲科学考察的自由和促进科学考察方面的国际合作。③冻结各国对南极洲的领土主权权利和领土要求。④缔约各方有权指派观察员在任何时间进入南极洲任何一个或一切地区进行视察。⑤该条约适用于南纬60度以南的地区，包括一切冰架。⑥条约协商国会议为条约成员国的决策机构；凡条约加入国如已在南极进行科学考察或建立科学考察站，均有资格申请成为协商国，但须经全体协商国一致通过。 

中国于1983年6月加入《南极条约》。  ^[1]

1908年英国宣布对包括南极半岛在内的扇形地块及其水域拥有主权，其后，澳大利亚、新西兰、法国、智利、阿根廷、挪威先后对南极提出领土主权要求。其中澳、法、新、挪四国互相承认各自的领土要求；阿、智、英三国要求的领土互相重叠，三方坚持各自的主张，互不承认它方的主权要求；美国、前苏联不承认任何国家对南极的领土要求，同时保留他们自己对南极提出领土要求的权利。这样，到本世纪40年代，上述七国已对83％的南极大陆提出了领土主权要求。由于对领土主权要求的纷争，致使南极大陆成了多种矛盾的焦点。这些矛盾的存在与发展，在客观上需要有一个多边条约以缓解各种矛盾与纷争。

在1957～1958年国际地球物理年期间，有12个国家先后派出了上万名科学家，踏上南极洲，开展了空前规模的南极考察。从此，人们希望了解、亲近、考察和开发这块处女地的热情与日俱增。基于上述原因，又由于美国国务院对南极洲科学考察进行了重新研究，由当时的总统艾森豪威尔出面倡议，于l 958年10月召开l 2国南极会议，着手缔结一项《南极条约》。1959年l0月，12个国家在华盛顿举行了有关南极问题的正式会议。12月1日，苏联、美国、英国、法国、新西兰、澳大利亚、挪威、比利时、日本、阿根廷、智利和南非等12个国家签署了《南极条约》。经各国政府批准后，该条约于1961年6月23日起正式生效。^[2]

《南极条约》承认为了全人类的利益，南极应永远专为和平目的而使用，不应成为国际纷争的场所和对象；认识到在国际合作下对南极的科学调查，为科学知识作出了重大贡献；确信建立坚实的基础，以便按照国际地球物理年期间的实践，在南极科学调查自由的基础上继续和发展国际合作，符合科学和全人类进步的利益；并确信保证南极只用于和平目的和继续保持在南极的国际和睦的条约将促进联合国宪章的宗旨和原则。^[2]

条约禁止“一切具有军事性质的措施”，而并非禁止军事人员的存在。它避免涉及关于某些国家已经提出而其他国家并不承认的对南极地区的领土要求问题。^[3] 

南极条约体系还包括200多项由各缔约国政府批准或在条约协商会议上通过的其他建议和协定，主要包括：
《保护南极动植物议定措施》（1964年签订，1982年生效） 
《南极海豹保护公约》（1972年签订） 
《南极生物资源保护公约》（1980年签订） 
《南极矿物资源活动管理公约》（1988年6月通过最后文件，但由于《南极环境保护议定书》的通过，该公约并未真正生效过。不过《议定书》中关于南极矿物资源的许多条款直接引自该公约）
《关于环境保护的南极条约议定书》（即《马德里议定书》）：于1991年12月4日签订，1998年1月14日起生效。该议定书旨在保护南极的生态环境，严格禁止对南极环境的侵犯。1991年10月通过了《议定书》的五个附件，分别是“南极环境评估”“南极动植物保护”“南极废物处理与管理”“防止海洋污染”和“南极特别保护区” ，从不同的角度细化对南极的环境保护规定。这五个附件于1988年1月14日生效。附件六“环境紧急状况下的责任”于2005年6月在斯德哥尔摩通过。

签署南极条约的共有46个国家，其中28国在南极有实质性科学研究活动，为南极条约协商国，每年举行一次协商国会议。南极条约常务秘书处总部设在阿根廷布宜诺斯艾利斯。

协商国

其中28个协商国：澳大利亚、阿根廷、比利时、智利、法国、日本、新西兰、挪威、南非、英国、美国、俄罗斯、波兰、德国、巴西、印度、中国、乌拉圭、意大利、瑞典、西班牙、芬兰、秘鲁、韩国、荷兰、厄瓜多尔、保加利亚、乌克兰

非协商国

18个非协商国：捷克、丹麦、罗马尼亚、巴布亚新几内亚、匈牙利、古巴、朝鲜、希腊、奥地利、加拿大、哥伦比亚、瑞士、危地马拉、斯洛伐克、土耳其、委内瑞拉、白俄罗斯、爱沙尼亚。

1、《南极条约》对南极领土要求采取了既不承认，以否认的“冻结”方式，暂时缓和了南极领土归属的国际争执。

2、《南极条约》原定有效期30年，鉴于国际趋势和南极形势的发展，1991年在德国布来梅市召开的第17次南极条约同协商会议做出决定，将《南极条约》有效期尤限期延长并在50年内禁止南极的矿产资源活动。

3、该条约自1961年歼始生效，不仅较好地解决了当时棘手而复杂的南极领土主权要求问题对南极的政治、外交、科学考察、同际合作和实施有效的管理等疗面都起到了良好的作用。

4、就全球范围而言，南极洲仍属于主权术定的大陆，规范、协调和制约各国住南极的活动，对南极实行有效的管理主要依赖南极条约体系、在冻结对南极的领土主权要求。对南极的管理主要体现存对南极的资源管理和环境管理方面、在南极点12个《南极条约》签字国国旗。

5、另外还包括：中国、法国、阿根廷等多个闰家正在努力制定小同的南极考察法规，《南极条约》与国际合作《南极条约》的同际合作主要是通过条约会议、组织机构和条约体系来实现和加强的。依照南极条约精神，管理国际南极事务的机构定期开会议，就有关南极问题进行胁商，采取协商一敛的原则决定再大H际南极事务，使以南极考察的同际合作与运作高效有序。

1、南极是地球上被开发、未被污染的洁净大陆，蕴藏着无数的科学之谜和信息。南极科考在地球环境气候、天文学、地质学、生物学等多项科学领域占有重要地位；南极是地球的共同财富，其蕴藏的丰富资源和能源，对于科考国具有重要的经济意义；南极科考领域的不断纵深发展，对于实现社会可持续发展，激励民族精神，展示国家综合实力具有重要的社会和政治意义。

2、中国参与南极科考，作为安理会常任理事国和世界上最大的发展中国家，中国参与南极科学考察的意义尤显重大。1983年8月，中国就加入《南极条约》。1984年6月，中国成立了第一支南极考察队。1985年2月，中国在南极洲乔治岛上建立了中国南极长城站，同年10月7日中国又获得《南极条约》协商国资格。1989年2月26日，中国科学工作者又在南极圈内的普里兹湾建立了中国南极中山站。此次南极科考DOME-A建站，显示了中国南极科考具备了从南极边缘向大陆纵深拓展的能力，标志着中国正在由极地考察大国向极地考察强国方向迈进，也是中国于第4个国际极地年期间在人类极地考察史上留下的宝贵物质财富。建站对于提升中国在南极的科考水平、推动南极国际合作、保护南极环境将产生积极的影响。^[3]

3、《南极条约》的成功签署与运作，不仅缓解了当时的南极洲领土主权纷争，倡导了科学研究精神与环境保护意识。《南极条约》不仅有其重大的现实意义而且有其深远的全球意义，堪称国际法公约的典范。